智慧雄安：打造中国未来城市样本

□ 文/本刊记者 何遥

未来的雄安新区，将是一座智慧化的物联网城市。中国在过去几十年的城市化历程中，工商业与房地产繁荣起飞；同时，交通拥挤、教育和医疗供给滞后、高房价等问题也逐渐凸显。雄安新区的设立，不仅是为了集中疏解北京的非首都功能、调整优化“京津冀”城市布局和空间结构，更旨在为我国的城市化变革提供一个以创新技术驱动的未来城市样本。

中国经济的又一个样本

从2017年4月开始，作为继深圳特区、浦东新区之后的又一国家级的经济新区，雄安新区自提出便注定成为中国经济的又一个发展样本。这一样本的建设启动正值大数据、AIoT等技术走向应用成熟之际，率先实现城市全面的智能化也就成为雄安成立之初被寄予的历史重任。

雄安最适合打造出世界性的未来城市样本。今年4月出台的《河北雄安新区规划纲要》（下称《纲要》）提出，按照绿色、智能、创新要求，推广绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，使用先进环保节能材料和技术工艺标准进行城市建设，营造优质绿色市政环境，加强综合地下管廊建设，同步规划建设数字城市，筑牢绿色智慧城市基础。

智慧雄安本质上是一项改革创新的系统工程，它利用现代信息技术对雄安新区的管理体制、治理模式、公共服务、产业布局进行重塑和再造，广泛涉及技术创新、理念创新、管理体制创新、运营模式创新、资本运作创新等方面，需要各方力量的参与。“BAT”、光启集团、十一科技等一批高新技术企业都已入驻雄安，其中阿里巴巴（包括蚂蚁金服、阿里云、菜鸟网络）更试图全方面赋能这座“未来城市的中国样本”。

未来雄安什么样？

未来雄安新区的建筑、道路、桥梁、停车场、信号灯乃至灯杆、井盖、垃圾桶都将是智能的，而且，它们都有自己的“电子身份证”，构建时时处处能够感知、万物互联、信息相通的智能城市体系，出现问题也能及时得到快速响应处理。城市统一的物联网平台将真正实现，整个新区的基础设施智慧化水平将大于90%。

整座城市将由无线网络“串联”起来。这不是科幻电影中的场景，未来的雄安新区，人、建筑、车辆甚至一花一木，都将成为“数字城市”中由“神经网络”连接起来的“神经元”，直通“城市大脑”，城市与数字的虚实结合，将在这里成为现实。

智能公共服务

所有政务服务将实现足不出户网上办理；医疗、教育、文化、旅游等服务主动推送、便捷获取；每个雄安人都有一个数据跟踪和安全隐私保护系统，真正实现记录一生、管理一生、服务一生。

从细分层级进行管理，新区规划了“城市—组团—社区”三级公共服务设施体系，构建社区、邻里、街坊三级生活圈。

步行5分钟送孩子到幼儿园、10分钟送到小学、15分钟到中学。未来在新区，日常生活基本需求在15分钟步行范围内都能解决，便利店、卫生服务站、小型健身场所、幼儿园等步行5分钟就能到达。

特别值得注意的是，遍布雄安新区的多功能信息杆柱，具有照明路灯、WiFi设施和5G基站、视频监控、充电桩、环境监测、应急信息发布屏、紧急事件呼叫按钮等多种用途，人们可以上网、取电、紧急求助。

车智能，路也智能

根据规划要求，雄安新区将构建新型智能交通体系框架，建设道路网、信息网和能源网“三网合一”的智能交通基础设施。

2018年3月底，中国移动完成雄安新区首次5G－V2X自动远程驾驶启动及行驶测试，实现了通过5G网络远程控制20公里以外的车辆完成启动加速、减速、转向等操作，网络时延保持在6毫秒以内，仅为4G的十分之一。

智能汽车示范运行，是雄安先行先试的项目，在全国也属头一次。

在雄安新区，未来人们将享受到这样的智能交通服务（道路上都设有感应器和，提供数据获取，提高交通情况精确度）：出门前，打开手机应用，各种路线选择、出行方式组合便展现在眼前，通过手机应用可以完成各类交通服务的预约与定制，一键下便可完成“指尖上的出行”。

路灯智能化，提供信息信号功能

每当夜幕降临，夜景照明就成了点亮城市的璀璨光影。大约一年前，40个新的智能路灯安装在了雄安新区容城县的主干道奥威路。

这些智能路灯运用了物联网无线组网技术对路灯集中控制，做到按需亮灯，可节约城市路灯综合用电量的72%左右，节省人力物力的维护成本60%。

它们集成了WiFi、摄像头、气象监测器、充电桩等设备，未来还将垃圾箱、窨井盖监测以及更多的物联网检测设备集成进来，将为共享单车停放、广场舞扰民、施工工地噪音粉尘等难题提供有效解决方案。

中国电信在雄安新区率先启动新一代物联网实验网络建设和部署，并支持新区智能市政管理等新型智慧应用部署和实施。

智慧停车、井盖、路灯示范点全面投用

物联网是新一代信息技术的重要组成部分。物联网通过智能感知、识别技术与普适计算等通信感知技术，广泛应用于网络的融合中，也因此被称为继计算机、互联网之后世界信息产业发展的第三次浪潮。

新一代物联网（NB-IoT）技术是全球实现海量连接，万物互联的一种主要技术手段，占到整个物联网总需求60%以上。这一技术在智能抄表、智能停车、智能家居、智能城市、智能制造等领域广泛应用。

智慧雄安的运营与维护

智慧城市的根本不是在于“建设”，而是在于“运营”。要鼓励建设和运营模式创新，注重激发市场活力，鼓励社会资本参与建设投资和运营，建立可持续发展的动力机制，发挥好政府的规划引导作用，杜绝政府大包大揽和不必要的行政干预。比如，临时办公区的招标就已经采取了“建设+运营”模式，鼓励各类企业长期参与新区投资、建设和运营。

深圳市人大科技组组长、达实智能董事长刘磅教授认为，智慧雄安在注重基础城市建设的同时，更要注重长期有效的运营管理服务，让城市发展更有保障和后劲。必须要树立可持续发展理念，全生命周期内都要贯穿智慧城市理念。

首先，智慧城市建设需要长效运维体系作支撑。智慧城市作为实现城市让生活更美好的重要途径，虽然建设理念和模式日渐成熟，但仍旧面临一个很严峻的问题，即智慧城市的运维没有得到足够重视和实施。

一座智慧城市的核心价值在于持续运营，多数城市项目建设结束后，建设方仅仅把它当成一个项目，没有给予充分有效的运营，项目价值未得到充分深入的挖掘。雄安新区需要更高的建设起点，同时也需要建设方有成熟的项目实施和运维经验，贴近市场和用户，为雄安新区贴身打造绿色、智慧新城提供长效建设及运维服务。

其次，智慧城市运维需要借助先进的技术手段作支撑。智慧城市是综合利用信息技术、通信技术、智能控制技术，将不同功能子系统进行逻辑和功能重组，以实现全方位感知控制和全生命周期运维管理的系统工程。

采用基于实时大数据库的智能管控技术，建设具有信息汇聚、资源共享、协同运行、优化管理等综合应用的功能平台，实时、有效采集城市内数据，是智慧城市运维的核心。城市大数据的实时有效采集和处理，可用于实时监控、统计分析和管理决策多种应用和服务。对数据价值进行深入挖掘，可实现提升运维管控的水平，甚至赋予其人工智能和自学习的机制，让城市运营及管理更加长效和高效。

最后，如何做到长效维护，需要引入新的商业模式作支撑。采用合同能源管理、PPP等模式，对于智慧城市创新建设意义重大。比如，深圳市民中心采用合同能源管理模式，进行为期10年的节能改造服务。改造后，中央空调系统运行总电费节约超过26%，年节省费用超300万元，相当于年减少二氧化碳排放3518吨、节约标准煤432.6吨。另外，很多省市引入智慧医疗项目，通过PPP模式，由专业公司负责长期运营，实现医疗机构信息互联互通，不仅可推动城市信息化水平长期稳步提升，同时带动城市健康医疗大数据产业的培育与业态升级，为实现惠民、辅政、助医和兴业的目标打下良好基础。

挑战与机遇

虽说“一张白纸好画图”，但客观上雄安新区的发展基础相对薄弱，也给智慧雄安建设带来了诸多现实挑战。智慧雄安建设，应在借鉴国内外智慧城市建设经验和教训的基础上，做好抓重点、补短板、强弱项的工作，在多方面同时谋划发力。

智慧城市如何朝着“节能、高效、绿色环保”的可持续性发展？首要的问题就是解决资源浪费问题。目前，智慧城市建设存在缺乏顶层设计和统筹规划的问题，不能很好地发挥合作互补作用。有些项目甚至只停留在信息基础设施的建设上，没有完善的规划和应用支撑，导致大量基础设施荒废、闲置，造成资源浪费。同时，智慧城市并不是先进信息技术的堆砌，如果缺乏有效的运营管理机制，无法激发社会力量参与智慧城市建设的积极性，导致智慧城市建设难以为继。目前，高新科技往往掌握在企业手中，而在与政府合作进行智慧城市建设的过程中，不少企业将智慧城市当成了“交钥匙工程”，基础设施建设了，却无人运营的现象也比比皆是。

雄安的挑战，对安防企业而言应该是难得的机遇。海康、大华、宇视、天地伟业等龙头企业都在平安城市建设中积累了宝贵的经验，这对于它们进入新的智慧城市建设无疑是非常有基础的。以宇视为例，宇视所部署的雪亮工程社会资源接入项目已在全国遍地开花结果——在四川米易实现群防群治，在新疆伊犁州解析系统深度应用，在云南西双版纳推动综治、公安、运营商、企业四方合作，在浙江温州实现多维视频数据整合接入，等等。无论是在工程经验还是在渠道积累方面，安防劲旅都具备了参与雄安新城建设这类重要项目的能力。

结束语

中国的智慧城市样板，应该是借助人工智能和万物互联（IoT）、大数据等高新科技的力量，把握数字化红利，促进实现城市发展的可持续性、居民生活可感知的“幸福感”，大幅提升社会治理能力，深入激活社会发展活力。随着雄安智慧新城的崛起，“国际一流、绿色、现代、智慧城市”在中国国土上将越来越多地成为现实，总书记口中的智慧社会、智慧中国也将不再遥远。