推进国有银行党建与现代公司治理深度融合

交通银行党委宣传部

日前，中国银行保险监督管理委员会核准修订后的《交通银行股份有限公司章程》生效，标志着历时近三年的交行党建入章工作圆满完成。新的《公司章程》不仅是交通银行深入学习宣传贯彻党的十九大精神和国有企业党建工作会议、全国金融工作会议精神的重要成果，也是交行长期以来积极探索实现党委核心领导与现代公司治理有机融合，始终坚持党对大型商业银行全面领导、加强党的建设的重要成果。

积极探索中国特色大型银行公司治理机制

交通银行自重新组建起，就坚持把党的领导融入公司治理之中，积极探索中国特色大型银行公司治理机制。

率先探索确立党委核心领导下的现代公司治理体系。一是牢牢把握正确的政治方向。将中央的路线方针和经济金融政策落实到金融企业中，通过金融企业的健康发展支持经济社会发展，维护国家经济金融安全，是国有银行党委的首要任务，这既基于党的执政地位，也源于党的执政使命。二是切实维护国家控制力。保持国家的绝对控股地位，切实维护国家控制力，是国有银行党委发挥核心领导作用的重要内容。三是保证国有资产保值增值。党委是国有资本的忠实维护者，确保国有资产做大做强、保值增值，是党委的重要职责。四是谋划改革发展全局。确定事关改革发展全局的重大战略决策，是国有银行党委发挥核心作用的具体体现，也是促进国有银行持续稳定健康发展最重要的保障。五是大力营造和谐环境。通过加强党的建设、企业文化建设和卓有成效的思想政治工作，营造国有银行和谐发展的经营环境，是党委发挥核心作用的重要体现。

健全党委发挥核心作用的领导体制创造多项“第一”。交行建立健全党委和董事会、监事会、高管层“双向进入、交叉任职”的领导体制，确保党的优势和现代公司治理体制优势有机结合。在银行业首家实现党委书记兼任董事长、法人代表，时任交行党委书记蒋超良同志成为第一位“三肩挑”的国有银行负责人。首家完成监事会制度改革，国有银行首次形成董事长、行长、监事长“三驾马车”。此外，交行的董事会、高级管理层、监事会中均有党委成员，党委既大力支持股东大会、董事会、监事会和经营管理层依法行使职权，又通过其在董事会、高级管理层和监事会中的成员发挥作用。

多措并举建立完善党委发挥领导核心作用的决策程序。一是建立健全各项工作制度。相继制订和修订了《党委会工作规则》等一系列规章制度，明确了在现代公司治理框架内党委的职责任务、会议制度、工作程序等方面的内容。二是严格按照程序参与重大问题决策。党委在参与重大决策前，开展充分调查研究，广泛征求各方意见，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，形成统一意见和方案，再按程序提交董事会审议。在董事会决策过程中，积极沟通，充分传递党委会的意见，从而使党委决策按照法律程序顺利转化为董事会的决议。三是统一认识保证决策实施。重大决策形成后，党委通过宣传发动、个别交流等多种形式，统一各方面对重大决策的思想认识，提高执行决策的自觉性和主动性，确保决策得到落实。

以“四个融合”把党的领导融入公司治理各环节

党委核心领导与公司治理程序有机融合。党委融入现代公司治理结构，是党委发挥领导核心作用的前提与保障。党的领导体现为“领导核心、统领全局、保证监督”，通过民主集中制来实现。依照公司治理程序，党委班子成员通过双向进入、交叉任职，分别进入董事会、监事会和高级管理层，党委书记担任董事长，党委副书记担任行长、监事长，四名党委委员进入董事会，同时把党委的机构设置、职责分工、工作任务纳入全行的管理体制、管理制度、工作规范，有效促进党委领导核心作用与现代公司治理机制的有机融合。

党委统领全局与董事会战略决策有机融合。董事会作为公司治理架构中的决策机构，重点在战略决策、高管管理、薪酬管理和风险管理等方面发挥主导作用。党委重在谋全局、议大事、抓重点，积极提出重大改革发展的意见建议，作为董事会制定战略的重要依据。党委和董事会协调一致、相辅相成，有独立也有配合。党委既支持董事会依法独立决策，确保董事会各项决策的科学性、决策程序的合规性和决策实施的有效性，又依靠党委书记、董事长和党委委员、执行董事的主导作用，同时注重发挥党员董事在董事会的作用，参与发展战略、风险管理战略、重要改革方案等重大问题的决策，使黨委的意见主张融入董事会的战略决策体系，确保交行改革发展的正确方向。

党委把关定向与监事会依法监督有机融合。监事会是公司治理架构下的监督机构，重点监督董事会、高级管理层的履职尽责情况。通过担任监事长的党委副书记全面履行职责，贯彻执行党委意图，发挥监事会的独立监督作用，对董事会履行战略管理职责、高级管理层实施经营管理成效进行独立监督，及时掌握董事会战略制定和高级管理层战略执行的总体情况，确保交行改革发展的战略部署及其执行过程符合中央方针政策、符合国家全局利益，切实把党委把关定向作用落到实处。

党委推进深化改革与高管层全权经营有机融合。高管层是公司治理架构中的执行机构，根据董事会的经营发展目标，制定年度经营管理工作计划，落实经营发展责任。党委不直接干预高管层的日常经营管理，而是通过两种方式推进改革发展。一方面，党委书记、董事长以一定形式参与管理决策，党委副书记担任行长、部分党委成员担任副行长，把党委的决策意图落实到经营管理计划和发展责任之中。另一方面，党委通过各级党组织统领和推进基层经营机构的改革发展，以党建带工建、带团建，带领工会、共青团组织和广大员工群众，积极支持和参与深化改革、转型发展。

以党的全面领导引领改革转型各项工作

以党的领导统领中心工作，探索完善现代企业制度。修订后的交通银行公司章程明确了党委在公司法人治理结构中的法定地位。交通银行将以此为契机，探索推进中管金融企业公司治理创新，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，不断完善双向进入、交叉任职体制，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的现代公司治理机制。

以党的领导统领选人用人，打造优秀金融干部队伍。一是按照习近平总书记强调的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求，选拔使用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、忠诚干净担当的干部，选优配强交行党员领导干部。二是注重培养专业能力、专业精神，把握银行经营规律，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。三是探索完善具有交行特色的职业经理人制度，试行能上能下、能进能出、能高能低的考核激励机制。

以党的领导统领从严治行，构建防范金融风险机制。一是始终坚持严字当头。不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。二是始终抓好“关键少数”。加强理想信念教育，加强党性教育，加强纪律教育，加强党风廉政建设，不断增强各级党员干部的党性意识、政治觉悟和组织观念。三是始终严控风险管理。坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，发挥国有大型银行“市场稳定器”作用。