不同类型地区现代林业的发展差别性政策研究

摘要：目前，我国正处在积极发展小康社会的关键时期，关键点和主要方面是乡村，建设社会主义新时期的乡村具有关键的意义。新乡村的发展涉及面广，当代林业建造是其重点组成的方面，对促进新乡村创立具有关键意义。从以往来看，林业为改进农村生态状况、推动农村经济进步、增加就业、增加林农收入做出了很大贡献。不同类型地区的现代林业在发展中也有着各自的特点，同时存在着一定的差异性，本文对此进行了深入探究。

关键词：地域；林业；资源；差异

中图分类号： G642 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.20.065

中华人民共和国成立后，中国经济社会进展迅速并走上了工业化的前沿，由于城乡二元制等多种要素的影响，中国城市和乡村发展的速度相差甚多，林业已成为脆弱的环节，林农也成为弱势群体。怎样快速脱离森林资源紧张、林业经济窘境、林农困穷等问题，怎样紧紧环绕建造社会主义新农村的总体宗旨，加快由传统林业向新时期林业的改变，大力建设先进的林业生态系统和林业产业系统，林业生态文化系统维护兴盛生态文明，促进农民收入，尽快促成乡村整体小康社会是当前急亟解决的问题。

我国疆域广阔，有523000个行政村和2860个县级单位，整个地区的自然景观差异很大，区域发展不均衡，现代林业的开发也不和谐，在全国范围内实行统一划分的林业政策必然是不科学的[1]。然而，目前我国大部分林业政策与全国是一致的，区域差别还不够明显，要求引入区别林业政策来引导当代林业的进步。

該理论的结构规划设计如下：最初，依据区域差别理论探究中国不同地区的地域经济差别，继而开始探究控制地区差异的方式，即着力支持经济发展欠发达地区，普遍迎合发达地区经济的进步，加强推动发达地域与欠发达地域的经济关系，发挥发达地域在欠发达地域的领头效用；其次，依据林业经济区划规则，对县级单位完成分类，继而依照地区资产结构理论，规划差异的地区林业创造结构。在组织上，林业生态系统结构、林业系统结构、林业结构和生态文化结构、最终是各区域的地域政策等三个方面。特别是地域经济政策，包含林业金融政策、林业金融援助政策等，以及地区科技政策、人才政策等[2]。

1 经济先进地域加速开展林业现代化过程的探究

发达区域是中国经济发展最先进的区域，其根本特点是：一是该地域重点分散在浙江、江苏，上海、广东沿海地域。二是该地域是中国制度系统中最为先进的地域，社会经济的进步相对成熟，林业制度和机制蜕变较早。三是此地域是中国科学创新最先进的地区，林业科学技术处于国内前端。且这个地区是中国第二市场和第三市场较为先进的区域[3]，生产布局相对优化。四是当地农民综合能力相对较高，林农具有较强的管理意识和较高的文化素质。该地域森林物产极为稀缺，但在资产、人文和科学技术等方面资源较为先进，要大力使用该地域稳定的税收收入，着力实施“退林”政策。重点发展以林业先进化为根本的生态发展，着力投资林业方面建设，林业方面将进一步巩固林业科学探究结果，为我国林业发展建立新的里程碑。

要加强建设和加大林权政策革新结果，该地域紧紧围绕各方面有关配套举措，创办林权注册机制和林业创新等治理机构、创办森林资源评估、林业互助、林业科技合作、社会信息整合、公共性同盟林维护等服务组织、降低林农的负担、造林基金减少了征收规范和退还补贴、林业分类管制和公益林生态效益抵偿、森林资源稳定整合、森林物资抵押信贷、森林基础保险、稳定森林采伐管制等政策、建设和提升林权保护安定体制、巩固机制的完善与升级，使得全社会在实际生产中切实体会到林业体制的完善与进步的结果。多年以来，该区域大力加强了林业科技园区监管力度，实施了林业科技革新方略，取得了可喜的成绩，并荣获国家级苗圃核心、国家苗木物资基地、国家园林城区、国家生态县区、绿色代表县、林业当代化模范区、生态文明创新典范基地等[4]。

2 相对先进区域稳步实现新城乡统一化林业创建的研究

相对先进的区域，中国经济已建立第二大先进区域，其重点散布在大中城镇的边缘。当代林业创建的根本思路是整合城乡林业生态工程配置、着力加强林产业加工、加快林业物资规模化系统创建。高要求的林业生态系统、高效的林业结构系统和高水平的林业生态文化系统，打造城乡一体的新型生态体系。该地域公共林权制度转换较早，建立了林农的主体地位，整合了林业生产关联，极大地释放了林业生产力的巨大潜力。重点表述在两个方面：一是保持林权所有人本身的山川和同等的权益，主体转变的有效实施。通过推广和改善以家庭承包规划为主要方面，多种体制共存的公共林管制机制，达成对等的山丘以及同等的势力和利益；二是维持政策的稳固性和关联性。在改革中，此地域一直注重保留政策的稳固性和持续性，推崇历史，取得公众的信赖；三是维护就地取材和统一领导。

大力革新赢得重要进展。面对山区小规模农药发展问题，引导林农创办新型林业互助经济结构和林业管制机构，与企业协同创建工业原料林站。面对林农缺乏生产成本的情况，积极推动林木占有住房贷款特别是林业小额贷款。面对林业生产者生产服务的不足，互联互通林业建造开始趋于健全，完善乡联互动的林业社会化公共体制。

3 关于中等建设地区首要加强先进林业建设的调研

在中等先进区，我国经济和社会进步是全国均衡水平，重点散布在中西部区域开发较快的区域。因为该地域是我国重点的粮食产区，也是商品林的重点基地，现代林业开发的根本思路重点是在国家妥善帮扶的前提下建立先进化林业，创建重点依托自身的能力积极维护。为平稳高产农业配置生态系统提供稳定保障，主要开发以根本农田维护为核心的林业项目，大力建设林业企业，环绕林业基地制造产业。以增进生态文化企业进步为首要任务，完成生态文化资产跳跃式发展。逐渐创建相对和谐的森林生态系统，以及更加先进的林业产业系统和更加发达的森林生态系统文化体制。

随着党的各项乡村政策的实施，该地域林业产权制度整合逐渐深入。自1971以来，该地域最先分林业“两山”（造林义务山，自留山）并发展“两户”（特林场户和首要户）的有效政策，赞成大众建立家庭林场和同盟林场。与此同时，这项举措赢得了广大农户的积极呼应，大量农户建起了数百个林场[5]，推动了森林规划任务的阶段性进展。此后，该地域拍卖了“四销毁物”的应用权限，推进政府机关、社会群众和大众在“四废”地域开展个体、合资、互助社，推进新一轮集体制体制整合以及多次回合，促进造林热潮。20世纪80年代后期，该区域林业主管部门制定了优惠政策，帮扶农户列入核心生态工程配置。上述转变极大地推动了各方面帮扶林业生态建立的主动性，迅速缓解了以往在国家林业生态工程中投资不足的状况下的被动形势。

4 结语

本文根据三个地区的区域经济差异，得出不同地域生态建设体制的结构、林业企业分类、林业参与状况、林业总产量、科技和人才的研究结果，主要包括林业生态建筑体制和林业企业分布、系统分布、林业生态文化体制分布和林业投资四个方面的探究成果。随着我国经济状况的持续稳步提升，以及中央财政和区域财政的迅速增长，我国对林业产业更加重视，林业的发展，特别是林业的扶持和升级将成为更为重要的问题。倘若能够进一步探究这个问题，会对今后的发展具有重要意义。

参考文献

[1]李芳.现代林业规划管理及可持续发展的路径研究[J]. 中国科技投资，2016，（21）.

[2]戚兆坤.广西各地区经济发展的差异性研究[J].钦州学院学报，2018（01）：35-41.

[3]张琼，冯敏，吴，等.不同地区农村电子商务发展的差异性研究——基于衢江区和歙县的比较分析[J].企业改革与管理， 2017（05）：80-82.

[4]朱柏生.区域林业经济发展差异性及其影响因素分析[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2017（05）：31-32.

[5] 阿布来提·达吾提.中国农业机械化发展区域差异性研究[J].南方农机，2017，48（02）：47.

作者简介：牛剑峰，本科学历，高级工程师，研究方向：国有林业经营管理。