促消费仍有很大的作为空间

闫肖锋

消费升级关乎国计民生，也关乎转变经济发展模式，可谓当前重中之重。而要顺利实现消费升级，则需要从改善营商环境到供给侧改革再到社会政策调整等一系统配套措施的实施。简言之，消费升级是个系统工程。

9月20日，中央发布了《关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干意见》。值此中美贸易摩擦日趋危急之际，透支购买力的房地产市场又已成众矢之的，而大水漫灌式加杠杆的刺激模式又将被抛弃，因而，消费就自然而然地担起了高质量发展和经济转型的重任。

据估算，目前，消费对GDP增长的贡献率已经接近八成，但是实际上，在存量当中消费占GDP的比重也只是50%强。这一比例和很多发达国家占比达到70%、80%甚至达90%相比，还相差很远。因此提升消费尤其是实现消费升级对经济发展的带动作用，着实还有很大的作为空间。

本次中央发布的激发居民消费的若干意见列举了七个方面。而据分析，消费升级未来将有四大看点：吃穿用安全放心，大力发展住房租赁市场；全面放开养老服务市场，严格落实城镇小区配建幼儿园；培育消费新热点，推动农村居民消费梯次升级；健全质量标准信用体系，深化收入分配制度改革。

但我们还要看到更深层的问题，让消费者“能消费”“愿消费”“敢消费”，还有许多文章可做，许多潜力可挖。

从大面来看，激发消费无非涉及两方面问题：钱从哪儿来？钱往哪儿花？我们在此给出的实施路线图是：增收入，创财富，稳预期，促消费。

首先，钱从哪儿来？无非是增收入、创财富。增收入就是居民要有钱，要藏富于民。最近，深圳市原副市长张思平发文《政府退一步，中国经济海阔天空》引发大家共鸣。此文从政府掌握的七个方面的资源配置来看其弊端，对国民经济发展带来不利影响，包括大大降低资源利用效率，给中国经济发展带来巨大损失，而行政配置造成的国有企业垄断，也给消费者和国家垄断行业的改革造成巨大影响，等等。财富掌握在少数利益群体手里，居民手里没钱，如何拉动消费？如何实现消费升级？因此，改变政府对资源的错配才是当务之急，才能有效释放改革红利。

如何增强消费持续增长的能力？首先要让企业和民间创造财富。最直接的作法就是减税降费、推动收入分配改革。最近的国务院常务会议要求，把已定减税降费措施切实落实到位，确保社保费现有征收政策稳定，叫停了某些地方以追缴企业社保为名、竭泽而渔的短视做法。共度时艰，需要适度考虑如何降低宏观税赋，增加居民收入，增加居民和企业，特别是改变民营企业的营商环境。这需要降低宏观税负，包括减税、减费、降低社保费率等，还要简政放权——而最彻底的简政放权就是缩减政府开支，缩减人员，改变“有的人没事干、有的事没人干”的低效局面。

最近宗庆后等企业家也指出，需要降低个税负担，降低社保费率，这样消费才能拉动起来。建议政府下决心过紧日子，少收点税，减少基础设施投资，把财政收入更多用在民生上，用在教育、医疗、住房等公共服务上。国家要让利于民、藏富于民，这样不仅能增加發展后劲，也是提高老百姓幸福感最有效的途径。

其次，钱往哪儿花？无非是稳预期、促消费。今年6、7月份的社会零售品销售总额增速大幅低于预期，创近年来新低。人们为何不敢消费、不敢升级？社会保障不健全，消费起来有后顾之忧，不敢有预期，根本上还是个没有安全感的问题。

如何在住房、医疗和教育这些居民最主要的消费方面，让人们无后顾之忧，这是从中央到地方政策配套要考虑的重要课题。如果在住房、医疗、子女教育上给民众减负，那大家手里敢花的钱多了，才会考虑购买家电、去旅游、购物消费。为此必须坚决地抑制房价、房租，健全医保体系，实施个税抵扣教育费用等相关社会政策改革。

就拿“稳房租”来说，只有“稳房租”才能全面实现住者有其居，让那些真正的刚需，那些买不起房子的人，那些要想在一个城市工作生存下来的“漂族”，能租得起房，无非是租大一点的还是小一点的，租远一点的还是近一点的，租贵一点的还是便宜一点的。人们租得起房了，其他消费包括大宗物品消费、文化消费就跟着上去了。反之房租涨了，人们自然就勒紧裤腰带，减少其他的消费，少吃一次大餐，少看一场电影，少买一部车。

所以，要想激发消费，请先稳住住房、医疗和教育，让人们有长远预期，有创造财富的动力，因为他们既是消费者，也是社会财富的创造者。