30国齐聚连云港论坛加强国际执法安全合作 共同提升执法能力

文/张敏娇

9月12日至13日，第四届连云港论坛在江苏省连云港市举行，共有来自俄罗斯、荷兰、巴基斯坦、白俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、阿根廷、斯里兰卡、老挝、柬埔寨、泰国、斐济、安哥拉、吉布提等五大洲30余个国家执法部门、国际组织的负责人参加。本届论坛围绕“携手开启执法能力建设合作新篇章”主题，共商执法安全合作大计，共谋能力建设合作良策，共绘各国安全发展蓝图。此次论坛由公安部主办，江苏省公安厅、连云港市人民政府协办，连云港市公安局承办，为推动国际执法安全合作、共同维护各国安全发展探索出了一条崭新道路。

公安部党委委员、反恐专员刘跃进在论坛上指出，当前全球犯罪形势更趋复杂，迫切需要各国共同提升执法能力，迎接未来新的安全挑战。各国要秉持普遍安全理念，携手提升执法能力；加强互学互鉴，深化执法经验交流；坚持合作共赢，最大限度开展执法合作，共同应对各类安全威胁。中方将继续加强与各国执法能力建设合作，分享“平安中国”建设经验，并支持推动各国开展平安建设项目，为维护全球和地区安全稳定贡献力量。

合作共赢 中方提五大合作之策

“任何一国都不可能独善其身或包打天下，各国只有团结起来，才能有效应对。‘合作促安全、安全保发展’已成为时代呼声、世界呼声、人民呼声。”刘跃进说。

为了深化各国执法安全合作水平，提升各国执法能力和安全治理水平，刘跃进代表中方在今年的连云港论坛开幕式提出“五大建议”。

第一，加强连云港论坛建设，推动建立共商、共建、共享的论坛治理架构。定期就相关问题进行磋商、决策。

第二，运用创新思维解决新问题。“各国法律制度、司法体系千差万别，犯罪形势也不断发展变化”，因此，建议多方创新合作方式，不断破解合作中出现的新问题。

第三，进一步提高合作效率和水平。建议依托连云港论坛，建立完善合作机制，为提升各国合作水平、共同应对安全威胁提供制度保障。

第四，加强对突出犯罪活动的打击和预防。中方希望各国执法部门在连云港论坛框架下，针对地区突出犯罪活动和恐怖主义威胁，推动开展联合行动，为各国经济发展保驾护航。

第五，共同提升各国执法能力。希望各方平等相待、互学互鉴、优势互补，共同提升执法能力和安全治理水平。

之后，白俄罗斯内务部副部长梅利琴科•尼古拉，国际刑警组织副主席、俄罗斯国家中心局局长普罗科普丘科•阿列克桑德尔，阿根廷众议院副议长贝特里等作为外宾代表在开幕式上致辞。他们分别分析了全球以及各国所面临的犯罪局势，一致认为面对复杂多变的反恐、跨国有组织犯罪、跨国贩毒问题，各国需要共同提升执法能力。

在随后举行的“面向未来执法能力建设部长级圆桌会议”上，塔吉克斯坦、白俄罗斯、柬埔寨、乌兹别克斯坦、俄罗斯、上合组织反恐怖机构、泰国、蒙古、阿根廷、斐济、老挝、澜沧江-湄公河综合执法安全合作中心的负责人分别发言，并表示将以连云港论坛为国际警务合作纽带，加强信息共享互通，推动务实合作，共同打击跨国犯罪，为各国发展创造更加安定有序的环境。

携手并进 不断壮大的国际执法合作朋友圈

2017年9月，中国国家主席习近平在国际刑警组织第86届全体大会开幕式上发表主旨演讲，“新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛”被明确作为我国参与并倡导国际执法安全合作和全球安全治理的一项重要成果推介给全世界。

四年来，连云港论坛始终坚持“合作促安全、安全保发展”的核心理念，以构建执法安全命运共同体为目标，高举“合作、创新、法治、共赢”旗帜，实现了从理念构想、顶层设计到项目落实、协议落地、共同行动，搭建了国际执法安全合作创新平台。

时间记录下“连云港论坛”一个个标志性时刻。

2015年，首届论坛成功举办，论坛形成“五项共同愿景”，决定在连云港设立永久会址。

2016年，第二届论坛升格为副部长级，达成“五项行动计划”，并提出将依托连云港论坛落实外警培训“千人”计划。

公安部党委委员、反恐专员刘跃进在论坛上发表演讲

2017年，第三届连云港论坛提出了建设“五大合作平台”建议，逐步形成了以普遍安全促进可持续发展的国际执法安全合作“连云港机制”。

2018年，连云港市国际执法安全合作研究会成立……

从2015年最初的12个国家和两个国际组织代表参会，到2018年第四届连云港论坛来自30余个国家、国际组织代表参会。不难看出，国际执法合作朋友圈正在不断壮大。

以连云港论坛为平台，参会国家不断同中国加强交流合作，开展了一系列会晤举措，在反恐、禁毒、打击跨国有组织犯罪、境外追逃等方面达成了共识，并形成了相关工作机制。

时任上海合作组织地区反恐怖机构执委会副主任吉格捷科夫表示，论坛必将为建立新欧亚大陆桥执法安全合作命运共同体注入强大动力和无限活力，开创有关国家和安全主管部门互信互助互鉴执法合作的新局面。

互学互鉴 共同提升执法能力

“连云港论坛”在服务各国执法能力建设方面一直发挥着重要作用。2016年9月，中方在第二届“连云港论坛”开幕式上提出，将依托“连云港论坛”落实外警培训“千人”计划。

为此，论坛通过“请进来、走出去”的方式，围绕国际执法合作及警务热点难点问题开展交流，诸如，为共同应对跨国油气管道面临的安全挑战，提高安全保障能力，外交部、公安部围绕跨国油气管道安保开展针对性培训，2018年7月，论坛在连云港举办了首届新亚欧大陆桥安全走廊跨国油气管道研修班。

授人以鱼，更要授人以渔。在连云港论坛的框架下，国内警察院校累计举办外警培训30余期，培训400多名各国执法官员。培训中，组织学员观摩基层公安单位、平安社区等，全面了解中国警务工作，直观了解中国警方实战能力。

江苏警方为安哥拉警察快速反应部队45名中高级警官举办两期现代警务理念和实战技能培训；福建警方分两批赴南非对当地警察开展警务实战、警械使用及队列训练；为继续深化国家间警务合作，国内警察院校对约旦、肯尼亚等国高级维和警官进行培训。

据了解，论坛期间还举办了境外企业安保工作座谈会、“安全发展，共享繁荣”分论坛和“驿路祥云”智慧安防情境展演等活动，鼓励执法部门间建立友好关系，推动合作向着更加务实高效的方向发展。■

面向未来执法能力建设部长级圆桌会议

外宾在会展现场

智慧安防情境展演