解读：如何深入贯彻落实习近平军民融合发展战略思想

◎中国与全球化智库研究员 陈伟

10月15日，习近平总书记在中央军民融合发展委员会第二次会议上强调，强化责任担当，狠抓贯彻落实，提高法治化水平，深化体制改革，推动科技协同创新，加快推动军民融合深度发展。这为军民融合发展战略的贯彻落实吹响了冲锋号，同时也指明了具体路径。

一、正确认识习近平军民融合发展战略思想

（一）习近平军民融合发展战略思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容

作为党和国家发展的重要指导思想，习近平新时代中国特色社会主义思想系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大问题，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。习近平军民融合发展战略思想是习近平新时代中国特色社会主义思想在军民融合领域的具体体现，是党的思想理论的新成果。

（二）军民融合发展战略是新时期国家战略的重要组成部分

党的十九大报告中提出：“从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期，要坚定实施7个战略——科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略。同时报告中还指出，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。军民融合发展战略作为国际战略体系中的重要组成部分，是中国特色强军之路上的重要目标，也是富国利民的必然选择。

（三）军民融合发展是促进国民经济增长内生动力助推器

在当前全球贸易保护主义抬头的新形势下，培养国民经济发展的内生动力，是我国有效应对复杂多变的国际经济形势的必要选项。在传统制造业的转型升级，实现区域经济协调发展，发掘海洋经济潜力等方面，军民融合发展都可以发挥积极的作用，可以是国民经济增长内生动力的助推器。

二、深入贯彻落实习近平军民融合发展战略思想的务实举措

（一）从网络空间等重点领域探索军民融合发展的新思路

习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上的重要讲话指出：“网信军民融合是军民融合的重点领域和前沿领域，也是军民融合最具活力和潜力的领域”。积极探索网络空间领域的军民融合发展新模式，通过“军转民”和“民参军”的方式，促进网络科技创新，将有利于提升我国经济发展的竞争力，并有助于实现富国强军的目标。

（二）依托科技创新推动军民融合发展战略

面对日益复杂的国际经济形势，“中信事件”“中美贸易摩擦”等让我们清醒的意识到，不断加强自身的科技创新能力，实现核心领域、关键技术的自主性，是应对复杂国际形势的必然选项。而军民融合发展战略的“军转民”可以为科技创新提供技术基础，“民参军”则可以提高技术研发部门的积极性，是中国特色科技创新的必由之路。同样，在积极推动军民融合发展战略的过程中，应该把科技创新作为首要任务和重点内容。唯有依托科技创新做实军民融合，才能充分发挥军民融合发展战略在国家战略体系中的重要作用。

（三）完善军民融合发展的体制机制

贯彻落实军民融合发展战略，还需要从创新体制机制上下功夫。首先，以问题为导向，寻找军民融合过程中的重点、痛点和难点，然后稳步推进，逐个突破。其次，进一步加强党对军民融合发展工作的集中统一领导，确保党始终总揽全局、协调各方，确保党对军民融合发展工作的领导更加坚强有力。最后，为了有效配置军民融合过程中各种资源要素，市场化运作是一种有效手段，可以充分激发各方积极性。要持续地推进军民融合发展战略，则需要用市场运作的手段提升军民融合的效率。