中航助力苏尼特右旗精准脱贫

杨智杰

中航集团将自身优势与扶贫工作相结合，就像是连接贫困地区与外界的桥梁，利用自航线网络资源，将自己的旅客资源转变为当地的旅游资源，为苏尼特右旗量身定制了“西北偏北的寂静之地”旅游开发方案。

北京距离内蒙古苏尼特右旗500多公里，坐大巴需要花费近8个小时。除了在呼和浩特上大学，22岁的阿义斯第一次将近一年没回家。大巴驶过苏尼特右旗收费站后司机停车休息，阿义斯下车大口呼吸着空气，这里夹杂着在北京闻不到的、专属于草原的香气。

阿义斯从小生活在苏尼特右旗，除了气味，她明显体会到了家里和北京的另一个不同——苏尼特右旗人少，格外安静。站在室外，人一不说话，空气就瞬间凝滞；10米开外有人走路，可以清楚听到对方鞋子踩在柏油路上的声音。

阿义斯小时候的一个喜好就是傍晚在草原上放羊，暮色降临以后，除了能看到天上的星光，眼前的大地一片漆黑，她带着妹妹好奇地左看右看，最后注意力集中在几十米外亮灯的邻居家。草原上太安静了，即使隔了这么远，她们依然可以清楚地“偷听”到邻居家的寻常对话。

那时候，阿义斯不会想到，自己大学毕业后会从草原来到北京首都国际机场，成为中国国际航空公司的地面服务人员。从前在草原上几乎见不到什么人，现在，她每天在机场面对上万的人流量。

10月份，阿义斯即将被公司派往香港培训两个月，这次回家是为了办港澳通行证。谈起即将到来的行程，阿义斯掩饰不住期待。而她生活的变化，得益于当地的扶贫工作。

西北偏北的寂静之地

苏尼特右旗位于内蒙古自治区中部，锡林郭勒盟的西部，旗的最北边与蒙古国有18.15公里的国境线。这里地处荒漠、半荒漠草原，总面积2.23万平方公里，由蒙、汉、回、满等11个民族组成。

每年的6～9月，很多人会慕名来到内蒙古大草原，相较于呼伦贝尔、科尔沁、锡林郭勒盟大草原，苏尼特右旗的草原名气的确小了很多。不过，很多资深美食爱好者或许听说过这个地方，因为这里出产肉层厚实紧凑、没有膻味的苏尼特羊肉。

这个地方肯定也引起不少军事爱好者的注意。去年7月30日，中国人民解放军建军90周年阅兵在朱日和训练基地举行。这次大型阅兵的媒体全程直播，让很多人记住了这个解放军北部战区的战术训练基地。神秘的朱日和基地，正是位于锡林郭勒盟苏尼特右旗和乌兰察布市四子王旗境内。

苏尼特右旗也是内蒙古第一支乌兰牧骑的诞生地。乌兰牧骑，蒙语原意是“红色的嫩芽”。从1957年创立之初，乌兰牧骑便是一个极富草原特色的文艺团队，队员多来自草原人家，每個人一专多能，用唱歌、跳舞、拉马头琴伴奏等形式组合，自编自演文艺节目。内蒙古很多地方都有乌兰牧骑，但苏尼特右旗乌兰牧骑在全国最为出名，很多国家领导人都观看过他们的演出。

这些都是外界了解苏尼特右旗的一个侧面，但它还有另一个面——国家扶贫开发重点旗。根据2012年国务院扶贫开发领导小组办公室发布的《国家扶贫开发工作重点县名单》，全国有592个贫困县，内蒙古自治区有31个旗（即相当于县）上榜，苏尼特右旗就是其中之一。

《锡林郭勒盟2017年脱贫攻坚实施方案》里就提到，当地脱贫攻坚任务主要集中在苏尼特右旗、太仆寺旗、正镶白旗3个国贫县。三地还有3583人的住房需要改建或加固，5991人需解决安全饮水问题，837人需解决生活用电问题，2202人需解决通广播电视问题。

苏尼特右旗之所以成为当地三个国贫县之一，和自然条件有一定的关系。呼伦贝尔草原是温带大陆性气候，地跨森林草原、草甸草原和干旱草原三个地带。与具有“天然草场”之称的呼伦贝尔草原相比，苏尼特右旗地处荒漠半荒漠草原，属于干旱大陆性气候，年降水量170～190毫米，地表水贫乏，地下水资源分布不均而且埋藏较深。

另外，苏尼特右旗牧民居住密度极低，在当地牧区找邻居，要开很久的摩托车才能到对方家。据苏尼特右旗旗委书记佈仁介绍，牧区每平方公里不足4人。这就造成了虽然都是贫困县，但牧区的情况和农区有很大差别。与农区相比，牧区的贫困人口少，贫困程度也不高，但因为地广人稀，在基础设施建设、公共服务建设上面需要投入更多。佈仁解释说，牧区十几公里就一两户人家，要通电很难。还有牧民的饮水问题，由于这里地下水资源非常匮乏，很多地方都是无水草场，需要远距离运水，短时间内解决饮水问题也不现实。

2014年，为加快贫困群众脱贫致富，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，其中提到建立精准扶贫工作机制。首先是制定统一的扶贫对象识别办法，即各地区对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。

阿义斯一家就是建档立卡贫困户。在牧区长大的她记得，过去家里不通电，每家都在屋子外面立一个风力发电机来储备，只在吃饭或必要的时候才开灯。但是也常会碰到因为等不到风，家里连续几天没有电的情况。

据2014年摸底统计，苏尼特右旗共有建档立卡贫困人口2072户、5225人。在各级党委政府与中国航空集团公司（以下简称“中航集团”）等企业的重点帮扶下，苏尼特右旗确定了“五路一线”发展思路，脱贫工作取得明显效果。截至2017年，苏尼特右旗累计脱贫1435户、3579人，现有贫困人口637户、1646人。

佈仁表示，目前，苏尼特右旗正进入脱贫攻坚战的决胜阶段，到2018年年底该地要完成脱贫摘帽。

中航助力

阿义斯生活的改变正和当地脱贫工作相关。2012年11月13日，国务院扶贫办、中组部等8部门联合印发《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》，要求中央、国家机关和有关单位主动参与新一轮定点扶贫工作，其中，定点帮扶苏尼特右旗的是中航集团。

根据当地实际情况，并结合过去自身开展定点扶贫工作的经验，中航集团制定下发了《关于集团定点扶贫“8+2”重点项目的推进方案》 （简称“8+2”），从直接帮扶、开发式帮扶、智力帮扶三个方向发力，推进扶贫工作扎实、有序开展。

所谓“8+2”，“8”是包括了直接资金帮扶、结对志愿帮扶、特色产品开发、员工自用采购、特色旅游合作、品牌宣传推广、干部交流培训、人员专项招聘在内的8个重点项目，“2”则是争取政策支持、协作单位帮扶2项长期合作项目。

2016年，学习旅游管理的阿义斯大学毕业后，留在呼和浩特的一家酒店做前台服务。去年10月份，她在微信上收到父母转发的中航集团招聘会通知，觉得自己各方面条件都比较合适，便报了名，回到苏尼特右旗准备考试。

实际上，这就是中航集团8个重点项目之一的人员专项招聘。中航集团以国航为主体，在帮扶苏尼特右旗时，结合自身特点面向所有建档立卡贫困户招聘地面服务人员与空乘。他们通过当地人力资源与社会保障局、劳动就业服务局的微信平台，发布到各苏木（苏木，来自蒙古语，是一种高于村级的行政区划单位）和镇上的就业扶贫群、第一书记群，通过逐一打电话和部分实地走访的形式，通知到每一位贫困户。

招聘考试共分为4项，即笔试、面试、心理测评考核和分组谈话，7个工作日后公布录取结果。阿义斯记得当时有30多个人报名参加了应聘，最终4个人成为了中航集团的员工。

9月19日，苏尼特右旗政府召开“脱贫攻坚战决战决胜情况通报会”，阿义斯作为代表上台发言。她身穿国航工作服，在台上自然流畅地讲出自己的感受。她对《中国新闻周刊》说，如果在一年前，她肯定不会像现在这样，面对台下这么多人仍然可以淡定地演讲。在国航工作的近一年时间里，作为地服，她每天都需要和旅客打交道，此外作为从苏尼特右旗专项招聘的员工，还经常会有当众发言的机会，这些都在潜移默化中改变了她。

改变的不仅仅是阿义斯。“我们旗的扶贫工作这些年一直在进行，中航集团作为苏尼特右旗的帮扶定点单位，把自身优势和扶贫工作结合，助推了扶贫攻坚。他们的主要影响是对我们理念的改变。他们把中航集团优势的资源、国际化的视野融入到扶贫工作中来，那这个地方的观念和思想就變化了。”佈仁对《中国新闻周刊》介绍。

中航集团目前有420条航线，超过1亿人次旅客，5000万常旅客会员，在扶贫中更像是连接贫困地区和外界的桥梁。中航集团利用航线网络资源，把自己的旅客资源转变为当地的旅游资源，为苏尼特右旗量身定制的“西北偏北的寂静之地”旅游开发方案，自今年7月实施起，短短一个多月的时间，已吸引了426名团队旅客。

苏尼特右旗的景色并非不如别的草原吸引人，但因为有军事基地在此，过去，外来游客无法在这里的乡村道路和牧户体验店使用导航，客观上影响了当地旅游业的发展。今年7月，中航集团牵线“百度地图”来对苏尼特右旗的牧户体验点、景区等点位旅游资源和乡村道路信息资源进行了采集更新，为当地确定了特色景点景区等共59个旅游资源信息点和关联的乡村道路路线信息。

佈仁还提到，中航集团的媒介平台可以把苏尼特右旗更好地宣传出去，这有助于当地特产品牌的建立，未来提升市场效益，也有助于当地招商引资。

此外，中航集团通过集团员工内部采买和航空食品配餐资源采买，近两年已从当地采购牛羊肉价值3500余万元。同时，利用机上媒体、营业网点、微信公众号，多平台、多渠道对苏尼特羊、乌兰牧骑等当地特色进行免费推广宣传。中航集团还邀请苏尼特右旗乌兰牧骑表演队，参加星空联盟成立20周年暨国航入盟10周年庆典，给他们提供了一个国际舞台。对此，佈仁说，“以前的推广渠道，是找经销商或者在互联网上宣传。现在我们又增加了一个新的渠道，中航集团所提供的推广，可能比常规渠道更加有效。”