浅析我国乡镇民政工作的困境及对策

杨玲 黄龙霄

【摘要】基层民政工作是我国民政工作的重中之重，基层民政工作开展的情况将直接影响到一个地方的治理情况，因为民政工作将关系到老百姓切身利益。因此，推进基层民政工作的顺利开展，对保障群众切身利益，维护地方治理有着重要意义。本文将针对民政工作所遇困境入手，提出相应对策，提高乡镇民政工作效率，确保打通民政工作“最后一公里”的道路。

【关键词】乡镇民政工作；困境；对策

一、乡镇民政工作中的困境

（一）人员配置偏少，工作日益繁重

随着市场经济的发展，社会各项事业蓬勃发展，民政工作的范围也明显扩宽，但随着业务量的增加，基层民政工作人员配备却停留在21世纪初期。伴随国家简政放权，现力量明显不够，很多乡镇只有一名专职民政工作者，甚至有些地方没有专职民政工作者。加上目前农村特困户救助、孤儿优抚资金发放、大病医疗救助、低保户审核以及其他社会临时救助等工作开展，特别是2017年以来农村低保标准和扶贫标准“两线合一”政策，让基层民政工作者面临的工作日益繁重，承受的压力越来越大。

（二）人员素质参差不齐，各方面待遇偏低

乡镇的民政工作者大部分都是事业干部，身份往往是工人，这意味着没有政治待遇。国家虽然也在努力提高民政工作者的福利待遇，但这依旧没有改变民政工作者的素质参次不齐的状况。甚至很多地方的基层民政工作者都面临年龄偏大，晋升空间狭小，培训提升机会不多的问题，年轻的公务员一般都是在其他的部门，比如：纪检、组织、计生、司法。因为这些部门既有岗位津补贴，又有较好的晋升空间，所以公务员都不愿意来从事民政工作，也因此身为事业干部身份的民政工作者的工作积极受到影响。特别是一些年纪偏大的民政工作者，面对电脑的使用，以及数据的审核、录入时，往往要耗费大量的精力且工作效率不高。

（三）办公经费紧缺，有关业务培训偏少

乡镇民政工作，业务量大，走访入户实地调查较多，但是相关的交通工具没有配备以及经费保障也不足，经常要事先自己垫钱，事后报销又存在很多困难，往往导致民政干部越干越没干劲。另外在乡镇民政办，很多都还是使用的是70年代的老办公楼，办公设施缺乏，虽然近几年来，办公条件有所改善，但相比其他部门，差距甚远。办公经费不足，也直接导致民政工作者在相关的业务技能培训上少之又少，但民政工作却一直在改革，这都导致很多民政工作者无法适应，工作效率低下。同时民政工作外部环境也已经发生了变化，比如结合新媒体上，智能化民政工作也初见端倪，智能时代，一旦发展起来推广又特别迅速，最后到了乡镇这一级，这些工作又不能很好开展。

二、对策与建议

（一）加强组织领导，夯实基层基础

一是应出台加强乡镇民政工作的具体是实施方案与意见，让各级党委和政府重视民政工作，在制定地区发展规划时，给予民政工作同等重要的地位。二是设立高规格的民政工作小组，对乡镇民政工作者实行半年考评，年底考核制度，赏罚分明，确保民政工作在乡镇得到顺利开展。

（二）完善管理体制，提升工作效率

整合民政资源，充分发挥乡镇民政办的一线优势，可以借鉴纪检部门的改革，把乡镇的民政办直接挂靠在县一级民政局，由民政局统一管理，实行委派机构管理模式。这样几确保了民政部门的工作有专人负责，又能实行统一的管理模式，确保各项工作得到统一部署、统一实施、统一验收的保障。同时建立完整的民政信息化系统，实现网络全覆盖，提高摸底调查数据。比如：可以借鉴广西壮族自治区创建的“互联网+社会救助”的模式，建立乡镇民政APP或“互联网+民政”等新型網络媒体，探索网上民政“服务大厅”，及时解决群众急难问题。乡镇民政部门的人员配备也应该根据乡镇属地人员多少来配备，确保人员充足，在各村也可以实行聘用民政调查监督员或村干部兼任，确保民政的摸底数据真实可靠，从而提高工作效率。

（三）加大相关投入，提升队伍素质

随着民政工作的繁重以及要求越来越高，乡镇一级在配备民政专干的时候，要优先选择文化素质较高，政策理解能力强、执行能力高、能吃苦耐劳的年轻干部，同时各级民政部门要加大对乡镇民政工作的投入力量，除了改善办公条件、增加民政资金外，还应该常规性组织基层民政工作者的业务培训和指导，好让他们能够更快的摸清政策、适应工作、提高效率。2017年全国民政工作会议确立了“民政为民、民政爱民”的工作理念，这就还需要上级相关部门对民政工作者加强思想教育培训，确保他们都有干这行爱这行的思想，打造出专业素质过硬，工作作风优良的民政队伍。

三、结语

总而言之，民政工作直接关系百姓的生活冷暖，更关系着国家的长治久安。通过分析当前乡镇民政工作的困境并提出了相应对策，如果各级民政工作者，齐心协力，勇于创新，积极引领，那么我国乡镇民政工作必将又开创出全新的局面，在实行乡村振兴战略领域里，发挥出耀眼的光芒！

参考文献

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