浅析当前基层种植业农技推广服务存在的问题及对策

刘芳

摘 要：鉴于农技推广关于农民增收、农业发展，本文将立足于此，着重分析当前基层种植业农技推广服务存在的问题，进一步探讨解决问题的有效对策，以期能够为农技推廣服务工作创造新局面。

关键词：基层种植业；农技推广服务；问题；对策

在我国加速向小康社会迈入的今天，全面提升基层种植业农技推广体系公共服务能力是的非常必要的。而在此之前各地区所落实的基层种植业农技推广服务存在诸多问题，收效甚微，难以助力种植业。为此，应当有针对性的强化基层种植业农技推广服务，即优化农技推广队伍、优化农技推广体系结构等，以便有效落实农业科技入户工程。

一、基层种植业农技推广服务现状

由国家设立在县乡两级为农民提供科研成果和实用技术服务的组织——基层种植业农技服务推广体系承载着科教兴农的重任，所以当地政府应当予以高度的重视，根据当地农业种植实际情况，有计划、有目的、有策略的推进农业技术推广体系，以此来增加种植产量，促进农民增收。但对近些年基层种植业农技推广服务落实实际情况加以了解和分析，不难发现当前基层农业技术推广体系建设相对滞后，致使诸多农业科技难以传输到种植一线，支持农业种植，这势必会在一定程度上阻碍种植业的发展。所以，在我国政府高度重视并积极推动农业发展的今天，应当深入了解基层种植业农技推广服务现状，明确该项工作的不足，有针对性的调整和优化种植结构，满足亿万农民种植需求，促进我国农业持续健康稳定的发展。

二、当前基层种植业农技推广服务存在的问题

面对当前基层种植业，农技推广服务现状不佳的情况，笔者参考相关资料并结合，相关地区实际情况，对该现状加以深入的分析，明确了种植业农技推广服务存在以下问题：

1.服务人员的数量与基层种植业发展失衡

在深入分析基层种植业农技推广服务的过程中，发现一个普遍存在的问题，即农业技术推广人员的标准服务水平未能达到国际要求，也就是国际要求人均服务2～3百户农户，而我国推广人员人均服务农户达800户之多，甚至一些农业大省超过了1200户。而造成此种情况存在的根本原因是我国地域辽阔，农户居住分散，这使得农业技术推广人员需要克服路途遥远这一困难，加之某些农业技术推广人员还兼任农产品质量检测工作、农业执法工作等，导致农业技术推广服务难以高质量高效率的推进，满足基层种植业发展需求。此外，某些地区农业技术推广人员的工作、学习环境较差，现代办公设施配备不齐全，这在一定程度上影响了农技推广人员工作的积极性，相应的基层种植业农技推广服务效果不佳。

2.专业技术人员结构失衡，且素质偏低

农业技术推广人员是基层种植业农技推广服务的中坚力量，所以人员结构、人员素质等方面问题的存在，均会影响农技推广服务效果。而事实证明，确实如此。就以人员结构来说，目前诸多地区存在专业技术人员年龄结构失衡的局面，也就是35岁以下年轻专业技术人员不超过30%，而35～50岁中年技术人员超过70%，50岁以上老技术员不超过10%，如此不合理的年龄结构势必会加剧老龄化问题，进而影响农技推广服务的推进。目前诸多地区还存在专业技术人员知识结构失衡的局面，也就是大多数专业技术人员均是专科学历，本科及以上学历的专业技术人员甚少，而从技术职称来看，大多数专业技术人员只达到初级水平，少部分专业技术人员达到中级职称，高级职称几乎没有。在说人员素质问题，因事业单位改革或工作需要等因素的影响，一些为涉及农技的人员被迫从事农技推广服务或者一些农业技术推广服务人员被迫转岗，导致现阶段农技推广服务队伍人员素质良莠不齐，难以从专业角度出发，端正态度、认真负责的落实各项农技推广服务工作。

3.农业技术推广人才管理体制不健全

法治社会的今天，需要一项项法规来规范和约束人员，如此才能保证各行各业的人员恪尽职守、谨言慎行。当我们深入了解基层种植业农技推广服务工作的过程中，不难发现农业技术推广人员缺乏管束、约束的情况时有发生。究其原因，主要是农业技术推广人才管理体制不健全所致，比如管理体制下放到乡镇级政府，导致市级、县级与乡镇级农业技术推广管理工作脱节；未能根据农技推广人员工作情况而制定针对性的培训机制等等。

三、提高基层种植业农技推广服务的对策

1.优化设置基层种植业农技推广体系结构

考虑到现阶段的实际情况，优化设置基层种植业农技推广体系结构，首先要坚持农业技术推广与行政执法工作分开的原则，确定农业技术推广组织属于公益性部门，设置综合性的管理部门重点管理该体系。在此基础上明确农技推广服务目标，合理调整农技推广体制，使基层推广站隶属于农业局，以便市级、县级、乡镇农技推广步调统一、稳步向前。

2.优化基层种植业农技推广服务队伍

考虑到现阶段人员年龄结构、知识结构等方面存在的失衡情况，在进一步优化农技推广服务队伍的过程中应当注意实施可行性较高的人才引进策略，为农技推广服务队伍注入新鲜血液，同时科学核定人员编制，合理配置老、中、青农技人员，以便有效应对老龄化问题。除此之外，还应当定期考核专业技术人员的工作情况，分析专业技术人员存在的不足，进而设定针对性的培训活动，对专业技术人员进行知识、素质、能力等方面的培训，以便不断提高农技推广服务队伍的整体水平。

3.优化基层种植业农技推广人员的成长环境

实践证明，成长环境的好坏对农技推广人员的影响较大。为了能够将农技推广人员培养成为优秀人才，使之能够在基层种植业农技推广服务中真正发挥中坚力量，还应当注意营造良好的成长环境，比如将分配制度改为全员聘用制，并将技术推广的有效性与专业技术人员的工作绩效、薪资福利等方面相结合，激励专业技术人员努力工作；再比如制定科学的人才评价机制及晋升机制，使专业技术人员有方向、有目的进步与成长。

四、结语

在科技兴国的政治方针的指引下，我国农业技术水平有很大程度的进步，为推动农业发展创造条件。但经过本文分析，确定当前基层种植业农技推广服务面临一些问题，导致农业技术传输、应用效果不佳。针对这一情况，应通过优化设置基层种植业农技推广体系结构、优化基层种植业农技推广服务队伍、优化基层种植业农技推广人员的成长环境等措施来改变现状，保证农技推广服务作用得以充分发挥，促进基层种植业良好发展。

参考文献：

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