奏响思想大解放的时代强音

精准把握新时代所处新方位

南京：提升省会城市首位度、建设创新名城。省委明确提出，南京要建设首位度高的省会城市。南京正以解放思想为先导，以对标找差为路径，以改革创新为动力，在提升城市首位度上下更大功夫，在建设创新名城、美丽古都上展现更大作为，努力走在新时代高质量发展前列。力争到2020年创新核心指标进入全国前列，到2025年成为全球有较强影响力的创新名城。一是提升创新首位度，探索动能转换新模式。重点在更好释放科教资源潜力上解放思想，大力破除制约创新发展的体制机制障碍，用创新的办法抓创新，努力培育经济发展新动能。二是提升产业首位度，探索转型升级新模式。重点在构建现代产业体系上解放思想，切实解决布局不优、结构偏重、转型不快的问题，努力迈向中高端、打造产业新地标。三是提升功能首位度，探索城市发展新模式。重点在提升功能品质和城市能级上解放思想，对标先进查找城市规划、建设、管理方面的短板弱项，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市。四是提升生态首位度，探索绿色发展新模式。重点在摆脱路径依赖上解放思想，全面贯彻习近平生态文明思想，深入落实“两山”理论，坚持走生态优先、绿色发展路子，推动全市生态环境高质量发展。五是提升开放首位度，探索区域融合新模式。重点在树立全球视野、对标世界一流、接轨国际标准上解放思想，不断提升开放型经济发展水平，加快城市国际化步伐，增强辐射带动能力。

常州：打造高质量的工业明星城市。省委书记娄勤俭在常州调研时指出，要进一步解放思想，打造高质量工业明星城市，努力成为我省高质量发展走在前列的一面旗帜。常州围绕这一要求，从国际视野、聚焦问题、社会发展规律三个方面，进一步解放思想，进一步对标德国等国内外先进地区发展经验，进一步明确加快推进新型工业化、促进产业转型升级的努力方向。在新时代打造高质量的工业明星城市，必须破除阻碍高质量发展的思想观念。一是破除盲目乐观的自满思想。与德国、日本等制造强国及国内先进地区相比，产业总体上仍处于中低端，产品附加值不够高，高端供给仍然相对不足，很大程度上还存在大而不强、结构不优、发展粗放等问题，工业体系还没有做到自主可控，缺乏具有全球统治力和话语权的品牌和企业。二是破除不敢攀高的畏难情绪。与深圳、苏州等先进城市相比，科教资源不足的态势仍未得到根本改观，在原始创新、集成创新上不舍得花本钱，在高端创新要素集聚和产学研合作上力度还不够大，科技创新的聚变裂变效应释放还不明显，没有在产业高原上尽快形成产业高峰。三是破除路径依赖的思维定势。与广东、浙江等工业互联网发展强劲的地区，特别是与南京发展智能制造、无锡发展物联网相比，更需要强化互联网思维，促进制造业加快向信息化、智能化转型，更好发挥互联网对制造业的基础性、基因性作用。

扬州：建设人们心目中的扬州。省委书记娄勤俭在参加省十三届人大一次会议扬州代表团审议时提出，把人们心目中的扬州建设好，满足世界人民对扬州的向往。扬州贯彻落实省委要求，以“建设人们心目中的扬州，满足世界人民对扬州的向往，争创城市高质量发展的第四次辉煌”为主题，坚持问题导向、实践导向、为民导向，推进解放思想迈向纵深、落到实处、见到实效。把人们心目中的扬州建设好，就是要在放大中国园林城市、联合国人居奖城市、国家森林城市、国家生态市品牌优势的基础上，坚持以人民为中心，打造美丽宜居的公园城市。满足世界人民对扬州的向往，就是要在擦亮中国历史文化名城、全国文明城市金字招牌的基础上，坚持国际化视野，打造独具魅力的国际文化旅游名城。争创扬州发展的第四次辉煌，就是要在提升长三角重要工商名城能级的基础上，坚持创新引领，打造充满活力的新兴科创名城。

南通：建设“一个龙头、三个先锋”。省委书记娄勤俭在南通调研时要求，南通要“努力成为江苏沿海崛起的龙头，争当全省解放思想跨越赶超的先锋、全省高质量发展的先锋、新时代全省干事创业的先锋”。贯彻落实省委对南通提出的追赶超越、争当先锋的要求，结合解放思想大讨论，进一步明确主要目标和重点任务，力求通过开创性举措，发挥撬动性效应，谋求格局性变化。新时代实现追赶超越，必须坚定不移推动解放思想再出发，坚决破除机遇疲劳，紧扣项目整合各类资源要素，促进机遇落地转化；坚决破除优势疲劳，通过精心策划和打磨，把“靠江靠海靠上海”这个最大优势变为现实的发展胜势；坚决破除路径依赖，突破传统路径，以创新的思路、改革的办法走出一条高质量发展之路。牢牢把握新时代解放思想的本质要求，切实把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，在发展理念上实现新提升，努力推动好上又好、能快则快发展；在发展格局上谋求新突破，着力打造名副其实的长三角北翼经济中心和上海“北大门”；在发展举措上彰显新作为，更大力度抓项目促发展；在发展氛围上展现新气象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结带领全市人民共创更加美好的未来。

清醒认知发展中的深层次问题

镇江：“深度对标苏南”找差距。深刻认识地处苏南板块但发展相对滞后的现状，自觉以苏南的理念、思维、行动为标杆，奋力开启高质量发展新征程。一是在精神状态上深度对标。镇江近年来发展有优势有亮点，但总体来说冲劲、拼劲、闯劲少了些。要从思想深处来一次大解放，使工作水准有一种新提升，让发展热度来一个再升温。二是在理念思维上深度对标。彻底摒弃小码头的狭隘发展观，不断破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，坚定把新发展理念落到实处。三是在戰略思路上深度对标。关键是把稳和进作为一个整体来把握，稳住经济运行，实现高质量的进、高效益的进、可持续的进。四是在方法策略上深度对标。镇江与苏南先进地区的差距主要在于发展的协调性不强、工作的统筹性不够，要提升发展的整体性、协同性、精准性、实效性。五是在工作质效上深度对标。不提不切实际的发展口号，不为一时的数字而纠结，不在华而不实的荣誉上做文章。六是在发展环境上深度对标。最根本的是树牢“四个意识”、增强“四个自信”，最关键的是厉行法治、倡导诚信，最重要的力量是同心合力。

淮安：剖析“坐地自划、坐井观天、坐而论道、坐观其变、坐享其成”的问题。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面深化改革、扩大对外开放的重要思想，深刻把握精髓要义，自觉运用这一有力思想武器，坚定不移将思想解放推进下去，将改革开放进行到底。对标新思想，着力解决“坐地自划”问题；对标新任务，着力解决“坐井观天”问题；对标新机遇，着力解决“坐而论道”问题；对标新挑战，着力解决“坐观其变”问题；对标新要求，着力解决“坐享其成”问题。集中力量破除一切制约发展的思想障碍、制度藩篱，努力实现思想大解放和发展高质量同频共振。进入高质量发展阶段，意味着迎来一场深层次、全方位的变革升级，要进一步更新思想认知、思维方式，对发展观念再审视、发展定位再校准、发展思路再完善，全力破除思维定势、消除路径依赖、革除体制藩篱。从传统产业发展的思维里跳出来，在构建现代产业体系上求突破。让县区挑大梁、担重任、当主力，在推动县域经济发展上求突破。下力气破除碎片化思维，强化系统化思维，在深化改革扩大开放上求突破。增强争的意识、抢的冲劲、拼的决心、搏的气魄，在抢抓重大战略机遇上求突破。放大自身优势、形成自身特色，在实施乡村振兴战略上求突破。主动顺应生态文明建设和绿色发展大趋势，在推进生态文明建设上求突破。

宿迁：列出发展不平衡不充分八大问题。突出主题主线，强化问题导向。在推动加快发展上解放思想，着力解决发展不充分的问题；在推动协调发展上解放思想，着力解决发展不平衡的问题；在推动乡村振兴上解放思想，着力解决“三农”发展滞后的问题；在推动科技创新上解放思想，着力解决发展动力不足的问题；在改善民计民生上解放思想，着力解决群众幸福感获得感不强的问题；在推动城市发展上解放思想，着力解决城市内涵不高的问题；在生态文明建设上解放思想，着力解决生态与经济人为对立的问题；在提振干部精气神上解放思想，着力解决不敢担当的问题，以思想大解放打通经济社会发展的大动脉。解放思想最核心的就是要把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，最关键的就是要看清形势、把握风险、认识自我，最根本的是要善于发现问题、勇于解决问题，最重要的就是要提振精神状态、激发内在动力。坚持以解放思想为先导工程，以思想大解放推动项目增速强发展、创新增效强改革、绿色增值强生态、收入增长强民生、城市增能强内涵、文化增色强底蕴，实现经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”。

徐州：摆脱“地市级思维”、破除“苏北意识”。提高发展定位、建设淮海经济区中心城市，迫切需要大力解放思想。近年来，随着产业转型、城市转型、生态转型的推进，徐州在中心城市建设上取得了很大成绩，但在全国范围内比，仍然存在不小差距，徐州要打造区域中心城市，不解放思想、奋起直追就没有未来。通过到郑州、成都、深圳、东莞等先进地区学习考察，进一步解放思想、开阔眼界、拓宽思路，提高徐州产业发展和城市建设定位。要在解放思想中把握本质要求，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，确保习近平总书记重要指示精神在徐州落地生根；在解放思想中冲破观念束缚，坚决摆脱“地市级思维”、破除传统的“苏北意识”、卸下老工业基地“包袱”，勇于打破梯度转移、跟随发展的路径依赖；在解放思想中提升标杆定位，用世界眼光、国际视野、全球格局来审视谋划徐州的发展；在解放思想中激发奋斗精神，凝心聚力扛起新时代徐州改革发展的历史重任。

系统谋划高质量发展路径举措

苏州：经济高质量运行、社会高品位发展。明确提出以思想大解放之勇争高质量发展之先。要破除思想僵化的问题，坚持从苏州实际出发，自觉对标先进，吸纳先进理念，积极投身创新实践，努力消除制约创新发展的瓶颈和短板，以新思维研究新问题、以新思路落实新任务、以新举措开创新局面，推动经济“高质量”运行、社会“高品位”发展。要破除能力退化的问题，大兴学习之风，尤其是领导干部要把学习作为政治责任，通过学习提高战略思维、系统思维、辩证思维、创新思维、底线思维的能力，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。要破解进取弱化的问题，进一步增强忧患意识和危机意识，与时俱进丰富弘扬张家港精神、昆山之路、园区经验，以解放思想为强大动力，工作争创一流、人人力争上游、全市百舸争流，合力为苏州发展建功立业。要破解担当钝化的问题，党员干部带头攻城拔寨、攻坚克难，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，善接最烫的山芋，为群众多办实事、为企业多做服务，以实实在在的举动诠释宗旨初心。

无锡：重振产业雄风、咬定产业强市。围绕产业强市推动思想解放，进一步从片面追求速度规模的情结中解放出来，确立高质量的发展导向。近年来，无锡产业转型升级取得较大成效，去年GDP迈上万亿元新台阶，今年上半年，GDP同比增长7.5%、位居全省第二，规上工业增加值增长10.0%、增幅位居全省第一，多数指标增幅高于全省平均水平，一些核心指標增幅位居全省前列。但也要清醒看到，无锡的产业仍然被挤压在国际价值链的低端，企业总体上还处于接单阶段，没有进入下单阶段。要进一步从片面追求大、追求快的传统思维模式中跳出来，加快构建现代产业体系，加快推进新旧动能转换，积极推动产业迈向中高端。大力发展数字经济、枢纽经济、总部经济，提升无锡经济的集聚辐射能力。深入推进产业强市，需要更准把握“进”的阶段任务，坚守重振产业雄风这个“初心”不动摇，咬定产业强市这座“青山”不放松；需要更实谋划“高”的解决方案，在保持量的增长的同时，更加注重质的提高；需要更好确立“强”的执著追求，在全国乃至世界产业格局中找定位、找标杆，对标找差、突破制约，努力在学习和追赶标杆的进程中成为标杆。

泰州：跳出“城河思维”、跨过“长江天堑”、激活“大海基因”。要克服“甘居中游心态”，加快探索区域创新发展新路，培育具有世界影响的标志性产业、企业和园区，在经济发展上突围中游、力争上游。要跳出“城河思维”、跨过“长江天堑”、激活“大海基因”，推进思想和工作层面实现三个跃升，在队伍建设上激发活力、增强动力。在砥砺奋进中攻坚突破，以内涵品质的“高”“大”“上”，努力实现“八个明显提升和八个走在前列”。“高”就是瞄准高质量、树立高标杆、体现高效率，自加压力、高点定位、勇于争先，以项目建设提升年为抓手加快新旧动能转换，大力推进“放管服”改革，不断提升制度环境软实力；“大”就是胸怀大格局、推动大创新、培育大产业，以全局意识、战略思维、国际化视野，建立开放包容的大创新生态系统，打造四大千亿元级特色产业集群；“上”就是项目建设上台阶、城市能级上档次、作风能力上水平，以持之以恒久久为功的战略定力、步调一致得胜利的执行力和不驰于空想不骛于虚声的实干精神，坚持大抓项目、抓大项目，加快建设历史文化与现代文明交相辉映的现代化城市，不断提升项目建设和城市建设水平。

盐城：更好接轨上海、加快融入长三角一体化。在推动区域协调发展上解放思想，加快融入长三角一体化，解决好接轨上海进度不快、深度不够问题。盐城与上海有着深厚的历史渊源和广泛的现实联系，融入长三角、接轨大上海拥有得天独厚的条件。深刻认识到只有学习上海才能实现高质量发展走在苏北苏中前列、只有服务上海才能获得发展优势、只有接轨上海才能提升城市能级，自觉地把盐城发展置于国家战略和整个长三角发展的大局中去思考、定位和谋划，以更加积极主动的姿态和更高的工作标准，学习上海、服务上海、接轨上海。要充分利用好上海的政策优势和产业资源优势，抓住用好高铁时代即将到来的重大机遇，对照长三角地区一体化发展三年行动计划，超前谋划、整合力量，高起点编制好承接上海产业和创新资源的相关专项规划，努力把盐城建设成为北上海“飞地经济”示范区、上海科创成果转化基地、上海生态旅游康养基地和上海优质农产品供应基地。进一步解放思想，进一步深化行政审批制度改革，在城市管理、政府运营等方面对标上海，全面提升行政效能和公共服务水平，努力在推动长三角地区实现更高质量的一体化发展中体现盐城作为、作出盐城贡献。

连云港：聚焦“高质发展、后发先至”。高举解放思想的旗帜，以思想解放的成果成效，凝聚“高质发展、后发先至”的强大力量。连云港作为国家首批沿海开放城市、“一带一路”支点城市，同时又是相对后发的地区，在新一轮发展中，更加需要通过解放思想来破解发展难题、激发发展活力、探求发展路径。强化“非解放思想不可”的意识，通过开展大学习、大调研、大讨论，真正把短板找出来、把目标树起来、把措施定出来、把干劲鼓起来，为连云港新一轮发展凝聚思想共识、集聚精神力量。对标先进地区经验做法找差，下大力破除与高质发展不相适应的思想障碍和观念束缚，特别是精神不振、思路不清、标准不高、作风不实、能力不足、自律不严、正气不够等七个方面问题。要立足自身实际情况，考虑客观现实条件，遵守科学发展规律，不脱离实际，不急于求成。尤其要克服简单地将高质等同于高端的思想，做到既跨越发展，又脚踏实地，既弯道超车，又牢牢扎地。

责任编辑：苏胜利