农村土地流转的问题与对策分析

摘要：农村土地资源紧缺，更加需要进行土地资源整合与管理。本文基于农村土地流转工作的开展，分析了土地流转的意义，指出流转过程存在的不足，并结合进一步研究，提出了相关对策。

关键词：土地流转；问题；对策建议

中图分类号：F321.1 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.20.018

土地是国家的重要资产，面对土地流转过程中出现的问题，需要结合具体实际，制定科学的管理模式，从而进一步提高认识，实现土地流转的有效性。

1农村土地流转的意义

首先，农村土地流转是我国最为重要的市政基础建设政策，通过该政策能够有效提升农民群体的收入，帮助农民无需额外的工作即收获稳定的租金。同时，农民也能够有效減轻土地劳作的负担，经过政府的统一调度和分配，切实提升了我国农业生产的效率；其次，经过有效的土地流转作业，能够有效解决原有的抛荒现象。目前，我国农业条件相对恶劣，部分农户逐渐放弃了传统的耕作方法，选择走出农村打工，从而在不同程度上造成土地资源的浪费，而土地流转则有效解决了这一问题，最大化地发挥了土地原有的价值；最后，随着我国科学技术的不断发展，农业产业也需要进一步提升自己的水平，而农业技术的发展则需要政府相关职能单位进行统一的调度和分配，达到这一目的地就必须经由土地流转的方法加以支持。

2 农村土地流转存在的问题

2.1土地流转非粮化严重

在土地流转作业后，部分农户却选择不种粮食，原因在于粮食的经济效益较差。通常情况下，如果只进行粮食的种植，除去基本成本后，所得的利益很低。一旦出现了气象灾害，还会造成农户亏损。而随着我国土地流转作业的不断深入，我国农村土地的非粮化现象也日益突出，使得我国的粮食安全问题日益加重。

2.2农村社会保障制度严重滞后

对农民来说，其最直接的保证即为土地资源。尽管我国时代和经济不断发展，土地仍是农民重要的生存基础。目前我国较多地区，土地经营仍然是农民家庭最为主要的收入。目前我国出台了一系列针对农民群体的保障方案，但考虑到我国农村人口数量巨大、地域跨度较大，该政策的全面落实仍然有巨大的障碍，这也对我国的土地流转作业造成了不小的困扰。

3对策与建议

3.1加强宣传培训和培育力度

相关职能单位在土地流转作业上，首要完成的任务就是做好宣传教育工作，将国家相关规定以及土地流转工作的价值意义，以多元化的方式向农户群体展开宣传，尤其是针对村干部、乡镇干部进行重点培训，使其带动其他村民共同参与到土地流转的工作之中。只有让农民切实了解到土地流转工作的价值，才能使其以积极主动的态势投身到事业中。此外，政府还应当出台专项针对土地流转工作的培训机构，使得该作业能够以良性的姿态进行循环。

3.2完善各项服务体系

首先，地方政府必须将土地流转的机构建设完备。在原有的市政服务基础设施的基础上，打造专项的土地流转服务平台，推动我国区域土地流转工作制度更好建设，为广大农民提供更多的理论依据；其次，还要做好对服务体系的建设工作。就目前我国农村的土地流转作业而言，其市场仍然存在较大的限制，原因在于体系建设不完善，必须进一步开拓更多的农村市场；最后，由于土地流转工作所涉及的金额以及人群数量相对较多，所以为了防止不必要的事故和问题出现，政府还必须推行必要的监察流程。通过定期以及不定期的抽查活动，了解整个土地流转的过程，最大程度上杜绝违法事件的发生，给予农民一个完善的竞争市场。

3.3 扶持带动新型农业经营主体

要想农业取得更好的发展，必须确保农民群体始终将农业作为最根本和基础的工作。而现代化的农业产业，其发展方向必然是个体农户与企业进行互通合作，所以在我国农村的土地流转工作中，企业需要做好领头羊，不断将全新的技术带给广大农户，并从根本上做好资源整合的任务。同时，为了激发农户的积极性，针对参与合作的农户应当给予一定政策的开发以及经济上的补助，从而更好地激发农民的积极性，推动土地流转作业更为高效的进行。

3.4 完善农业保险、农业信贷和农村保障制度

我国农民目前仍然处于文化水平相对较低、科技化程度落后的阶段，所以其不可避免地会出现一些如气候影响等问题。一旦遭遇上述的问题，农民发生经济亏损、农作物减产或绝产的现象也不是个例。如果该现象发生在土地流转工作上，势必会带来不必要的纠纷，造成我国土地的使用效率下降。因此，政府最为重要的职能即为出台专项的经济保障制度。能够有效缓解个体农户因恶劣天气影响或其他客观因素，所造成的经济短期周转不利的现象，促进我国农村能够更好地进行可持续化发展，真正解决农民对土地流转政策的后顾之忧，进一步推动我国加速完成土地流转的政策。

4 结语

在土地流转工作开展过程中，要时刻以农民的利益为重，重视流转工作的有序进行，也要基于实际问题具体分析，不断吸取有效经验，以进一步保证相关工作顺利开展。作为相关工作人员，要不断学习，并且要深入具体工作实际，充分落实国家关于土地流转的政策，充分发挥出土地流转的积极作用，从而为农民的生活质量与日后发展提供有效保障。

参考文献

[1]曲敏，李静.农村土地三权分置下土地经营权流转问题研究[J].山西农业科学，2018，46（05）：826-829.

[2]刘芳芳.农村土地流转存在的问题及对策[J].河南农业，2018（13）：6.

[3]裴颖颖.农村土地承包权流转问题初探[J].法制博览，2018（13）：190.

作者简介：魏红艳，大专学历，经济师，研究方向：农村经济管理。