加强地方高校人才队伍基层党建工作的思考

秦玉国

【摘要】当前地方高校发展重心已经从快速扩张阶段迈入内涵发展阶段。高层次人才的匮乏和不稳定是当前制约和影响地方高校长期发展的重要因素。人才队伍基层党建工作是地方高校培养人才队伍和构筑人才高地的现实需要，更是稳定人才、引进和培养人才的重要着力点。基层党组织应努力适应新形势、新任务对人才工作的要求，坚持党管人才的原则，落实党管人才的责任，发挥党管人才的作用，从而加速地方高校人才队伍又快又好的发展。

【关键词】地方高校；人才队伍；基层党建

近年来随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010- 2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布实施，各高校越来越重视人才队伍建设工作，甚至出现了高薪“抢人大战”。在这一“大战”背景下，地方高校相比其他“重点高校”存在着“天然”的劣势，常常出现急需的高层次人才引不来、现有的人才留不住等问题。面对这一问题，高校基层党组织应充分发挥“战斗堡垒”的作用，夯实党建工作阵地，充分调动一切积极因素，把党建工T作深入到人才工作的方方面面。地方高校基层党组织作用的发挥与否，不但关系到优秀人才的培养、引进和使用，而且关系到一个学科的发展，甚至是一所学校的希望。

2017年习近平总书记在党的十九大报告中指出，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强同。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。”这既是加强人才队伍党建工作的机遇，又是加强人才队伍党建工作的动力，更是对高校基层党务工作者做好人才工作提出了更高的要求。2010年8月13日修订出台的《中同共产党普通高等学校基层组织工作条例》，进一步明确了“党管人才”的原则。地方高校基层党务工作者应带着高度的责任感和使命感，既要牢同树立“人才第一资源”的理念，又要深刻理解“党管人才”的原则，努力打造一支“又红又专”的高层次人才队伍，为地方高校快速发展“保驾护航”。地方高校基层党组织应从以下三个方面把握人才队伍基层党建工作。

一、充分认识地方高校人才队伍的现状

当前地方高校在快速发展过程中，深刻认识到人才引进是解决学校人才紧缺最现实、最快捷、最有效的途径。但由于地方高校存在着自身地理位置差、财政经费少、办学规模小等“短板”和问题，从根本是上制约着地方高校人才队伍的建设工作。因此地方高校基层党组织应明确自身人才队伍现状，才能有的放矢地做好人才队伍基层党建工作。以下四个方面是当前地方高校高层次人才队伍普遍存在的问题。

（一）高层次人才总量相对偏低

地方高校高层次人才队伍的绝对总量相比过去有了大幅度的提高，但相对总量仍然过低。首先，大多数地方高校是由当地专科院校转型升本组建的，师资学历层次较低，虽然部分教师在职取得了博士学历，但仍不能有效的提高高层次人才的比例。其次是相对于高校扩招导致的学生规模迅速发展和地方高校快速发展的内在需要，当前地方高校高层次人才的总量显然还不能满足人才培养和学校快速发展的需要。另外，师生比没有达到国家的相关要求，教师更多的精力放到了繁重的一线教学过程中，没有更多的精力去探究科研工作，导致人才资源的隐形浪费。

（二）人才流失现象严重

人才流失是地方高校最大的“痛点”，也是人才队伍不足的重要原因。人才流失主要表现为两种形式：一是行业流动，二是区域流动。当前地方高校人才流失的原因很多，主要表现为一些地方高校经济待遇普遍偏低，职称职务晋升论资排辈，此类问题长期得不到解决就导致了人才的频繁流动。另外，加上一些高校兼并重組、升格更名、硕士博士点申请、双一流建设等，风生水起的“抢人大战”致使一些经济发达地区的高校利用优惠的条件从经济欠发达地区“挖”人才，致使欠发达地区和地理位置不佳的高校人才流失严重。

（三）人才分布不平衡

有的地方本科高校个别学科与行业的高层次人才数量出现过剩现象，学校发展急需专业的人才不足，造成人才队伍总体机构、数量和质量还不能完全适应学校特色发展的需要。另外，学科专业带头人培养力度不够，优秀教学科研团队建设力度不足，优秀教学科研成果不多；缺乏层次高、能力强、在行业中有影响的领军人才和高水平优秀创新团队；具有行业背景和任职经历的教师比例偏低，实践教学能力相对较弱；具有海外工作和留学经历的教师更是少之又少。

（四）人才对自身的定位不明确

有的高层次人才对自身所从事的专业认识不到位，对自己长期的职业生涯规划不足，常常牢骚满腹，无心学术研究和教学工作，长期盯着外校的动向，一心想着工作调动事宜。这些现象反映出一些高层次人才对自身定位不准，缺乏规划意识，没有在工作、学习和实际生活中把踏实T作放在重要位置。还有少数教师相对于科学研究更醉心于开公司和办企业，大学教师只是他的一个身份而已，没有真正俯下身子研究教学或者科研工作；还有一些教师上课脱离实际，不能把自己最新的学术或科研成果传授给学生，这些既无法发挥教书育人的作用，又极大的浪费了人才资源。

二、把握高层次人才队伍基层党建的“短板”

（一）工作理念——党建工作地位有待加强

人才队伍基层党建工作形式单一。人才队伍党建工作表现为重形式轻内容、重场面轻细节的特点。面对党建活动，经常会出现开一个会、办一场演出、做一场报告、搞一次展览应付了事。没有充分认识到基层党建在高层次人才队伍建设工作中的必要作用。对待人才队伍基层党建的重视力度没有上升到应有的高度。从总体上来看，地方高校虽然能够认识到高层次人才队伍的重要性，但对基层党组织在人才队伍建设中的作用充分发挥认识的还不够，没有充分发挥其在人才稳定和积极性调动方面的战斗堡垒作用。甚至有的高校对人才队伍党建工作认识和把握不到位，没有认识到人才队伍基层党建工作的重要意义，没有把党建工作作为人才队伍建设的重要载体和方式来认识，更没有将其放在应有的“位置”上来开展工作。出现了重结果轻过程、重引进轻培养、重特殊轻全面、重少数轻全体等现象。缺乏对人才队伍党建的系统规划，没有静下心来认真研究党建对人才队伍建设工作的促进作用。平台建设，巧妇难为无米之炊。

（二）理论研究——专门研究人才队伍党建的成果较少

目前研究高校党建工作的论文较多，但关于人才队伍党建方面的论文大约有15篇，这些文献都认为人才队伍党建工作需要加强，但专门研究地方本科高校人才队伍基层党建的研究尚未发现。这些文献资料中能够查到的有王克君的《新时期高校基层党组织在人才队伍建设中的作用》、王云涛的《河南高校高层次人才队伍的分析与对策研究》、唐燕的《发挥高校党组织在人才队伍建设中的作用研究》。另外徐炬磊在《地方本科高校人才队伍建设面临的挑战与路径选择》。这些文献都为地方本科高校人才队伍党建工作提供了有力的理论支撑。

三、人才队伍党建工作的措施与方式

（一）解放思想，更新观念，创新人才队伍基层党建工作思路

习近平总书记在党的十九大工作报告中，对新时代党的建设作出了新部署、提出了新要求，为地方高校基层党组织建设、提升组织工作科学化水平指明了方向，提供了遵循。基层党务工作者要认真研究国内外人才流动、人才成长、人才使用等外部环境的发展变化，围绕学校的发展需要，结合学校人才队伍建设的实际，围绕构建“定位明确、结构合理、素质优良、规模适度、管理规范、可持续发展”的人才培养和支持体系，积极探索基层党组织在高层次人才队伍建设工作的新思路、新途径和新方法，促进人才队伍规模和结构的全面优化。坚持党管人才原则，认真落实管宏观、管政策、管协调、管服務的总要求，重点要认真研究“管”的对象，对本单位人才队伍应有一个比较明确和清晰的认识，只有这样，才能明确基层党组织究竟该“管”哪些“人才”，进而才能解决怎样去“管”和如何去“管”的问题。基层党务工作者应提高认识，把握关键，从实际出发，从宏观着眼，从细微切入，从点滴开始，不断提高高层次人才基层党建的水平。

（二）深化改革，增强活力，健全高层次人才队伍基层党建体制机制

地防高校基层党组织要加强对本单位人才工作的指导，组织对重大政策、重要问题、重点工作的调查研究，加强统筹协调和督促检查，使人才工作的相关政策切实得到落实。地方高校基层党建工作要扩大覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。院系基层党组织要把人才工作放在事关学校、院系发展全局的战略位置，利用党组织的优势全力做好人才的培养和引进工作，全方位为人才工作创造有利条件，采取有效措施，关心人才、发现人才、集聚人才、培养人才、用好人才。基层党组织应及时向优秀高层次专家传递学校重要工作部署和决策信息，听取他们对学校重大决策及建设发展等方面的意见和建议。随时了解他们在思想、工作、学习、生活等方面的情况，为他们解除后顾之忧。形成“用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，有制度保障人才”的工作态势，努力使各类人才干事有平台、发展有空间、生活有保障。

（三）突出重点，分类培养，加强高层次人才思想政治引领

十九大报告强调，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。地方高校基层党组织要以提升组织力为重点，突出政治功能，积极宣传党的主张和深入贯彻党的决定。充分发挥基层党组织政治优势、组织优势和密切联系群众优势，为以党建工作凝聚、引领、培养、服务高层次人才队伍建设。加强思想政治引领，积极在青年高层次人才队伍中发展党员，尤其是将政治觉悟高、科研能力强、管理水平高的一些学科带头人发展成优秀党员。并努力在保证原则和质量的基础上，适当简化对高层次人才发展党员的流程。党员发展过程中基层党组织应从战略高度上充分认识到在高层次人才中发展党员的重要意义，高度重视其模范和带头作用，更要把这项工作与人才强国战略联系起来。另外，要充分发挥党员专家学者对青年高层次人才在为人治学方面的政治引领作用，为每位青年高层次人才选配一名“名师”党员专家结对子，在生活和工作中影响他们，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。要加大对高层次人才党员先进事迹大宣传报道，体现党组织的先进性，以此吸引高层次人才积极主动的向党组织靠拢。

（四）搭建平台，优化环境，不断提高人才服务的质量

基层党组织应着力丰富和创新党支部的活动形式，强化基层党员干部的服务意识，增强高层次人才的凝聚力和影响力，将高层次人才的党建工作落到实处。大力宣传优秀人才典型和国家各项政策，加强创新文化、校园文化建设，营造鼓励创新、宽容失败，团结协作、勇攀高峰的学术氛围，努力建设鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的校园环境，以团结、温馨、奋进的氛围凝聚人才。要进一步转变工作作风，强化以人才为本、为人才服务的意识，简化办事程序，坚持“事业留人、感情留人、待遇留人、制度留人”理念，及时解决人才的后顾之忧，使他们全心投入工作，不断提高人才服务的质量。基层党组织要鼓励团队协作，完善各层次创新团队建设和优秀教学团队建设等管理办法。把培养青年人才作为基层党组织的重要任务，采取及早选苗、重点扶持、跟踪培养等特殊措施，加大对现有团（梯）队建设和探索型青年教师的培养力度。为青年人才拓宽发展空间，创造成才机会，促使中青年人才快速成长，努力培养造就一批中青年领军人才和优秀青年创新团队，不断优化人才梯队结构。

参考文献

[1]王克君.新时期高校基层党组织在人才队伍建设中的作用[J]].现代教育管理，2012（2）：56-59.

[2]唐燕.发挥高校党组织在人才队伍建设中的作用研究[J].湖北函授大学学报，2014（18）：67-68.

[3]徐炬磊.地方本科高校人才队伍建设面临的挑战与路径选择：以浙江为例[D].宁波大学硕士学士论文，2014.

[4]周佑军.发挥高校党组织在人才队伍建设中作用之探析[J].中国科教创新导刊，2012（7）：154-155.

[5]程文凤.发挥高校基层党组织在人才队伍建设中作用的研究[J]传承，2014（11）：46-47.

[6]张淑华.高校创新型党组织在人才队伍建设中的作用探究[J]中国科技信息，2012（11）：264.