铜仁市构建文明城市的策略

蒙炳阳

城市文明是城市市民道德素质的外在表现，是城市发展到一定程度表现出来的和谐状态。推动城市文明的建设和发展，不仅有利于构建和谐社会，也有利于推动城市旅游业的发展。本文分析了铜仁市文明建设发展现状，并在此基础上提出建议，从而为铜仁市城市文明建设提供有益的对策。

近年来，随着城市化的进程不断加快，全国各地的城市规模也在迅速扩大。与此同时，城市之间也面临旅游业和招商引资的竞争，而竞争的核心因素，是由城市的文明程度及其他方面的軟实力构成的。因此，推动城市文明建设是增强城市竞争力和改善人文环境的重要内容。作为中国西部名称的铜仁市，也面临着同样的问题。

一、城市文明的内涵

文明是指人类社会创造的精神财富和物质财富的总和。而是城市文明是指一个城市在发展过程中的创造的精神财富和物质财富的总和。从狭义的层面看，文明就是对野蛮的改造，与野蛮是相互对立的。城市文明是指生活在同一个城市的市民与市民、族群与族群，市民与政府及市民与自然环境之间的和谐度。

二、铜仁市创建城市文明的现状

近几年来，为了大力发展旅游业，铜仁市政府在市政建设方面投入大量的人力、物力和财力，使得城市面貌有了很大的改观，改善了广大市民的生活质量。基础设施的改变，不仅仅体现在数量的增加，同时也体现了以人为本的精神，如公厕的数量比以前有所增加，并设有残疾人专用的蹲位，在一定程度上体现人文精神的提升。此外，在公共交通方面，和其他很多城市一样，政府出台了给予60岁以上的老年人优惠和免费的制度，体现了对老年人的关心，彰显了城市文明的另一面。

三、铜仁市创建城市文明面临的问题

和国内其他很多城市一样，由于主客观方面的原因，铜仁市要创建城市文明，提高城市文明的广度和高度，还面临几个主要问题。

（一）公德意识严重缺失

社会公德是指存在于社会群体中间的道德，是生活于社会中的人们为了群体的利益而约定俗成的我们应该做什么和不应该做什么的行为规范。由于历史、教育及生活习惯等多方面的原因，中国内陆很多地方，包括城镇和乡村，绝大多数人不知道何为公德，所以不知道在公共场所应该做什么和不应该做什么。因此，多数人在公共场所的表现就是随性而为，想做什么就做什么，无所顾忌。所以，乱吐、乱扔、乱画、随意闯红灯和随意插队成了司空见惯的现象。市民的随心所欲给城市的窗口和形象造成了不良的影响，影响了城市的形象。

（二）政府相关部门执政水平有待提高

执政文明是城市文明的一部分，反映了执政者执政时所展现的方式和态度，也是民众与政府融洽度的表现。近十多年来，随着城镇化的快速发展和农村的空心化，大批农村劳动力涌入城市谋生，给城市的管理增加了一定的难度。另外，由于涌入城市的多数农民没有相关的技术培训，导致他们在就业方面处于下风，最后只好靠拉着小车兜售一些日常生活物品，成为流动的街头小贩。小贩数量的增加，无疑会给城市的交通管理和卫生管理增加难度。为避免因小贩随意摆摊而造成交通阻塞，城市管理部门（简称“城管”），对小贩采用驱赶的方式，从而形成“猫捉老鼠”的游戏。由于部分城管人员态度粗暴，导致了小贩的强烈抵抗，造成了不少流血伤人事故。城管和小贩群体剧烈对抗，给城市形象成了不良影响，同时也加剧了民众对政府的敌视和不信任。

四、铜仁市创建城市文明的对策

（一）全面实施公民教育

广义的公民教育是指在现代社会中，培育人们有效地参与国家和社会公共生活，培养明达公民的各种教育手段的综合体，其主要核心内容是公民的权利和义务。公德教育是公民教育的重要组成部分，推动公民教育必将对市民的公德素养产生重要的积极影响。因此，除了在各级学校，包括小学、中学、大学在内开展公民教育，还可以利用社区的宣传栏对市民进行公民教育，让公民知道是与非之间的界限。只有公德观念深入人心，才能提高市民的整体素质。只有推动公民教育，提升市民的道德水平，城市文明的构建才能成为有本之木，有源之水。

（二）制定地方行政法规

一个国家和一个城市的健康发展，都离不开教育和法制的双重保障，犹如一个人的两条腿，缺一不可。中国是一个发展中国家，法制建设相对滞后，法律管控的范围没有像欧美等发达国家那样广泛，涉及生活的很多细节，对每一种不良行为都会给予惩罚。目前，中国的很多城市都没有涉及关于如何惩治乱涂乱扔乱画等不良行为的地方法规，导致很多人我行我素，无所顾忌。因此，应出台商业领域的相关行政法规，规范各种商业行为，避免假冒伪劣产品及其他不良商业行为，如出售假冒伪劣产品、房东收取“转让费”等。只有法制法规健全，加大处罚力度，本地市民及外来人员才会有所顾忌，从而达到有所不为的效果。另外，法规的制定，不仅是针对市民及外来游客的不良行为，同时也是针对城市管理人员和执法人员，只有规范执法行为和执法尺度，才能最大限度地减少冲突流血事件。文明的核心，是对个体尊严的尊重和对生命的敬畏。

（三）维护司法公正，引导社会文明

司法是否公正，对社会有重大的影响。南京“彭宇案”的发生，导致现在老人摔倒不敢扶的现象。因此，只有推动司法建设，维护司法公正，让好人敢做好事，才能有效建立真正的城市文明。

（作者单位：贵州铜仁学院）