“三农问题”背景下的农村电子商务发展策略

江洁雅　张庆环

【摘要】“三农问题”是阻碍我国小康社会建成的最大障碍，新一轮政府规划中明确提出要在2020年之前实现“三农问题”的阶段性攻克，“三农问题”的解决，实现农村和农民的大面积脱贫，离不开农村电子商务的发展，需要完善农村电子商务基础设施、注重电子商务的政策引导、重视产业的品牌宣传、把握电商发展中的生态效应。

【关键词】“三农问题” 农村 电子商务

“三农问题”历来是困扰政府的难题，农村地区经济基础薄弱，自然条件恶劣，交通不便，至今仍然存在着深度贫困的现象，“三农问题”也成为阻碍我国小康社会建成的最大障碍，脱贫也由此成为党和政府目前工作的首要任务。新一轮政府规划中明确提出要在2020年之前，使农村广大贫困人口顺利实现脱贫，实现“三农问题”的阶段性攻克。要想推动襄阳市“三农问题”的解决，实现农村和农民的大面积脱贫，离不开农村电子商务的发展，农村电子商务对于“三农问题”的解决是有重要意义的。

一、完善农村电子商务基础设施

基础设施对于农村电子商务的发展中起到基础性的作用，利用电商机遇可以实现农村基础设施的升级改造，所谓大路大富，小路小富，借助于基础设施建设也能够抵制自然灾害的影响。电商依赖于高效的物流渠道，物流中交通非常重要，襄阳市应该将一部分扶贫资金往交通上倾斜，加大基础设施的营造，实现农村公路“组组通”，在硬件满足的时候再加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务设施和网络的建设与衔接，建立农村市场物流配送末端的县—乡—村配送网络。同时襄阳农村电商发展还需要相应的信息基础设施，需要加快實现行政村宽带全覆盖，创新电信普遍服务补偿机制，惟其如此才能够实现产业链的良性发展。在农村电商发展中需要有一定的核心网点进行引领，需要充分利用村级便民服务中心、小商超等现有资源，可以从乡镇人手建设一家开展电子商务业务的综合性商贸中心，让他们肩负起物流收揽、信息传播等一些基础责任。在此基础上让邮政电商部门工作人员人村进行对接，大力开展“电子商务进村”工程，健全完善电商运营中心组织架构，并往其他的一般性的村民中间扩散。电商经营主体是一般的居民，政府可以进行下乡，调研本地的农产品特色，实行“一对一”挂钩帮扶，争取每户贫困户都有正常运营的网店，也可以进行小组合作经营的方式，达到村村都有特色产业的效果。

二、注重电子商务的政策引导

农村电子商务不能完全靠自身，因为农村和农民本身知识、资金有限，特别需要当地襄阳市政府的引导。在引导中政府应该从一些龙头企业人手，帮助他们与天猫、京东等电商平台对接。对于一些创业的电商企业和个体户，既要保护好，还要进行有效的引导，要创造性地改变收费模式，比如广西地区有的地方试试的“全年费一次定，多家费一家收”的涉企收费，就显现出一定的灵活机动性，既能够减少企业的麻烦，还能规范收费行为，防止一些吃拿卡要的不法行为。针对企业发展中融资不足的现状，还可以建立中小企业担保体系和信用等级评审体系。对于一些经营良好的电商企业税收采取优惠政策，比如税利返还、差别税率等，还要学会对不同的企业税费情况、不同阶段采取不同的收费标准，实施具有倾向性的税收政策以推动文化产业发展，保证工商手续的最简化，实现产业结构的调整。在进行工商登记注册办理时，要实行专项服务，除了政策规定要收取的费用之外，不能另外收费。发展电商更应该靠专业化的人才，电商在项目设计、扶持方式、管理服务上不同于传统产业，也需要更多的市场化和网络化思维。在这方面可以与大学等区域内科研院进行合作，为这些高校及科研院所打造产学研一体化的平台，也可以邀请一些大型电商企业落户的方式进行合作，探讨自己本地区特产的产业化运用，通过相互的信息反馈互动，使知识流在产业内部重新组合，进一步的加快科研成果的转化。还应该积极引入一些具有专门的知识储备和管理经验的人才，让他们负责一些产业化的规划和管理工作，防止以往的一些基层干部沿用做基础设施项目的思维来做产业扶贫项目。

三、重视产业的品牌宣传

电子商务是以互联网为基础的，互联网传播的及时性、有效性决定了品牌会对产业产生重要的影响。目前湖北省很多地区都是借助于塑造品牌效应实现了农村面貌的革新，比如恩施土家族打造了“女儿城”利用一些网络渠道进行宣传，借助于微博和微信进行快速的传播，借助于淘宝、京东等电商平台开始销售自己民族特色的神豆腐、油茶汤、张关合渣、社饭、莼菜、年肉等等，完成了线上和线下的结合，许多全国各地的游客从网络上获得信息纷纷前来感受该民族的相亲文化，每年一度“女儿会”都会成为互联网上热度较高的词频，而且很多当地的大学生加入到地区的传播中，利用微博作为营销平台，将深山里的特色饮食稀饼宣传了出去；湖北的神农架地区在宣传自己的时候，不断地在网络上发布各种全国“最洗肺”的七大城市等帖子，在朋友圈被疯转，这些都有效地提高了农村地区的知名度。（襄阳市）各地农村也应该积极发掘自身特色，利用一些微博、微信和淘宝推广平台进行宣传，使以往并不太受关注的地方的特产、旅游景点、自然风光、文化遗产等有快速走向世界的可能性，以更快的速度向全世界任何即时性拥有网络的人传递信息。

四、把握电商发展中的生态效应

我们也应该看到随着近几年来一些淘宝村的资源开发力度越来越大，很多基层政府开始打着扶贫的幌子乱砍滥伐，一些地方的生态有破坏的迹象，如云南普洱茶的热销带来的各种问题。在这方面，襄阳市应该根据本地区的环境承载能力，大力发展生态农业、循环经济，一方面实现环境保护一方面实现电商的有序开发。生态农业追求经济、社会、生态效益的统一，坚持“优质、高产、高效、生态、安全”的绿色农产品生产标准，严格控制农业生产中的农药使用，以质量换取数量。对一些电商发展中进行绿色生产的企业和个人进行奖励，结合节水灌溉技术、绿色大棚技术、设置农田与水体生态功能区都能够有效的预防虫害，消纳污染。生态农业必须走规模化才能够产生效益，才能够带来品牌，所以要把特色产业建设与生态农业建设结合起来。