以党建引领农村基层治理 “1+3+x”模式在双阳区开花结果

“1+3+X”是什么？看似普通的代数式，双阳区却赋予它不同的含义，走出了一条以党建为引领的农村基层治理新路。

“1”，即一个由党支部统一领导的管理架构，组织领导屯（组）党建和屯务工作；“3”，即由屯委会主任、综治协管员、妇女委员3名实职委员组成的核心团队，负责管理本屯（组）各项事务；“X”，即由若干名热心公益事业、有威望的老党员、种养大户、致富能人、合作社负责人等志愿者组成的义务委员队伍，参与屯组各项工作。双阳区“1+3+X”基层治理模式，充分发挥基层党组织的政治优势和组织优势，解决党的工作“沙滩流水不到头”和服务群众“最后一公里”不通畅的问题。近三年，全区各屯召开党支部会议1万余次，研究各类问题2万余个，屯党支部已成为农民致富奔小康的“领路人”。

被4条河流围绕的爱国村西常家窝堡屯位于双阳区奢岭街道，由于特殊的地理位置和历史原因，這里曾被当地村民称为“孤岛”。屯党支部书记王秀范回忆道。自屯党支部成立后，党员干部将这些生活难题汇报给上级单位。“现在家家户户都通上了水泥路，告别了晴天一身土、雨天一身泥的日子，大家干活也有动力了。”王秀范说。

“1+3+X”基层治理模式通过“常态化”整治环境举措，在屯（组）建立了“网格化+五包”环境卫生管理长效机制，实现了村屯环境治理的全覆盖、长效化。截至目前，双阳区新建高标准绿化村屯221个，创建了6000个美丽庭院和4000户干净人家，太平镇、齐家镇被评为省级生态镇，鲁家村、曙光村、立新村、新兴村、小石村等被评为吉林省美丽乡村。

在双阳区奢岭街道双榆村东马架子屯，有40公顷棚模蔬菜种植基地远近闻名，成为许多人学习的典型。“就在家门口，也不耽误种地，一年下来能多挣不少钱。”棚膜蔬菜种植让村民赵明芳不出远门就能“旱涝保收”。

一直以来，双阳区充分发挥“1+3+X”成员领富带富“主心骨”作用，积极推行“屯党支部+产业”“屯委会+合作社”“致富能人+贫困户”等模式。近三年，全区培养农村致富带头人1200余人，有致富项目的党员达600余人，培育“一品屯”157个、特色一条街149条，农民专业合作社发展到1000余个，吸纳社员1.5万余人，带动200余户贫困户脱贫。

环境在变化，百姓的思想观念也在转变，精神追求越来越高。对于双营乡尹家村朱家平房屯65岁的张玉琴来说，每天傍晚跳广场舞，已成为生活中不可或缺的部分。可几年前，这样的日子她想都不敢想。

朱家平房屯党支部书记张伟东说，“1+3+X”基层治理模式推行后，双阳区将屯内一处900余平方米的大坑改造成文化大院，附近的村民都到这里活动。截至目前，双阳区累计投入2000多万元，修建了180余个文化休闲广场，惠及百姓超过10万人。

（来源：长春日报）