基于审计视域下的工程造价管理和控制探析

张学军

摘要：现如今，我国政府部门加大了对工程项目的投资力度，为社会生产活动奠定了基础，虽然促进工程建筑行业的发展，但也加剧了资金浪费的现象。对此，强化工程造价的管理和控制工作，直接影响到投资资金的使用情况。本篇文章基于审计视域的角度下，分析了工程造价和控制的合理化措施。

关键词：审计视域；工程造价管理；控制

中图分类号：TU723.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）018-0235-01

当前，我国政府部门高度重视投资资金的综合利用率，这关系到资金的使用效益。为了符合经济的发展状况，为了滿足人们的生活需求，政府部门加大了资金在工程建设项目方面的投资力度，但在实际操作的过程中仍存在一些不足之处，如预算超支、工程结算失误等，滞后了建设项目的运行进程，这就需要制定合理有效的措施，让工程造价管理工作更加科学规范。

一、审计视域下工程造价管理存在的问题

（一）工程总造价超出工程概算

工程总造价超出工程概算的不足之处主要体现在以下两点：1.建筑企业认识不到工程概算的重要性。工程概算主要涉及到工程项目从立项、设计、施工、竣工和验收等方面的资金，有的企业为了获取更多的经济效益，不考虑工程状况一再压缩成本，经过招标取得工程项目后，为确保工程的施工质量，不断扩大工程的规模与面积，虽然扩大工程规模具有一定好处，但不考虑具体的工程方案，就使得工程项目不符合相关制度和文件的需求，造成工程结算超过了工程概算，这类情况也叫做“钓鱼工程”。2.工程概算和技术不健全，工程项目本身具有工程量大、技术性强、专业性强、细节繁琐等特点，影响工程的质量安全涉及到多方面的因素，如施工现场、施工工艺、工程预算、造价控制等，造成造价概算超过了实际预算。

（二）签证人员缺少控制意识

在工程项目的签证上，有些签证人员由于缺少控制意识，对签证工作采取散漫对待的工作状态，再加上有的签证人员并没有对工程项目的合同进行仔细钻研，也没有充分了解工程项目的建设范围、工程结算条款等，就随意的对工程项目进行签证。经过这样操作不合理的签证方法，签署施工合同的双方，对于施工过程中与施工方案不符合情况，就会产生相互推卸责任的不良行为，进而产生诸多纠纷和麻烦，直接滞后了整个工程状况的施工进程。

（三）未经过招标就进行自行发包工程

《招标投标法规》、《采购法》等制度和文件中，明确提出了工程项目一定要采取公开招标的方式，明确具体的承包与施工单位，无论是哪一方都不能违背我国的法律法规进行私自发包工程。针对工程项目实施，采用公开招标竞价的方式，既能降低有效降低投资的力度，又能积极发挥经济市场的调控功能，还给招标企业一定的自由选择权利，结合项目工程的概况，选取价格低、信誉好、资质全的承包商，这在一定程度上能突破行业垄断的模式，保证建筑企业之间公平公正的竞争，还能有效规避招标过程中的贪污行贿行为。

二、基于审计视域下工程造价管理和控制措施分析

（一）充分整合跟踪审计的资源

实现审计资源的优化配置，提升和改善审计效果，是跟踪审计中的先决问题。我国政府部门及相关机构对工程项目进行审计，还有的需要借助于第三方中介机构。对于工程项目的审计，通常采用内审和外审有机融合的方法，这具有强化审计操作流程、增进沟通交流的优势，采取内外相互结合、相互协作的方式，促进了跟踪工程项目的设计流程。在实际的审计过程中，要对审计资源进行整合，相关机构要进行立项，第三方中介机构协助，建设企业负责工程项目的成本费用，经过采取这样全过程跟踪的方法，能够及时查找和分析审计中的存在问题，如人手不够、工程预算不够等，及时制定合理有效的改进措施，将审计工作深入到工程项目的整个实施过程中，需要注意的是，相关机构及部门也要加监督与控制的力度。

（二）培养高素质、高技能的审计人员

跟踪审计工作设计到工程项目施工前、施工中及施工后的每一个环节，审计人员要高度重视跟踪审计工作，强化自身的主动意识，重视审计理论和实践的相互结合。我国相关机构及部门要加强审计人员的学习培训，丰富审计人员的专业理论知识，如财会、法律及工程等，聘请优秀的讲师给其集中授课，切实提升审计人员的专业技能和综合素质，并定期检测审计人员的专业水平和接受能力，强化审计人员到施工场地进行实践的力度，这些都是培养高素质、高技能的审计人员，打造合格优秀的审计队伍行之有效的方法。

（三）明确跟踪审计的职能定位

跟踪审计工作主要涉及工程项目方案决策、施工过程、竣工计算等阶段，且既要对工程项目核算造价，又要在跟踪过程中采取有效的管理方法，对工程项目的进行全面细致的勘测、设计和监督等，同时，相关机构及部门加大监管力度，对于监督过程和审计工作中存在的问题，及时制定合理有效的改进措施，保证工程项目的正常运行。比如，在对某一工程项目实施跟踪审计工作时，审计人员要结合双方签署的合同方案进行审计，并约束和规范自身的行为，明确自身跟踪审计的职能定位，按照实际的工程状况，对于建设企业或是监理单位需要着手处理的问题，一定要及时向其反映，避免滞后整个工程的运行进程。

三、结语

在工程项目实际实施的过程中，工程造价管理和控制工作直接影响到工程工况和质量安全，结合工程总造价超出工程概算、签证人员缺少控制意识、未经过招标就进行自行发包工程等问题，我国相关机构及部门要充分整合跟踪审计的资源，培养高素质、高技能的审计人员，明确跟踪审计的职能定位，同时，相关机构要加大监督与控制力度，这对于保证工程项目的施工安全和质量安全具有重要意义。