隆昌市：“联村清风行”还群众一个明白账

刘聪

“梁书记，我找你说明个情况，是关于我组一个五保户粮食直补兑现情况的……”7月18日一大早，隆昌市周兴镇兰家田村党支部书记唐太和来到镇纪委办公室，主动说明惠民资金“一卡通”保管过程中存在的相关问题。

事情还得从两周前说起，7月3日下午，周兴镇组织村干部召开了“一卡通”专项清理会，通知各村认真清理核实本村是否有群众的卡不是由本人保管的，是否由村组干部代管，各项惠农补贴是否到位，要求各村各组要进行户户核实并由村民签字。

原来，唐太和说的是9组村民张昌牛“一卡通”的事。67岁的张昌牛是五保户，无行为能力，不能自理其经济收支，又无其他亲人。因其情况特殊，所以他的卡一直由村干部保管，这是该组群众都知晓的。

“这次清理过程中，有5个村的村组干部主动来说清了‘一卡通的保管及使用相关问题，减少了群众对村组干部的一些误会，也为我们的干部做了一个澄清。”周兴镇纪委书记梁虞恒说。

这只是隆昌市开展“一卡通”专项治理的一个缩影。

今年6月，全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作视频会议召开。隆昌市按照四川省、内江市统一部署，迅速展开行动，印发了《隆昌市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案的通知》，利用3个月时间集中在全市开展专项治理，使惠民惠农资金“每一分”都用在人民群众身上，让“一卡通”真正成为群众的“明白卡”“幸福卡”，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。

? 畅通宣传渠道 还群众一个明白账

“刚才开会说要核实我们的‘一卡通是不是本人保管，队长要来核实还要签字，说如果发现有问题，可以提出来，还可以直接找镇纪委反映。”“我刚才还没有完全听明白，这下懂了，这个专项清理确实太有必要了……”7月4日，周兴镇凤凰庙村召开了“一卡通”专项清理动员会后，朱成容和徐孝容两位老党员在办公室外边走边聊了起来。

为提高群众对“一卡通”问题整改工作的知晓度和参与度，隆昌市在城区路口LED显示屏滚动播放宣传标语和监督举报电话，在网站、微信群、QQ群、报纸和户外媒体等平台积极宣传，并在（镇）街道、村（社区）制作惠民惠农财政补贴资金“一卡通”宣传栏，加大专项治理的宣传力度。通过宣传，村民不仅对自己领取的惠民惠农资金心里有数，有问题能够及时反映，而且对有质疑的问题，也能通过这样的途径得到有效处理。截至目前，隆昌市共印发宣传单20万份，发送手机短信30万条。

? “联村清风行” 核查惠民惠农“一卡通”

“大爷，请问你家有多少张补助卡？是否自己在保管？具体享受的惠民惠农补助种类你清楚吗？村干部有没有‘吃拿卡要现象？”最近，隆昌市纪委监委开展“联村清风行”的干部到龙市镇三块碑村开展走访、逐户核查惠民惠农“一卡通”自查清理情况时询问村民。

“现在的村干部比原来好得多了，哪个还敢私吞老百姓的钱？”村民于文双笑着回答。

为坚决整治扶贫领域腐败和作风问题，推动全面从严治党各项要求在基层落地落实，隆昌市开展了纪检监察干部“联村清风行”活动。全市纪委监委机关、派驻纪检组筹备组、市委巡查办（组）和镇（街道）纪（工）委195名纪检监察干部，分别联系2—3个村（社区）开展联村工作，主要督导检查村（社区）党支部贯彻落实全面从严治党各项决策部署情况，党务、政务、村务公开情况，基层权力依法规范公开运行情况、村务监督委员会履职尽责情况等。其中，“一卡通”专项治理是活动重点，要求每名联村干部在7月20日至8月15日期间，深入联系村（社区），每个村（社区）抽查不少于40户群众，摸清“一卡通”管理使用和补贴资金分配发放等情况。每次走访完成后3个工作日内将走访情况报送至市纪委党风政风监督室。截至8月15日，“联村清风行”发现问题460条，涉及“一卡通”248条，按照移送、反馈等方式分类处置356条。

?全覆盖式专项督查 深挖细查存在问题

“我们与市财政、农林、民政、卫计、扶贫移民、教育、残联等相关职能部门组成了六个检查组，对全市的惠民惠农财政补贴资金‘一卡通管理问题进行了全面检查，同时对全市的自查、整改等情况进行检查和核实。”据隆昌市纪委监委相关负责人介绍，为维护好五保供养对象的合法权益，促使隆昌市农村五保供养水平进一步提升，在全面检查阶段，还与市财政、民政局成立了4个专项督查小组，分别对全市19个镇（街道）2016年1月至2018年6月敬老院“院內五保”资金流向展开了督查。

督查主要采取调取查阅资料、对比分析核对、谈话了解等方式进行。重点围绕敬老院账户开设、票据管理、财务审批、资金使用、资金来源及支出手续、固定资产管理等情况进行检查。对检查中发现的各种问题将形成检查报告，提交市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组专门研究，并责令相关单位制定具有针对性的整改方案，明确措施，加大力度，限期整改。在这期间，一些之前隐藏或者遗漏的问题也浮出水面。例如部分单位将资金直接划拨到个人账户上，未将结余资金及时收回财政所统一管理，造成个人账户上累计结余资金存量大，保管在个人账户上风险大、隐患多。

?强化纪律 严肃追责问责

“隆昌市云顶镇天堂村1组原组长李世泽违规侵占集体耕地地力补贴，受到党内警告处分，违纪款已责令退赔至村集体账户……”近日，省纪委监委公开曝光了八起惠民惠农财政补贴“一卡通”管理问题典型案例，引发广泛关注。

经查，2015年至2017年，云顶镇分3次将天堂村1组集体耕地地力保护补贴款共计3170元，通过银行转账的方式拨付到李世泽的银行账户，李世泽在收到集体耕地地力保护补贴款后并未及时入账，而是用于个人和家庭生活开支。

通报曝光后，隆昌市纪委监委随即组织全市各镇（街道）、各级部门进行了警示教育学习。同时，加强对各镇（街）“一卡通”专项治理工作的督导，对已发现的问题，建立整改台账，专题研究，分类处置。对于能够整改的立即整改，一时不能整改到位的分别制定整改措施，限时整改。该清退的资金及时清退，该追缴的资金立即追缴，该补足的补贴马上落实，该问责的严肃问责。

“我们将组织人员对全市开展专项治理工作进行督查，对工作重视不够、工作不力、问题突出的人员，严肃追究问责。”隆昌市纪委监委相关负责人表示。

截至目前，隆昌市已清理惠民惠农财政补贴资金项目30项，发现问题线索342件，392人主动说清问题并上交违纪违规资金7.54万元。（作者单位：隆昌市纪委监委）（责编：余娜）