农业规划环境影响跟踪评价探究

曹原

摘 要：随着社会的不断发展，人们的生活质量得到了很大程度上的提高，也正是因为这个原因，环境遭到比较强烈的影响。而农业规划环境影响评价作为一种保护环境的方法和制度，从时间的顺序上来说，分别是对环境的质量现状、影响以及预测三个阶段进行评价，将其三个内容组合成为完整的内容。我国相关法律法规也对其提出了准确的规定，表示对环境影响的评价就是对规划和建设项目实施之后会造成的环境影响进行分析和预测以及评估，并且在评估的基础上，再制定出一些解决或是预防的措施，从而在根源处将问题抑制住。因此，实施跟踪评价也显得尤为重要，本文就对农业规划环境影响跟踪评价展开分析，供参考。

关键词：农业规划；环境影响；跟踪评价

我国在2009年的时候有颁布一项条例：《规划环境影响评价条例》，其中有明确的规定跟踪评价新的实施主体以及内容，农业规划造成的环境影响包括了对重点污染物排放区域的跟踪评价。但是这一切的实施，都必须得到政府的法律、资金支持，才能有效的开展农业规划环境影响跟踪评价。

一、开展农业规划环境影响跟踪评价的范围

我国相关的法律法规就已经对需要进行跟踪评价的环境进行了规定，这对于环境来说有着较为大的影响，虽然可以进行跟踪评价，但是对于不一样类型的规划也开展跟踪评价的话，就可能导致农业规划环境影响跟踪评价有一定的难度系数。规划环境如果只是从开展本质和规划区域两个方面来考虑的话，在技术方面上可以提出七类可能发生重大影响的情况，所以可以实施规划环境影响跟踪评价。但是如果从规划的本身特征来开展的话，就有三个方面可以开展跟踪评价，分别是跨区域、规划相容性以及敏感区。相关部门研究这些工作都只是考虑到了实施的环境和实施区域之间的影响，然而，却不能反映出农业规划会给社会带来什么影响，也没有将其规划的不确定性考虑周全。农业规划的不确定性刚好是实施跟踪评价的最大特征，因为不确定性很有可能会导致环境遭到更严重的破坏，甚至是荒废，包括最后环境影响跟踪评价的结果也会遭到质疑。要想开展有效的农业规划环境影响跟踪评价，就必须要建立起一个农业规划环境影响的判断模式，这样一来，才能对“重大影响”进行判断以及分类，再进行管理。对于规划环境的跟踪评价文件形式可以是不同的，但是本质必须是和农业规划环境影响相关的，因为环境影响的编写文件能够说明很多问题，所以会对其规划产生一定的影响。将一些相关的法律法规和农业的特征进行结合，将那些农业规划会产生重大环境影响的区域划分、整理出来，在划分的时候要考虑到很多的问题。比如在规划的时候困难会造成比较严重的重大环境影响，这是比较严重的后果，并且在规划的过程当中，还会出现很强的不确定性，这些不确定性都可能会导致重大环境影响后果的发生。其次，农业规划一定会涉及到区域上的跨越，比如跨省，有些农业规划实施的区域可能会有着比较敏感的环境保护意识，当地政府会认为进行农业规划本身就是破坏环境的一种方式。针对这些需考虑的因素，只要是关系到了其中任何一个因素，就要考虑到实施跟踪评价体系了，与此同时，还要提高农业规划的有效性以及跟踪评价的有效性。尤其是一些已经被实施农业规划的区域，更要把当地的法律法规和政策弄清楚，尽量把范围内的一些有关政策进行批注，随时关注农业规划的实效性和实时情况。

二、农业规划环境影响跟踪评价的工作内容和路线

1.工作内容

从相关法律法规对农业规划环境影响跟踪评价的定义可以看出，跟踪评价要做的并不仅仅是对实施规划之后产生的影响进行评价，还要验证实施农业规划影响后的评价和判断重大影响。不仅如此，在对规划后影响进行评估以后，还要根据评估制定出相对应的预防或是解决措施，以此来在最大程度上对环境影响展开有效的铲除。另外，还必须要在评价结果的基础上，提出一些指导思想和规划的方案。从总体上来说，农业规划环境影响的跟踪评价主要包括了以下几个方面。首先，农业规划的实施具有很强的回顾性，所以也可以将其称为回顾性评价，并且，在规划区域的时候，要懂得如何去判断出环境影响的准确性和不确定性。其次，要分析和评估出预防或是缓解环境影响的措施的有效性，用具体的数据显示出来，才能在工作人员心中对环境影响预防度有一定的概念。农业规划环境影响跟踪评价最好是公众参与。对于规划的方案相关部门最好是召集领导共同探讨，提出一些方案修改的建议，再从众多建议当中筛选出一些更具应用性的实施。另外，对于还没有實施的部分规划也要进行预测和评价，那些已经被实施的部分规划也要进行回顾性评价和分析。规划和分析要采用逐级分析，将其和国家出台的制度相结合，分析其合理性和符合性以及协调性，看是否会和制度背道而驰。在对已经实施农业规划的环境，就要尽量将环境影响现状信息进行采集，尤其是环境的承载力对环境造成的影响。环境的承载力本来就会对环境造成一定的影响，所以，在已实施区域最好是对现状多进行分析和关注，一旦发现已被规划环境出现了问题，就应该采取对应的措施来铲除危害。在对已经规划的环境进行跟踪评价的时候，要考察环境的影响准确性，对环境的保护措施进行验证，看是否具有一定的有效性，假如说措施得不到验证，那么当有问题到来的时候，就可能会带来意想不到的后果。在对没有实施农业规划的区域来说，它的程序和内容都应当保持一定的稳定性和一致性，所以要重点关注外界的条件变化。

2.技术路线

三、结语

虽然跟踪评价是规划环境影响评价的其中一个重要内容，但是农业规划环境影响跟踪评价不管是在国内还是国外都处于刚起步的阶段，所以只有更加的全面优化才能促进未来的发展，为带动更多环境保护意识的建立。

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