军工企业招标投标管理实践探讨

李昊

【摘 要】我国自20世纪80年代引入招标投标制度以来，不断在实践过程中完善该制度，招标投标也与我国当下的企业发展呈现出越来越紧密的关系，相关活动的开展越来越常见。因此，一个企业想要获得良好的发展，就必须在本企业的招标投标管理上下工夫，基于此，本文对军工企业招标投标管理实际做出一些探讨，并提出相关策略。

【关键词】军工企业；招标投标管理；实践

中图分类号： F426.48 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）19-0238-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.19.108

Discussion on the practice of military industrial enterprise bidding and tendering management

LI Hao

（China CNTC International Tendering Corporation， Beijing 100000，China）

【Abstract】since the 1980 s in China since the introduction of bidding and tendering system， constantly improve the system in the process of practice，the tendering and bidding with the present enterprise development in our country also presents more and more close relationship，the related activities to develop more and more common.Therefore，enterprises want to get a good development，must fluctuate in the tendering and bidding management of this enterprise，based on this，in this paper，the military enterprise actually made some discussions in tendering and bidding management，and puts forward relevant strategies.

【Key words】Military industrial enterprises；Management of bidding and tendering；Practice

0 引言

在中国特色社会主义市场经济条件下，各类企业得以良好的发展，尤其是因为军工企业对国家安全的重要影响，对其发展不得不更加予以重视，在企业招投标的时候更应该制定严格的管理措施，保证军工企业能够安全高效进行招标投标活动，从招标投标活动中获得较高的效益，帮助企业发展。

1 军工企业招标投标工作内容简介

规范的进行招标投标活动是我们开展活动的最根本性原则，军工企业关系国家安全建设，必须规范招标投标活动，从而最大限度的维护招标、投标活动参与者的合法权益。为了保证企业招标投标活动的规范性，我们制定了一些策略：科学的组织分工，详细的活动标准、严格的监督管理等等，这些策略的制定可以促进招标投标活动的规范进行。

1.1 科学的组织分工

人员分工和队伍建设关系往往到相关工作能否顺利的开展。一般来说，在人员分工上，要注意对责任制度的严格落实，以确保各部门以及单位的职责能得以落实，进而保证军工企业各部门之间可以实现良好的配合，在一定程度上提高相关人员的工作效率，从而保证招标投标工作得以顺利的开展和规范的进行。

1.2 详细的活动标准

在具体的实践中招标投标有不同的实现形式，根据实事求是的原则，不同的实现形式其标准也自然不尽相同。在标准的制定过程中，首先要落实上级的招标投标管理精神，在此基础上，根据企业的自身发展情况和不同的项目要求，制定详细的活动标准，使相关的人员明确自身的责任，进而保证招标投标活动的有序进行。

1.3 严格的监督管理

相比于其他企业，军工企业有其自身独特地位和意义，军工企业的工程建设也必须要高标准、严要求。这在《国家重大建设项目招标投标监督暂行辦法》中也有所体现。因此，必须对军工企业进行招标投标活动进行严格的监督管理，加大查处力度，坚决杜绝招标投标活动中可能出现的一切问题，近而从根本上减少“豆腐渣”工程出现的可能性，避免腐败问题的产生，力保军工企业的招标投标活动健康有序，达到招标投标的预期效果。

1.4 发挥评标小组的积极作用

评标专家对招标投标的结果会产生一定的影响，但是，在目前的招标投标活动中，评标的专家小组并没有完全发挥自己的价值，由于在工作中缺乏强有力的约束，也就容易出现工作态度不够严谨，不够认真的情况，评标小组的积极作用没能很好的体现，所以，有关部门要更明确的规定评标小组的工作细则，发挥评标小组在招标投标活动中的积极作用。

2 军工企业招标投标管理工作存在的问题

经过20多年的发展，招标投标制度已经成为我国社会主义市场经济体制的重要组成部分，成为一种国际市场通用的市场交易方式，随着不断深入的发展，这种交易方式存在的一些问题也日益显现。

2.1 对招标管理有所规避

近些年来，我国法律已经越来越完善，对我们的管理和实践都进行和规范和参考。与招标投标相关的《招标投标法》中就有明确的法规，国家的重点项目也就是我国国务院发展计划部门所指定的和省，自治区等人民政府所确认的项目公开招标不适合公开的，在经过相关的政府部门的批准后，可以通过邀请进行招标。在这里对于小于五十万元的项目可以不进行招标。在这种规定下，就存在一部分企业将建设项目逐步小化和细化等等方式，使投标招标的整个过程在自己的掌握之中，对招标管理有所规避。

2.2 潜在的投标人被一些要求所限制

在项目竞标时，往往要对参与的企业进行资格预审，也就是对相关企业的资质、业绩和财务以及技术管理和装备等方面进行一定程度上的审核、比较，使相比较之下较为合适的企业中标。所以，资格预审在当今招标投标进程中有十分重要的地位，往往会影响到招标投标的公正性和合理性。

2.3 存在较为普遍的地方垄断和行业保护

现阶段，我国一些地区，出于一定的自身利益需求，会限制外来地区的外来企业对投标的介入，例如，当地政府利用职务之便制定处罚政策等。在这样的发展背景下，造成了一定程度上的市场分割以及行业垄断现象的出现。更存在一些较为严重的现象，也就是相关的招标人利用自身的权力来设计制作于己有利招标文件，以控制招标结果，为本地的投标人“保驾护航”，以谋求自身利益最大化。

2.4 存在一定程度上的虚假招标现象

所谓的虚假招标投标也就是指整个招标投标活动变成了被安排好了每一个细节的流程，会表面上以招标投标的形式来决定工程单位，但是实际上已经有某个施工单位被“内定”，招标投标也就变成了一个毫无意义的形式。这样的“明招暗定”作为一种行业“潜规则”在具体的活动中屡见不鲜，这样使整个招标投标制度处于架空状态，不仅影响了我国招标投标体系建设，影响参与者的积极性，甚至一定程度上挑战了市场的有序性。

2.5 监督的力度有待加强

在监督管理方面，首先存在的较为普遍的问题是监督的范围较为狭隘，在招标投标过程中，相关监督的单位只对招标程序的合法性进行监督，而对项目相关的项目论证、代理机构的选任、合同的确定以及之后的对合同的执行程度等方面都缺乏较为严格的监督和管理。

然后是相关单位的监督对象对象也不够全面，往往局限在自身单位的约束中，而对于相关的招标代理机构和投标人等其他相关单位和人员都缺少监督。所以不能对相关代理机构的选任以及执行进行有效的监管控制，进而对于恶意投标人员都不能进行较为针对性的监管排除。

最后相关单位的监督方式有待进一步的创新和完善。就目前来看，对于招标投标工作企业较为常用的方式，便是相关的监督人员直接参与开会。这一方式存在一系列的潜在问题，在新的社会发展进程中，急需改进创新。

3 军工企业招标投标管理实践实施的效果

以上我们提到招标投标的的工作内容等等具体做法是为了保证整个招标投标的进程公平、公正、公开，进而使得其在政治、经济、社会等等各个方面都取得较为明显的效益，在一定程度上使招标投标工作可以更好的运行。

3.1 经济方面的效益

截止到目前，按照上述方法我们良好的完成了国家以及一些企业的重大项目的招标投标工作。在这一情况下，为相关企业和部门营造了新的经济增长点，并且，因为在这个过程中我们召开了大量的自主议价活动，所以在资金方面有所节约。值得一提的是这一过程，为我们吸引到了更多的来自企业、高校、研究所等方面的合作伙伴，对于我们企业日后的发展有很大的帮助。

3.2 政治方面的效益

在整个招标投标的工作中，经过我们积极的沟通以及良好的运作体系，充分合理的建设出了将国家利益、顾客满意作为基本指引，将高效率运作、完善社会效益作为重要目标。所以在这一背景下，我们严格的对待整个招标投标的各个流程，使相关的项目避免了各个形式的干预、各种程度的腐败问题、质量不过关的项目工程。达到了招标投标项目严格按合同执行、按要求完成的良好现象，并且相关项目的各个资料得到了良好的归档处理，这在一定程度上促进了我们进一步更好的发展。

3.3 社会方面的效益

对于军工企业，往往会涉及到很多学科，对于相关技术、综合能力等方面都有较高的要求。所以进行较为完善的招标投标管理实践工作可以为更多的军工企业提供较为可行的借鉴意义，为更多的相关招标投标企业提供管理和实践经验。

4 总结

作为现阶段被普遍采用的一种交易方式，招标投标活动有其自身独有的优势，了解招标投标活动也成了企业的必修课，尤其是重大建设工程项目较多的军工企业。本文正是对军工企业招标投标管理实践进行探讨，主要从三个方面进行探讨，其一是军工企业招标投标工作内容简介，其二是军工企业招标投标管理工作存在的问题，其三是军工企业招标投标管理实践实施的效果，希望经过上文的分析和阐述，对军工企业的招标投标管理实践有所帮助。

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