事业单位财务管理中存在的问题及对策

李美先

【摘 要】本文介绍了公共组织财务管理的理论基础、公共组织财务管理的相关概念、公共组织财务管理的方针和政策。在此基础上，剖析了我国医院财务管理的现状、不足和原因。因而，找出处理组织财务管理问题的对策。最后结合管理学，对经济学等相关学科的最新研讨成果进行了剖析，剖析了企业财务管理中存在的问题，研讨了财务管理对策，并提出了四种处理相关问题的办法，更好地发展金融组织的财务管理。

【关键词】事业单位；财务管理；存在的问题；解决对策

引言

现在，国内学者对财政办理体制进行了大量的研讨，主要是对上市公司财政办理进行剖析，剖析其原因，并提出运营单位财政办理的对策和改善办法。张萍（2005）指出，有我国的准则问题，准则不健全，执行作用欠好，并提出了相应的对策。戴春国（2007）在工作单位预算和财物办理方面存在问题，提出解决方案；2009，提出活跃培养财政认识和财政办理变革，并提出相应的主张。我国中部师范大学剖析和推荐李立的财政办理理论和公共组织的整体框架的树立。许多研讨者以为，在新形势下，工作单位要转变观念，愈加注重财政办理，加强财政办理队伍建设，立异财政办理，加强财政监督办理。准则的教条主义。完善财政办理办法，发挥经济办理的中心作用，是施行财政办理组织和方针和任务的有力确保。

一、事业单位财务管理的现状

首先，在事业单位中，会计与财务管理之间没有真正的联系和制约。会计活动与财务管理是相辅相成的，但在事业单位中，往往倾向于重视财务管理工作，忽视会计部门的工作，使得会计人员的优势难以发挥。一些领导和事业是一个非营利组织。它不同于利润导向型企业。因此，财务管理工作更为宽松，财务部门的管理也不尽如人意。对于会计人员来说，只有正确的会计数据可以做到，而且与管理完全分离。发挥会计人员的重要作用，使会计工作缺乏审慎性和规范性，造成会计信息失真和整个财务管理工作的不规范运行，是不合理的。

其次，在事业单位财务管理中，仍存在监督力度不够、监管体制不严等问题。虽然已经建立了一些监管集团，建立了一些以监督的形式进行监督的制度，但内部财务管理却不能得到严格的控制，因为这些直接影响了事业单位的内部利益。对该单位的开支没有严格的控制，单位的监督只表现在形式上。此外，一些政府部门设立的审计部门和监察机构不能及时掌握资金的使用情况。报告的信息也不全面，往往只对严重的财务管理事件进行审查和监督。处罚规定不明确，处罚力度也不够，达不到监管目的，阻碍了财务管理的有效发展。

最后，在事业单位的财务管理中，员工的综合能力较低，财务管理工作的标准还没有真正达到。他们对财务管理重要性的认识不到位，业务素质不高，观念陈旧，财务管理知识和业务培训理论不严谨。对会计工作中的综合会计知识没有深入研究，一些薄弱环节没有得到补充。对财务管理部门人员的会计凭证的审查只是表面上的，没有严格的审查和检查，导致员工的专业知识素养下降。此外，在财务管理方面还存在一些问题，如资金使用效率低下、预算执行隔离过度、标准不高等。

二、事业单位财务管理存在的问题

（一）财务管理体制不健全

规范财务行为必须具有相应的财务管理规章制度，建立和完善财务管理规章制度是提高财务管理水平的最直接、最有效的途径。虽然大多数机构都有自己的财务管理办法，但内容过于简单，侧重于审批程序，如财务管理、收益管理、资产管理、财务分析等。例如，在山西的一家医院，收入不是按照医院会计制度的规定向银行支付的，而是直接用于日常开支，或者经过一段时间后，整数被溶进银行，导致现金就位。大量现金存放在出纳员手中，增加了被挪用和被盗的风险，同时增加了国有资产流失的风险。另外，现金未按规定及时存入银行。这也增加了医疗保险机构调查和处理住院病人住院行为的难度。这些违规行为大多在医患之间串通，一般调查程序难以取证。

（二）监督机制的不健全

未经授权的权力不可避免地会产生各种不利影响。目前，大量的机构在中国仍然落后于在内部监督机制建设的实际需求，他们不重视内部控制机制建设，同时，各级机构与其主管部门之间的利益关系也导致上级监督不力，直接导致事业单位财务方面存在违法违纪现象。财务管理信息存储的不规范，不利于事业单位的持续健康发展。例如，在支付现金方面存在不同程度的超额限制，如药品购买和招待费用，医院仍使用大量现金支付。医院甚至向建筑承包商支付50万元现金。现金支出缺乏合法凭证。支出凭证的附件是多种多樣的，发票和白纸批次满眼都是。比如现金支付给承包商50万项目的支出，则只附有承包商的收据。大量的白纸发票和白纸批次的存在，难已证明现金支出的真实性和完整性。

（三）固定资产管理不规范

固定资产管理不严，部分单位长期没有清理和盘存固定资产。不按照记账凭证登记或者不记账固定资产，形成账外资产，致使总帐和明细账不符，账面资产与实际资产不符，部分单位尚未完成固定资产或新购置的设备及时记录在固定资产账户中。

三、改善事业单位财务管理的对策

财务管理作为事业单位经济管理的核心，是一项较为复杂、系统的工程。要进行多方面的管理，实行有效的财务管理创新，加强财务管理，真正提高财务管理水平，为实现自身的职能和实现全面的管理提供有力保障。具体而言，要提高我国事业单位的财务管理绩效，就要从以下几个方面入手。

（一）建立和健全合理的财务制度

建立综合管理制度，如加强财务管理制度、财务人员岗位责任制等。建立单一的管理制度，如加强办公费用、电话费、邮资费等管理制度。建立相关的管理系统，如接待系统、车辆管理系统等。这样，从单位中建立了有效的支出约束机制，使制度遵循并严格遵循制度，堵塞漏洞，节约资金，防止支出、跑、跌、漏，最大限度地发挥资金使用效益。

（二）加大监管执法力度

在行政事业单位审计工作中，国家机关和财政审计主管部门应当以基础会计工作为基础，监督会计工作的质量。不断提高财务人员自身的业务素质，进一步规范行政事业单位的基础会计工作。在国家层面上，进一步完善我国事业单位财务管理法律法规建设，制定各项行业具体实施细则，为金融业发展提供保障。具体到内部机构，提高预算的法律意识，加大对工程预算的控制和监督，严格保证工程预算的支出和结构的实施，避免工程预决算之间的较大差异。其次，在保证独立性的前提下，进一步加强事业单位内部监督机制，确保内部审计机构职能的落实。建立健全内部会计制度和内部审计监督制度，建立健全财务监督指标体系，确保会计核算反映了事业单位财务活动的内容。最后，要正确处理内部控制与财务管理创新之间的关系。创新是单位发展的灵魂，当前事业单位财务管理效果的改善在于两个角色的创新。科学合理、动态的内部控制制度不仅可以有效地规范财务管理，而且可以激励财务管理创新。因此，应建立包括财务部门、上级部门、资金使用单位、审计部门等在内的监督机制。

（三）加强事业单位固定资产管理

事业单位财政资金管理体制不断深化，这也导致了金融资本和资产管理的发展和完善。随着行政采购制度的逐步完善，财政拨款也成为我們需要面对的重要课题，合理计算定额标准，科学处理资金问题，进一步细化部门预算是现代财务资金管理的核心工作。那么如何科学制定和衡量事业单位资产配置的标准呢？首先，为了制定合理科学的计划，有必要参考各部门的发展预期、要履行的职责，并根据需求的程度和可能性充分考虑现有资产。在金融发展水平和承受能力的基础上，应在不超过金融发展阶段的基础上确定相关企业的发展阶段和方向；对特殊支出应作出明确、详细的判断。同时，财政部门要加强各部门预算资金预算编制和实施中专项资金的建立和审批。最后，通过固定资产管理，机构可以提高国有资产使用效率，合理配置和匹配固定资产使用的任务和效率，并制定一系列措施，避免资产浪费。

结语

论述了基层事业单位财务管理实现过程中存在的问题，提出了解决这些问题的措施，并对系统建设的层次和专业人员的素质提出了一些建议，希望能对我国基层事业单位财务管理工作存在的问题有所帮助和借鉴。我们也希望能够对促进我国基层机构实现高效、资源节约、快速发展和合理的人员配备管理有所帮助。

（广州市政协机关事务中心，广东 广州 510105）

参考文献：

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