开学季：关注学生健康安全

时维九月，又到了学生们的开学季。新生们一批批走入校园之时，家长们最关心的莫过于孩子的健康与安全。只有在健康与安全得到保障的前提之下，我们才有可能去讨论建设科技强国、人才强国。学校安全工作，是全社会安全工作的一个十分重要的组成部分。它直接关系到青少年学生能否安全、健康地成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。因此，校园安全问题已成为社会各界关注的热点问题。保护好每一个孩子，使发生在他们身上的意外事故减少到最低限度，已成为中小学安全教育和管理的重要内容。

心理知识教育迫在眉睫

提案方 戚永宜 上海市第十三届政协委员

背景情况

2018年1月23日上海市市长应勇在《政府工作报告》中指出：“人才是第一资源，是上海当好新时代排头兵、先行者的关键支撑，……上海比以往任何时候都更加苛求人才。”

上海是人才的聚集高地，除以各种政策吸引全球贤才之外，自身培养，是获得各学科及不同用途的顶端、高中低需求人才的重要途径。上海市的教育资源在全国领先，多年来，在中学教育中培养出很多国际比赛的金牌获得者，在全国两院院士中不少也毕业于上海的各个高等院校。

但不可回避的是，在大中小学生和青年学者中，近年来出现了一些心理问题，有些甚至已发展到抑郁症。据《劳动报》报道：据不完全统计，有19.81%的青少年具有较为明显的神经症症状，有些已经得到专业机构的确诊，并处于治疗阶段。焦虑、抑郁等病症在青少年中逐年增多，并有低龄化趋势，不仅对成才不利，严重的可导致自残或自杀。

问题及分析

1.学业压力大、竞争激烈，家长和学校老师要求严格，使学生从小就承受了很大的精神压力，放松手段和途径少。

2.家庭和学校对学生的心理成长、辅导缺乏，对长期高负荷学业压力会导致一些精神症症状趋势缺乏认识。

3.社会对学生出现焦虑和抑郁等精神症症状没有足够的认识。

4.针对性的学生和家长心理辅导读物或心理引导教育缺乏。

建 议

心理辅导，对于学生及其家长，特别是对于优秀的学生和家长是一个很敏感的话题，但又是一个不得不提的话题，因此建议：

1.根据小学生、初中生、高中生不同特点，用适当的途径对他们进行心理辅导。

2.相关部门和机构研究编制适合大中小学生、青年学生和他们家长的心理辅导书籍，通过适当的途径向学生和家长发放，使他们认识到长期精神压力可能导致的后果，并辅导他们解决自身或孩子心理问题。

3.学校应重视此问题，在完成教学任务的前提下，组织适当的平台和机会，让学生有多接触多交流的机会，在学生学业压力重的情况下，愉悦心情，减轻学生的精神压力。

重中之重：学生食堂

提案方 张道方、方建安、孙跃东、张悦、朱红、徐玉芳 上海市第十三届政协委员

背景情况

食品安全是学校食堂管理的重中之重，也是社会关注的焦点。习近平总书记指出要严防、严管、严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心。公开学校食堂食品安全信息，有利于食品安全问题的监督和食品安全风险的防控，是保证广大学生和家长对学校食品安全放心、安心的重要措施。

1.学校食堂存在食品安全管理的薄弱环节

为保障中小学校学生用餐的安全，本市各级教育行政主管、食品药品监管等部门开展了大量工作，采取食材统一配送、食品信息追溯、厨房视频监控、开展校园督导、从业人员培训、加强监督检查等措施加强管理。从本市的情况看，学校食堂的食品安全总体上处于较好水平，85%左右中小学校食堂食品安全等级达到A级（良好）。但学校食堂由于供餐集中，数量庞大，稍有管理不善就会产生较大的食品安全风险。据国家卫生计生委通报，2015年接各地报告学生在校用餐引起的食物中毒事件31起，中毒1701人，死亡1人。

2.学校食堂食品安全信息公开亟待加强

随着新媒体的兴起，食品安全问题的曝光频率较以往更高，学校食堂也不例外，公众对于新媒体披露的问题给予高度关注。例如：2016年6月一家微信公众号曝出，上海市一幼儿园在家长巡查厨房时发现，存在使用国家明令禁止的含铝泡打粉、给学生吃转基因食用油、菜刀生锈爬满蚂蚁等问题，文章发布半天时间，点击量超过十万次。本课题调研问卷调查中，97.4%的被调查者认为很有必要加强学校食堂食品安全的信息公开。群众高度关注学校食堂食品安全，亟待加强食品安全相关信息的发布。

3.学校食堂食品安全信息公开力度不大

被调查者中，68.9%认为学校食堂的食品安全信息公开做得不够或者做得一般，12.9%虽了解学校已经公开食品安全相关信息，但93.1%的公开信息仅为餐食菜谱。抽查本市部分区教育局和中小学校网站发现，公示的内容大多为餐食菜谱或者反映日常管理活动的信息。总体而言，本市学校食堂食品安全信息公开的力度不大，信息公开的内容和方式也不统一。

问题及分析

影响学校食堂食品安全信息公开力度的原因，主要有以下两方面：

1.现行法律和政策的强制性不够

《食品安全法》倡导餐饮服务提供者公开加工过程，公示食品原料及其来源等信息。国家食品药品监管总局和教育部《关于进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监督管理工作的通知》鼓励中小学校和幼儿园在厨房、配餐间等安装监控摄像装置，实现食品制作实时监控，公开食品加工制作过程，便于家長进行监督。由于法律和政策的强制性不够，学校执行的情况并不理想。

2.学校公开食品安全相关信息动力不足

虽然国家鼓励公开学校食堂的食品安全相关信息，但地方教育部门和学校对此不无顾虑。究其原因，是学校食品安全责任重大，信息公开后如果让家长发现问题，有的虽不至于对学生的健康产生影响，但曝光后对地方和学校会产生较大影响，严重的甚至还会追究学校负责人的责任。因此，学校公开食品安全相关信息动力不足。

建 议

建议从以下几方面加强学校食堂食品相关安全信息公开工作：

1.建立学校食堂信息公开制度

去年1月，上海市委、市政府办公厅印发的《上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案》（沪委办发〔2017〕号）中，提出在中小学校（含幼托机构）食堂全面开展学生及家长“放心食堂”建设，加强学校食堂的食品安全信息公开是“放心食堂”建设标准的重要内容。建议各级政府及其教育主管部门根据各地实际情况，建立学校食堂食品安全信息公开制度，加强学校食品安全信息公开力度，并将其纳入创建食品安全城市的考核指标。

2.明确重点公开信息的内容

明确重点公开信息的内容是学校食堂信息公开制度落实的关键。被调查者中，80%以上认为学校食堂公开的食品安全信息应当包括食材原料信息、学校保障食品安全的措施、食堂从业人员健康证、监管部门检查结果。除了公开上述信息外，本市教育部门近年来通过信息化手段加强食品安全管理，目前中小学校已基本做到厨房视频监控全覆盖，中小学校食堂“阳光午餐”追溯系统也已在2017年度新学年投入使用，上述厨房视频监控和“阳光午餐”追溯系统的信息目前仅可供内部查看，建议也应予以公开，接受广大家长和学生的监督。

3.鼓励以多种方式公开信息

鼓励以各种方式公开学校食堂食品安全相关信息，接受学生和家长监督：一是学校现场公开，在学校食堂等区域醒目位置公示各项食品安全信息；二是建立学校食堂开放日制度，邀请学生和家长检查学校食堂，还可以请家长和学生一同用餐；三是运用信息化手段，在区教育局、学校网站公示各项学校食堂食品安全信息，有条件还可采用手机APP、微信公众号等方式进行公开。

编辑：杨皓 15618210928@126.com