援建路上的“浙江力量”

本刊记者/安佳璐

在新疆、西藏、青海……随处可见鲜活的“浙江元素”，凝结着一代又一代浙江援派干部人才的心血与智慧，包罗万象的项目落地推动着当地一路驶上了发展的快车道。从单一到综合，从产业到智力，从输血到造血，我省对口支援和东西部扶贫协作始终以鲜明的浙江特色走在全国前列。

输血——产业援助是我省对口支援和东西部扶贫协作的主要方式之一，项目百花齐放有力助推了受援地区的经济社会发展。

造血——授人以鱼，更要授人以渔。智力援助解决发展的长远问题，一批批干部人才为当地发展注入了强劲的内生动力。

融合——这既是民生工作，更是民心工程。带有创新色彩的“自选动作”不断推出，既丰富了交往交融的内涵，更推动了浙江与这些地区的互动交流。

党的事业薪火相传，这场没有终点的接力赛正在继续……

历史的坐标清晰可寻。1994年，中央第三次西藏工作座谈会作出对口支援西藏的重大决策，对口支援的历史篇章就此翻开。1997年2月，国家有关部委和包括我省在内8个省市选派的首批200多名援疆干部陆续抵疆，大规模的对口援疆工作正式拉开了序幕。西藏、新疆、青海……这些内陆地区迎来了希望的火种，也迎来了巨变的新程。

宁夏和吉林是我省对口合作省份。2013年12月，我省与宁夏签订《关于深化两省区重点领域合作的协议》，4个月后，对口合作的“集结号”吹响，第一批20名干部赶赴宁夏开启携手共赴小康之路。

2015年11月29日，中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》并指出，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫。“脱贫”一词，成为了全面建成小康社会最艰巨的任务。2016年，习近平总书记在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会时强调，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略。

拉长时间轴，东西部扶贫协作最早可追溯到1996年，当时浙江的帮扶对象为四川，同时由宁波与其他三市携手帮扶贵州地区。2016年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发并实施《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，脱贫攻坚进入了啃硬骨头的关键时期。结对关系进一步深化调整，对于浙江省来说，除了之前对口的四川不变，杭州和宁波挑起了更重的胆子，分别帮扶湖北恩施州、贵州黔东南州和吉林延边州、贵州黔西南州。

2018年5月31日，习近平总书记在中央政治局会议上对未来三年打赢脱贫攻坚战作出全面部署，明确要求确保坚决打赢脱贫这场攻坚战。

脱贫攻坚时不我待。早在4月底，我省选派的99名赴四川省东西部扶贫协作挂职干部就已经全部到岗。8月29日，全省东西部扶贫协作工作推进会在杭召开，超强部署，超快速度，收拾行囊奔赴各地的挂职干部体现了什么叫“浙江力量”，开启了浙江援派干部人才工作的新征程！

要素与关键词

数据显示，浙江省东西部扶贫协作结对帮扶县80个，“80”不仅仅意味着重托、也是一份厚重的信任。今年6月，《浙江省东西部扶贫协作干部和人才管理办法》出炉，为做好“人”的选派工作制定了“定盘星”，挂职干部服务时间不少于3年，长期专业技术人才服务时间不少于1年半，最大程度确保干部人才对当地的养分输出。

8月1日，省委书记车俊率省代表团赴西藏那曲市考察，在考察中他提到：“不断增进各族群众的手足之情、兄弟之情，像茶和盐巴一样亲如一家”。亲如一家，步履不停，随着时间的推进，浙江对口支援和东西部扶贫协作正在形成全省一盘棋的成熟体系。

对口支援

支援西藏：1995年，根据中央第三次西藏工作座谈会精神，按照“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏工作方针，中央确定14个省市对口支援西藏7个地市的44个县，浙江对口支援西藏那曲地区和那曲、嘉黎、比如3个县。

支援新疆：1997年2月，国家有关部委和包括我省在内8个省市选派的首批200多名援疆干部陆续抵疆，大规模的对口援疆工作正式拉开了序幕。当时我省对口支援对象是新疆和田地区。2010年3月，中央召开第一次对口支援新疆工作会议，全国19个省市在更深层次、更广领域开展新一轮综合性援疆工作，进一步扩大了支援范围，调整了结对关系，我省由对口支援和田地区调整为阿克苏地区和兵团第一师。

在新疆，我省形成了全省援疆工作的组织领导和保障体系。“1+2”援疆领导机构，“1”即省委、省政府建立省对口支援工作领导小组，“2”即后方的对口支援办和前方的援疆指挥部。省援疆指挥部以及各市10个分指挥部（舟山市不单独设立指挥部）形成“1+10”指挥体系。后方对口支援办和前方指挥部密切联系、紧密配合。

支援青海藏区：2010年，我省与青海省海西蒙古族藏族自治州正式“牵手”，建立了干部对口帮扶机制，帮扶期暂定为10年，分三批选派，每一批干部在青海省工作时间为3年左右。

与援疆干部人才不同，第一、二批援青干部主要以领队和当地党委管理为主。从第三批开始，省委批准建立了省援青指挥部党委、纪委，下设7个基层党支部。省援青指挥部下设各项目组，三级联动、分工负责，为援青工作提供了坚实的大后方。

东西扶贫协作

结对图

输血与造血

海拔4500米，湛蓝天空下，那曲市嘉黎县麦地卡乡排排新居的屋顶上五星红旗高高飘扬，这是浙江省温州市、台州市第八批援藏工作组投入1000万元建成的麦地卡小康示范村。有产业，有劳动力，才能挺直腰背“养活”自己，这是一个地方增强内生发展能力的根本之策。由单纯的“输血”到既“输血”又“造血”，也是习近平总书记扶贫思路的重要内涵。在浙江省委省政府的动员部署下，一系列针对性强的“滴灌式”创新举措在各地落地开花，发挥着不可替代的历史作用。学校、医院、公路、产业园区等如雨后春笋般拔地而起，一切都在翻天覆地地更新着。

制图：陈硕平