浅谈海外工程项目财务管理存在的问题及分析

郭祝威

【摘 要】随着我国经济的高速发展和“一带一路”对外开放战略的转变，越来越多的中国企业走出国门，尤其是以电力、水利、公路、铁路、机场等基础工程建设为主业的中国建筑企业大力拓展海外市场，随着海外工程项目承包业务量的增加，海外项目已成为众多中国建筑企业生产经营的重要组成部分，本文基于海外工程项目财务管理方面存在的问题及现状进行了分析，并提出相应的改进措施和对策。

【关键词】财务管理；海外工程；问题；分析

一、当前海外工程项目财务管理的特点

1.财务管理的外部环境与国内不同

由于海外工程项目所处地域、国别、文化、环境等因素不同，财务管理工作中涉及到的会计准则、税收制度、货币政策等都与我国存在很大差异，尤其是局部地区国际政策环境复杂多变，海外工程项目面临较大的政治风险，经常会遭遇贸易、投资、技术壁垒，个别海外工程项目还可能受到西方大国的背后操纵及所在国政府、社会腐败力量的侵蚀，外部环境更加复杂，如何准确理解并熟悉海外工程项目的财务管理政策和复杂的市场环境，是海外工程项目财务管理首先需要关注的一大特点。

2.国别、地域、政策复杂多样，海外项目财务管理体系设置不完善

由于海外工程项目承包企业在不同的国别和地域承揽工程项目，流动性很大，因此很多海外工程项目上的财务部门往往很精简，配置不完善，海外工程项目财务管理体系设置不完善，内控制度无法良性运转；另外，海外工程项目分散世界各地，不同国家和地区的会计准则、政策法规和经济制度不尽相同，各国对境外企业的政策一般情况下也存在较大差别，从而造成国内、国外工程项目财务管理体制存在多样性，有些国际工程承包项目还要受国内、外政府框架模式政策的影响，甚至一个项目一个政策，导致海外工程项目的财务管理会产生各种各样的体制问题，无法形成一套稳定长期的财务管理体系。

3.海外工程面临较大的财务风险

由于海外工程项目所处地域和社会环境不同，实际施工时间比较长，涉及相关利益方很多，包括政府部门、金融机构、业主、监理、分包、供应商、劳务和竞争方等多方利益，在项目承揽和实施过程中，较容易引起矛盾和纠纷，再加上项目所在国财政、海关、税务、货币、汇率和外汇储备等因素的影响，所有风险最终将会集中通过财务风险上体现，从而导致海外工程项目财务风险杠杆系数被过度放大；海外工程项目面临的财务资金风险远远大于国内工程项目，任何管理活动都绝对不能盲目冲动，如果不能对风险进行预估、防范，提前采取有效应对措施，海外工程项目的财务风险会给国内的派出企业产生巨大的影响，后果极其严重。

二、海外工程项目财务管理目前的现状

1.海外工程项目财务管理理念有待提升

近年来，海外工程项目业务发展非常迅速，但是在项目财务管理业务开展中出现了一些问题，相关财务管理人员的配置没有得到及时补充和提升；甚至一些海外工程项目财务人员长期身处偏僻落后、信息闭塞、交通不畅的国家或地区，无法进行财务管理等专业知识的更新和培训，部分企业还存在着“海外工程就是摇钱树”想法和“财务管理就是多交钱”的狭隘观念，这种想法将会误导一部分中国企业“走出去”初衷，财务管理理念上的失误可能会导致整个项目举步维艰，先进的管理理念能够指引一个企业的发展方向，但错误的财务管理理念很可能导致企业破产或倒闭，特别是海外工程项目管理的高层如果出现片面的认识，在现金流管理、资金统筹使用、成本核算等环节，如认识不到严重性和紧迫行，有可能错失建设世界先进管理模式、追求最佳经济效益的时机。

2.海外工程项目监督机制有待加强，风险意识淡薄

相对于国内工程项目来说，海外工程项目利润高、交钱多、影响大，一般都是远离企业总部，再加上通讯条件和基础设施限制，很多企业的海外工程项目的财务管理机构设置精简，内控制度不完善，财务监察和审计监督一般采用远程控制，国内的监督控制很难及时到位；另外，海外工程项目大部分是在一些不发达国家和地区施工，受项目所在国的政治经济、社会环境和风俗习惯的影响，难免会发生不规范的开支，超标准的消费，违规的管理活动等，外部环境不断腐蚀着海外工程项目依法经营，合规管理的意识，众多海外工程项目的监督机制十分薄弱，甚至没有监督，内控风险极大。

3.海外工程项目财务管理制度不完善

财务管理制度是规范一个企业、一个公司、一个经济组织所有财务行为的准则，合法有效是最基本的前提，但财务管理制度不完善的确是海外工程项目普遍存在的一个现状，很多企业总部没有制定单独的海外财务管理制度办法，以致在海外财务管理实际工作中没有制度可以参考，只能照搬国内相关财务管理办法执行；另外，海外工程项目一般还要接受项目所在国相关税务机关检查和管理，相关财务管理制度应符合所在国相关法律要求，面对国内、外两种财务管理体制和税法的要求，海外工程项目财务管理往往无所适从，既要满足国内总部及中国财经法规的相关要求，又要考虑项目所在国的税法规定，导致海外财务管理制度双重账务核算，双重管理行为，既设立中文账，又设立外文账，以致在财务管理制度设计上经常会顾此失彼，很难实现海外工程项目财务管理制度既能适应海外发展，又能适合中国国情，同时还能满足工程项目的管理需要。

三、加强海外工程项目财务管理的措施

1.制定海外财务人员轮岗制度，提升财务人员专业技能和综合素质

由于海外工程项目工期一般都比较长，项目所处地域相对比较落后偏僻，为保障海外财务管理的有效性和连续性，必须高度重视财务人员的管理，提升海外财务人员专业技能的定期培训和综合素质的培养。首先，在财务人员的机构配置上，建立海外财务人员轮岗制度，严格进行财务人员集中委派管理，委派的财务人员既要了解国内工程项目的各项政策制度，又要对海外财务项目法律环境熟悉。其次提高海外财务人员综合素质。海外财会人员必须熟悉工程所在国财政、税务、审计、银行、海关、汇率等方面专业规定，要学会与当地的相关部门、人员社会积极进行沟通交流，定期组织财务人员学习海外工程项目所在国、所在地的税法、银行机构、审计机构等方面的相关规定及国外财务管理工作的先进经验，为海外项目财务管理储备复合型的、高素质的海外财务人员。

2.财务管理制度国际化标准趋同的完善

随着经济的快速发展，开放包容的国际形势瞬息万变，只有不断总结、积极探索，随时关注世界管理动态，不断完善更新财务管理制度，求大同存小异，不断完善国际化趋同的管理理念，加强合规合法意识，才能有效预防风险的发生。参考国内相关政策，制定符合项目实际情况的财务管理规范，规范核算各项经济业务，实现中文账与外文账核算的高效结合，从而更好地提升海外工程项目的财务管理效果。

3.发挥信息技术优势，加强海外财务共享管理

财务共享管理模式是企业财务管理和控制活动的创新，是财务工作领域的一次深刻变革，海外工程项目财务共享的核心就是要实现海外工程项目财务信息互通和对现金流集中管理调配，通过现代化的信息技术手段，加强海外工程项目的财务管理，为海外工程项目的顺利实施、滚动发展、经营战略奠定好坚实基础。

4.加强海外工程项目管理会计基础工作，提升全面预算管控水平

鉴于海外工程项目承包模式很多，大部分都是工程总承包、EPC、BOT、BOOT等等，不同的管理模式，承包的業务内容存在很大的差别；各阶段的主要工作任务内容相差很大，涉及领域、关联企业很多，成本费用预算和造价概算更是复杂多样专业，通过加强管理会计基础工作和全面预算管理基础工作，形成全方位、多角度的综合管理，实现海外项目远程内部控制，结合项目责任成本及施工规划，及时掌握海外项目动态，对项目实施过程中各阶段的成本费用控制做出正确判断，全面提升海外工程项目预算控制管理水平。

四、结语

综上所述，随着中国“走出去”建筑企业与海外国家战略不断对接，通过规范合理的操作手段及方式促进市场深度融合，与所属国各利益方形成真正的利益共同体，加强海外工程项目的管理合作与提升，实现资源互通有无，优势互相补充，最终实现互利共赢，从而促成更多的中国建筑企业系统科学的走出去，不断增强海外工程项目财务管理能力，加强风险管控力度，全面提升我国海外工程项目在海外发展的核心竞争力。

参考文献：

黄晓斌，李丽芳.试论工程项目财务管理中的内部控制设计[J].中国总会计师，2011（10）： 128-129.