我国人力资源服务市场化现状、问题与对策研究

钟颖

摘要：我国人力资源发展有着悠久的历史，伴随着市场化改革进程的推进，人力资源服务市场化随之出现并不断壮大，对人力资源服务进行改革，能够推动我国经济社会的高速发展，促进人力资源服务的供给质量，还能为政府高效决策提供支持。投入时间、精力发展人力资源服务市场化，可以在短时间内提升人力资源的服务质量，以此确保人力资源的开发，资源得到最大化的使用，其俨然已经成为当今社会的“朝阳产业”。

关键词：人力资源；服务；市场化

中图分类号：F249.21 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）012-0046-02

引言

我国大力发展人力资源服务市场化，能够推动形成人力资源服务业格局，促进人力资源成为服务业的标兵，起到良好的带头示范作用。在新时代背景下，我国的人力资源服务市场化发展态势良好，投入了较高的人力、物力、财力，就是为了构建一体化的人资管理体系。国家也出台了一系列的与人力资源管理市场相关的政策，明确指出有效更改政府职能，寻求市场发展与政府之间的平衡点，为公共事业与人力资源服务协调发展贡献力量。本篇文章主要从我国人力资源服务市场化的现状、问题与对策三个方面进行阐述，全面细致地对人力资源服务市场化进行分析，希望能够促进人资行业未来的发展。

一、我国人力资源服务市场化的现状

（一）等级划分明显

通常来讲，人力资源服务被划分为三个不同的等级，分别是高端、中端以及低端，如何为企业匹配符合岗位需求的高端人才成为行业发展的基本态势。一些知名的猎头公司创建企业的人力资源库，能够实现人力资源服务市场化的需求，促进市场与产业化的有机结合，这就是高端人资源服务。中端的人力资源服务面向各行各业，主要在政府举办的人资招聘会上发挥力量，例如前程无忧等，能够完成人力资源服务。面对新兴和高端业务，市场和产业之间具有密切的关联，线上和线下的互动形式也朝着多样化的方向发展。低端的人力资源服务主要提供一些非技术性的工作，例如面向农民工，举办一些公益性的人才服务招聘会，实现劳务资源的配置。

（二）人力资源服务龙头企业在市场上的份额增长迅速

对于一些行业知名的人力资源服务企业，促进了行业的发展，在市场份额上也有很大的提升，不仅仅展现了专业的服务技能和水平，在全国的人力资源服务规模上也处于领先地位，具有很好的典范带头作用。例如中国的51job一直处于行业领先水平，在人才交流与规模上都是行业最为权威的代表。类似这种人力资源服务龙头企业伴随着企业规模的扩大，服务业务的增多，服务能力在同行业中都处于领先水平。

（三）人力资源服务国际化发展趋势日益明显

很多跨国公司通过一系列的操作，例如投资入股、合并等形式，进入中国市场，从某些方面来说，他们的到来会加快我国人力资源服务市场化进程，使得人力资源服务国际化发展趋势日益明显。随着与国际接轨，行业发展的不断深入，人力资源服务已经开始跨界，引进高水平的巨头行业，通过合作互赢的方式，推动我国人力资源行业的发展，为我国人才提供了更多职业发展的可能。

二、我國人力资源服务市场化表现出的问题

相对比于其他发达国家，我国的人力资源服务市场化起步较晚，也没有赶上行业发展的高峰期，现如今急需转型，但是在市场化的发展过程中，仍表现出后劲不足，总体水平落后，主要有以下几个问题，需要引起相关人士的关注。

（一）支持行业市场化发展的政策和法规尚不完善

当前形势背景下，我国并没有针对人力资源服务市场化提出具体的政策和法规，导致很多企业持有中立的态度，不愿意接受高风险的运营模式，停滞不前将不利于人力资源服务市场化的发展。通过调研发现，人资行业和政府在政策和法规上持有不同的态度，市场普遍认为，无规则便可行，而政府监管机构认为无授权不可行，这都是行业市场化发展的政策和法规不完善所导致的后果。法律法规需要在一些条款上进行界定，规范行业的服务范围，不能因为利润而扰乱人力资源市场的秩序。

（二）市场规模偏小，许多企业的市场竞争力较弱

我国人力资源服务市场化起步较晚，在市场上虽然已经有一些人力资源服务机构具备一定的影响力和规模，但是在高速发展的今天，并没有形成规模效应。很多企业的综合竞争力偏弱，规模小，无法创造更多的经济效益，很多人力资源服务机构也存在“夫妻档”的情况，不仅仅不专业，也不具备规模化，无法适应当今时代的变化。人力资源服务市场存在很严重的制度问题，无法促进人力资源的有效流动，受到不同地区的不同条例的限制，人力资源市场无法保证可持续发展的态势。

（三）从业人员素质参差不齐，专业人才缺乏

当前的人力资源服务市场缺乏专业性的复合人才，对于高级别的专业人士更为缺乏，对于企业来说，很难创建优秀的运营和管理团队，进而无法促进人力资源服务的创新力。很多人力资源服务机构的工作人员都没有经过系统专业的培训，粗放式的服务模式已经不适用当今的社会。只有精益求精，大力拓展主营业务，才能够让员工有更大的动力，提升自身职业素养，规范服务操作流程，促使自己成为一名专业的人力资源服务人才。

三、我国人力资源服务市场化的对策研究

（一）提升服务能力，扩大行业规模，增强市场活力

我国近期发布了一系列与人力资源服务相关的鼓励政策，在相关政策的引导下，人力资源服务的效率与能力有所提升，人力资源服务市场化也伴随着产业的引导，不断被优化，能够在环境营造等方面有发展的空间，行业的规模也保持逐步增长的状态。人力资源服务市场化需要进一步提升市场活力，在国家政策的号召下，迎合市场的发展需求，提供更加多元化的人资服务产品，提升整体竞争力。此外，也需要实现集群化发展态势，在积累了一定的行业背景后，发展人力资源服务产业园，召集专业的人力资源专家，提供人资服务，拓展服务业态，并孵化出更多的人资服务企业，对未来产业的发展将会有很大的帮助。

（二）提高从业人员的素质，构建多元化的人才智力体系

人力资源市场服务水平的关键要素在于从业人员的综合素质，能否有职业的素养和全面发展的能力将决定了行业未来几十年的发展。需要全面提升人资专员的素质，从各个不同的渠道吸引更多的人才加入到人力资源服务中，通过构建多元化的人才智力体系，为人力资源提供更多的保障。另一方面，需要对人资从业人员进行培训，鼓励他们参加高级人才培训课程，能够从各个方面提升自己，让自己具备职业素养。对于人力资源从业人员而言，不可忽视的教育当属诚信教育，需要在日常的教学或者案例学习过程中，加强对从业人员的诚信教育，让员工具备一定的责任和诚信意识，这将促进行业未来的发展。

（三）强化政府的监督管理职能，健全行业相配套的政策法规

我国人力资源服务在朝着市场化改革的进程中，需要政府的支持，进一步强化政府的监督管理职能，健全行业相匹配的政策，促进人力资源的法制化建设进程。尤其我国坚持依法治国，只有完善各项条例，并依法监管，才能够有更加完善的人资服务信用体系，遵守法律法规，行业标准，有利于市场整顿，对于非法中介，需要对其信用值进行记录，非法或者不道德的行为需要及时警告告诫，并予以曝光，防止更多人受到侵害。政府可以为合法经营的人力资源服务办许可证，进一步完善服务体系，提升人资服务质量。

四、结语

人力资源服务市场化的发展会关系到事业单位的人力资源创新，对我国的人力资源规模也有所影响，关系到员工的优化，团队结构的改善以及员工综合素质的提升。只有加快发展人力资源服务市场化，才能够让其为我国国民经济的发展贡献力量。