坚持农科教结合助力新农村建设

浙江省德清县教育局 （313200） 张立淼

农科教结合项目是把经济发展、科技推广、人才培训紧密结合起来，通过政府统筹，使农业、科技、教育等部门的人力、物力、财力得以综合利用，形成科教兴农的强大合力，取得最佳整体效益的实施项目。其实质是依靠科技进步和提高劳动者素质实现农业发展、促进农村经济建设。

浙江省德清县自1996年以来，不断完善农科教工作管理，坚持实施农科教项目，2000年被评为全国农科教结合示范县，2009年被国家教育部确定为新型农民培育培训联系点。尤其是2007年以来，以服务地方经济建设为宗旨，以培养农村实用人才和新型职业农民为出发点，促进农业增效、农民增收和乡村振兴。项目的实施，为引导农民走集体致富之路，助力德清建设国际化山水田园城市发挥了作用。其具体做法如下。

1．建立工作网络

农科教结合工作涉及面广、政策性强。因此，德清县成立农科教结合工作领导小组，由县委领导任组长，县政府分管领导任副组长，教育、科技、农业、科协、财政等部门为组员，实现统一领导、协调管理、落实经费、制订计划、检查评估。领导小组下设办公室，由教育局分管领导担任办公室主任，各镇（街道）也建立相应的领导小组，在镇（街道）成校设立办公室。

2．加强基地建设

（1）狠抓培训基地的硬件建设 通过财政拔款、自筹资金等不断加强培训基地的建设。全县现有成校12所，共有校舍建筑面积28 504平方米，图书102 235册，教室93间（其中多媒体教室23间），培训用计算机551台，且校校有远程教育终端。各校均为省级标准化成校，其中省级示范性成校6所,省级现代化成校4所。

（2）狠抓师资队伍建设一是把乐于奉献、勤于工作、组织协调能力强的同志选调到班子中；二是把热爱成教工作、业务好、有特长的教师充实到成校。全县成校有专任教师64人，其中本科毕业56人、大专毕业8人，分别占87．5%、12．5%；中级职称及以上57人，占89．1%；建有“德清县新型农民培训资源库”，有245名具有理论功底或一技之长的兼职教师，其中有学科专家、行业专家和本地具有一技之长的农民土专家，为推进农民培训和农科教结合提供了智力保障。

3．注重项目管理

农科教结合，是服务农业转型升级，促进农业增效、农民增收和乡村振兴的具体措施。农科教结合项目的实施，关键在于做好项目的过程管理。

（1）建立一套项目管理机制 项目管理由县教育、农业、科技、科协四部门联合，教育部门牵头具体抓。县政府对镇（街道）教育工作考核中，以2分值（2∕100）把农科教工作列入其中；县教育局对成校教育培训质量考核中，以12分值（12∕100）把农科教工作列入其中。

2007年以来，项目立项119项，结项115项，结项率96．64%，其中被评为县级一等奖18项、二等奖46项、三等奖51项，分别占15．65%、40%和44．35%。“十一五”期间，对农科教项目的实施情况进行全面梳理、总结，评选出优秀项目成果56项，农科教结合工作先进集体6个、先进项目基地8个、先进个人12人，共奖励20．1万元。“十二五”期间，评选出优秀项目成果45项，农科教结合工作先进集体6个、先进项目基地11个、先进个人18人，共奖励35．9万元。全县农科教结合推广项目中，有23项被推荐为湖州市示范项目，其中5项被评为湖州市优秀推广项目。

（2）突出项目实施的关键因素 一是面向市场选项目。在县领导小组的协调下，各镇（街道）坚持以“选准一个项目、推广一项技术、培养一批人才、形成一个产业、致富一方农民”为基本目标，紧密结合本地的自然资源和农业经济发展趋势，组织专门人员进行反复比较、选择和论证，在此基础上落实项目、确定实施方案。县农科教结合工作领导小组办公室每年组织对镇（街道）申报项目进行可行性分析，逐个审定，以提高项目实施的成功率。开发区成校的“马铃薯稻草覆盖高产栽培技术示范与推广”项目为种植户提供了可行的依据；武康成校的“茭白田养殖甲鱼的技术应用与示范”项目，为茭农提高产值提供了技术。这样的项目为现代农业的多元发展开拓了创新之路。

二是围绕项目抓培训。立项以后，如何实施好项目并获得成功，真正为农业增效、农民增收和乡村振兴服务，开展不同层次、多种形式的培训和服务成为关键。2012年，德清县成立农民专家讲师团，并颁发聘书，开展农民专家跨镇（街道）讲座活动，进一步推进“项目带培训”工作。农科教结合项目的实施，为种养新模式、产业提升作了有益的探索和尝试。全县262个农民专业合作社中，因农科教结合项目推广形成的合作社高达221个（其中种植类123个、养殖类98个），占84%。近十年来，实施农科教结合项目196项，组织培训991期、43 774人次，发放技术资料54 563份，项目新增效益23 536万元、人均增收2 736元。

三是结合培训育能人。在项目实施过程中，十分注重培养有文化、懂技术、善经营、会管理的项目实施带头人。他们不仅成为农村致富的带头人，更为进一步提升项目效益提供技术支持。全县从种植、养殖业带头人中推荐出“德清农民专家”四批达70余人，他们之中的绝大多数人是农科教结合项目实施的带头人（基地负责人）。其中，从事翘嘴红鲌苗种繁殖的浙江第一人忻金山，从事黄颡鱼苗种繁育技术及青虾养殖出名的归毛头，从事高产西瓜种植的佘国兴等十四人，被湖州市农业局等五家部门授予“湖州农民专家”称号。