永州市林业调查规划现状及发展初探

柏雯 汤爱军 杨秋萍

摘要：本文围绕林业调查规划设计的相关议题进行了探讨，概述了林业调查规划设计在林业生产建设中的作用，分析了林业调查规划设计工作中存在的不足，论述了如何做好林业调查规划设计工作，更好地推动和促进我国现代林业生产建设。

This paper discusses the related issues of Forestry Survey Planning and design，summarizes the role of Forestry Survey Planning and design in forestry production and construction，analyzes the shortcomings in Forestry Survey Planning and design，and discusses how to do forestry survey planning and design well to promote and promote modern forestry students in China.Production and construction.

关键词：林业调查；规划设计；林业生产

一、林业调查规划设计在林业生产建设中的作用

随着我国现代林业建设进程的加快，林业生产建设项目也逐年增多。林业调查规划设计工作是林业生产建设项目中十分重要的一个环节，对于促进林业生产建设目标的实现有着不容忽视的作用。为了更好地满足国家、社会、生态、经济多方和谐发展的目标，做好林业调查规划设计工作是十分必要且十分重要的。

（一）林业调查规划设计利于森林资源的保护

林业现代化建設过程中一项十分重要的工作内容是森林资源的保护。在森林资源的保护中，林业调查规划设计工作发挥出重要的作用，比如可以对森林资源的各项数据信息进行收集，通过这些信息数据的整理、分析、总结、最终为林业部门的森林保护工作提供有效的信息依据，为重要的方案及决策的制定提供客观参考，使森林保护工作越来越客观化、科学化。

（二）林业调查规划设计利于林业生产建设目标的实现

林业建设工作不是一蹴而就的，而是需要长期不懈的努力，一步一步地来完成各个阶段的目标。正因此，在林业生产建设大大小小的项目中不能只注重眼前的短期利益，而是应该从大局出发，从长远的角度来考虑问题，在这一过程中，林业调查规划设计起到了关键的作用，通过对各相关因素的综合分析，统筹规划，使方案和举措更加可持续性，为林业生产建设目标的实现提供基础前提保障。

（三）林业调查规划设计利于林业生产建设各方利益的保障

随着现代林业建设进程的加快，越来越多的社会单位或团体参与其中，为了有效的平衡政府、地方、社会、民众等多方的利益，在林业调查规划设计环节给出避免利益冲突或平衡各方利益的解决方案，保障林业生产建设项目能够顺利、高效的完成，同时为后续的市场化机制提供更多的经验借鉴。

（四）林业调查规划设计利于生态效益和社会效益的和谐发展

我国生态文明发展战略目标的实现需要各行业各领域的协同努力才能实现。在现代林业生产建设中，通过林业调查规划设计将林业建设目标与当地的产业经济发展规划、与当地的扶贫攻坚目标充分结合起来，在实现林业现代化生产建设目标的同时，也能够带动地区经济及相关产业的发展，为推动我国生态文明建设及国富民强发展目标的实现发挥出更多的效能。

二、永州市林业调查规划现状

（一）永州市林业调查队伍建设

目前，永州市共有林业调查队伍40支，其中甲b级一支，乙级3支，丙级10支，丁级27支。共有专业调查技术人员337人，其中高级职称38人，中级职称169人。

（二）永州市林业调查承担的主要任务

永州市林业调查承担的主要任务包括对全市森林资源的调查和动态监测工作、森林资源资产评估、使用林地可行性研究、伐区设计及营造林规划设计及检查验收等。

三、林业调查规划存在的主要问题

（一）林业调查队伍建设与新时代林业建设的需求存在较大差距

从全市林业调查规划队伍人才结构来看，主要存在以下几个方面的不足，一是对林业调查队伍建设的重要性认识不足，对林业调查队伍建设没有给予足够的重视，技术人员专业培训和继续教育机会不足，调查人员野外工作经费得不到落实，调查队伍素质和工作积极性不高。二是高级人才比例较少，从技术职称来看全市林业调查规划人员中具有高级职称的为38人，中级职称的169人，从学历来看，具有硕士以上学历的为1人，全日制本科学历的57人，大专158人，中专122人，三是人才队伍结构不合理，人员年龄结构偏大，全市林业调查规划技术人员平均年龄达45岁，其中40岁以上人员占比达70%以上。四是专业技术人员专业结构主要以林学为主，地理信息、遥感、野生动植物保护等专业人才严重欠缺。

（二）林业调查规划的经费投入不足，技术手段落后，年龄老化

林业调查规划工作多数在山上，工作环境差，劳动强度大，对调查人员的专业技术和身体素质都有很高的要求，但与之年龄老化是不相适应的，且国家和各级政府对林业调查规划的经费投入严重不足，调查经费少且往往不能及时兑现，调查人员待遇低，不仅严重影响调查工作进展与质量，还导致许多专业技术人员不愿意从事林业调查规划工作。同时，由于经费投入不足，一些高档专业调查仪器配备不足，加上缺乏高素质的专业技术人才和管理人才，林业调查规划设计工作中对于现代新技术手段和新科技设备应用能力不强，调查手段落后，调查成果精度不高，时效性不强，在很大程度上影响了调查规划成果的实施和应用。

（三）林业调查规划成果的权威性不高

林业调查规划成果应该是指导林业生产和工程建设的基础，但是在实际工作中，林业调查规划常常被视为可有可无的东西，规划成果往往只是当做敲门砖，在真正的生产过程中却被束之高阁。形成这种状况的主要原因一是部分林业调查规划人员在调查规划过程中对调查规划的细节关注不够，相关的数据及信息采集不到位，规划设计成果与实际情况存在一定的偏离，可操作性不强。二是各级各部门对林业调查规划的的严肃性和权威性缺乏足够的认识，欠缺严格按照规划开展林业生产和建设的思想意识。

四、林业调查规划发展与建议

（一）大力加强林业调查规划队伍建设

林业调查规划队伍建设水平及专业技术人员素质高低决定了林业调查规划成果的质量。因此大力加强林业调查规划队伍建设，提高林业调查规划人员待遇，积极引进专业技术人才，使队伍年轻化，大力加强现有林业调查规划人员的专业技能培训和继续教育，提高专业素质和知识结构，是确保林业调查规划工作健康发展的必由之路。

（二）加大林业调查规划资金投入力度

现代林业生产建设项目越来越多，林业调查规划的工作任务也越来越重，所涉及规划内容也越来越多，为林业调查规划工作提出了更高的标准。这就需要有关政府机构及相关部门加大对林业调查规划的财政支持和投入力度，加快对林业调查规划设计部门工作人员及软硬件设施的配备和完善，保障林业调查规划工作的有序开展。

（三）提高林业调查规划的严肃性和权威性

各级各部门应加强对林业调查规划成果的检查指导，不断完善和提高林业调查规划成果质量，使林业调查规划成果能够更加精细化、客观化，避免出现于规划设计方案与实际情况偏离的状况。同时要严格按照规划进行检查验收，提高林业调查规划成果的严肃性和权威性，确保规划成果在生产实践中得到充分应用。

五、结语

总之，只有做好林业调查规划设计工作，才能有效保障林业生产建设项目的开展和实施，才能最大化地发挥出生态效益、经济效益和社会效益，这一目标的实现仍需要林业部门的共同努力。

参考文献：

[1]宋治国.浅谈林业调查规划设计在林业生产之中的作用[J].生物技术世界，2015 （1）.

[2]王雪冬.林业调查规划设计与林业生产建设的关系探讨[J].现代园艺，2015 （9）.