浅析蓝山县林下经济发展现状及问题

骆芳 黄长福 史兰宁

摘要：近年来，蓝山县依托境内丰富的自然资源、明显的区位优势、现代科学技术的应用、上级相关政策和项目的扶持，大力发展林下经济并取得了长足的进步，实现了农、林、牧资源的共享，产业的优势互补，生态的可持续发展，但仍存在一些制约发展的问题。本文就目前的发展状况及存在的问题进行分析，以探讨打破林下经济发展制约、提高林业资源利用率的措施。

关键词：林下经济；发展状况；问题及措施

随着2012年蓝山县集体林权制度改革主体任务的完成以及配套改革的开展，集体林地产权得到进一步明晰、林权流转得以规范、林业经营得到放活，加之我县拥有适宜发展林下经济的自然资源优势，上级政策的扶持及县委、县政府的高度重视以及相关职能部门的积极引导，蓝山县林下经济近年来得到迅速发展。

一、林下经济发展优势

蓝山县地处湘南边陲，南岭山脉中段北侧，素有“楚尾粤头”之称，境内三面环山，山、丘、岗交错，是典型的“八山半水一分田，半分道路和庄园”山区县。属于中亚热带季风性湿润气候区，气候温和、光热充足、雨量充沛、土壤肥沃。全县林地总面积215.7万亩，森林蓄积533.9万立方米，森林覆盖率73.12%，是省林业重点县之一。境内野生动植物资源丰富，盛产松、杉、楠竹、木荷、栲栎等，亦有水杉、黄杉、南方红豆杉、银杏、斑竹、龙竹等多种珍稀植物，更有厚朴、杜仲、黄柏、皂角、三叶木通、黄精等药用植物。林区内有猕猴、灵猫、大鲵、穿山甲、石蛙、竹鼠、锦鸡、白鹇等国家一二级、省级重点保护动物。区位优势明显，林业用地面积广，山地类型多样、生态资源丰富，林下经济发展潜力大，是典型的适宜利用森林资源大面积发展林下经济的县。

二、林下经济发展现状

全县215.7万亩林业用地中，适宜发展林下经济的面积有150万亩，现已发展林下经济面积为27.84万亩；2017年全县林下经济总产值为3.5亿元；参与林下经济发展农户近3万户，实现就业人口53926人，使贫困户462户实现脱贫；引导并创建林下经济企业10家，农民林业专业合作社20个。其中获批省级林下经济示范基地3个、省级农民林业专业合作社2个、省级林下经济特色產业园1个、湖南省五星级乡村旅游点1个，成功申报省级林下经济扶持项目2个。目前，规模大、产值高、影响广、典型多的主要发展模式有林药、林茶、林菌种植与采集，野生动物驯养，林禽养殖，森林旅游以及结合多种方式的立体混合型模式。

三、林下经济发展存在的问题

（一）林下经济发展初期投入大、周期长、产出低且山区很多百姓对传统的林业生产模式依赖度高，存在林业生产观念还未转变问题，使其对林下经济发展的积极性不高，林下经济发展分散、规模化难。

（二）林下经济发展模式和品种单一。相对于全县存在的资源优势和发展目标而言，目前主要的林下经济发展模式和开发经营的资源品种不够全面，且规模不大、存栏量及产出量不高，经营管理还未能跟上，经济效益不高。

（三）管理水平不高，科技含量低。在种植和养殖过程中，大多沿用传统的种养殖方式，在传统养殖过程中摸索经验，对科学养殖技术掌握不够，致使投入成本高、效益差，不能适应市场需求。

（四）政策扶持力度不够。林下经济发展涉及多个部分，由于缺少联动机制，项目和资金扶持力度不够，技术指导、种苗保障、加工销售、金融信贷、市场信息导向等相关服务还较薄弱，发展新模式、引进新品种、林下经济产品深加工和销售等产业链条延伸方面存在滞后。

四、促进林下经济发展的措施

（一）生态优先、统筹兼顾。坚持生态优先，统筹生态保护与农民增收，兼顾生态效益、经济效益和社会效益，确保产业发展与生态建设良性互动。

（二）深化制度改革，创新运行机制。各有关部门要重视林下经济发展工作，查找工作中存在的问题，探索各种高效运行机制，灵活整合政府、企事业、社团及专业合作组织等各种社会资源，广泛动员群众力量，发挥各自优势，形成联合工作机制，推动林下经济持续快速发展。

（三）县政府要将林下经济发展纳入国民经济发展规划，协调有关部门通过项目资金扶持、贴息贷款、帮助做好基础设施建设、推广技术、提供保险服务、免征增值税等方式支持林下经济发展。

（四）因地制宜，科学规划。各乡镇结合县总体规划，根据各自然条件、林地资源状况、经济发展水平、市场需求等，科学制定林下经济发展规划。对林下经济实行分类指导、多元发展，宜林则林、宜果则果、宜菜则菜、宜药则药、宜菌则菌、宜禽则禽，合理配置生产要素、发展适应本地特色的林下经济。

（五）加强林业管护，确保森林资源安全，推进财政对林下经济发展的支持，让农民获得更多的发展资金，着力加强社会化服务体系建设，提高农民经营林业生产的组织化程度。

（六）示范带动，稳步推进。大力推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”运作模式，加强示范性基地和专业合作社的组织建设，以少带多、以点带面，辐射带动广大农民积极发展林下经济，并提高农民组织化水平、引导规模化发展，带动社会就业和实现农民创收，争取实现千家万户共同参与的林下经济发展局面。

（七）强化组织合作，实行集约经营。通过政府引导、政策扶持，建立各种形式的专业合作经济组织，使其在标准化模式中统一供种（供苗）、联合采购、联合销售、加工增值、贮存运输、科技推广、资金筹措等发挥积极作用；建立市场预警机制，提高产业化组织程度，将生产、加工、流通环节紧密连结起来，有效解决农民小生产与大市场的对接问题。这两方面都有助于增强农民发展林下经济中应对自然灾害时的抵御能力和规避市场风险的能力。

（八）加强科技服务，提供技术支持。县林业、科技、农牧等相关部门要积极主动地为农民提供全方位的林下经济科技服务。定期开展科技培训、实行科技入户服务，加强实用技术指导，充分发挥科技在林下经济发展中的引领和带动作用。积极搭建企业、农民、高校、科研院所及科技推广单位之间的合作平台。构建林业产业专业服务平台，实现与农村农业信息化服务平台的互联互通，加强科技培训和技术指导，增强林业经济发展的科技含量。

参考文献：

[1]徐江峰.发展林下经济——无限光明之道[J].浙江林业，2011 （03）.

[2]海渤.林下产业经济模式研究[J].绿色科技，2010 （08）.