思想政治工作为国企改革助力护航

文/中国大唐集团公司

思想政治工作是我们党动员群众、组织群众，统一思想、凝聚力量，战胜困难、夺取胜利的重要法宝。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：“要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓。”国企越是工作推进到关键期，改革进入到深水期，思想政治工作越是要往前面做，往深处做，往细处做，为改革发展稳定助力护航。

思想政治工作三项机制共同发力确保总部改革取得圆满成功

2017年12月，中国大唐集团公司（以下简称“中国大唐”）推行了集团总部与两家上市公司本部集中办公改革（以下简称“改革”），这是中国大唐贯彻落实党的十九大精神、实施“1+1+N”改革总体方案、主动做出的一次生产关系的深刻调整。改革涉及200多名干部员工、28个省区市资产、8家区域公司管理关系调整，5家新机构、2家国际筹备处及7个驻外机构设立，更涉及到广大员工岗位、薪资、待遇等各方面切身利益，所覆盖的企业之多、资产份额之大、职工数量之众，均是前所未有的。

集团党组在改革方案启动前将思想政治工作前置，并融入到改革全过程之中，利用好这一“传家宝”，紧紧抓住“人心”这个关键，为总部顺利改革夯实了思想基础、注入了精神活力、稳定了职工队伍。改革期间，未发生一次群体事件，未出现任何不和谐杂音，未发现一起负面舆情，在收获体制机制改革丰硕成果的同时，极大地激发了广大干部员工干事创业的激情。5月25日，国资委党委书记郝鹏在中国大唐汇报材料上做出了“大唐公司的经验可借鉴”的重要批示，相关经验材料刊发在《国资工作交流》第49期。中央政策研究室也将相关材料以"党建要报"专题上报党中央。新华社、经济参考报等权威和主流媒体，多次报道我们的经验做法，使这项政策性极强、操作难度极大、影响极为深远的改革收到了员工满意、上级肯定、社会认可的良好效果。

中国大唐在长期实践探索中形成了以“教育引导机制、沟通协调机制、工作推动机制”为核心的管用、有效的思想政治工作机制群，三项机制共同发力、相互作用，在集团改革中彰显出强大的保障及推动作用。

在改革准备期，把握一个“早”字，充分发挥教育引导机制的“导航仪”作用

改革未动，舆论先行。改革筹备期间，集团党组启动思想发动、政策宣讲、教育引导、营造氛围的教育引导机制，为改革鸣锣开道，牢牢把握改革的思想主阵地。

一是思想发动，扫清改革的思想顾虑。各级领导干部是改革的关键少数，既是改革的参与者，也是改革的推动者、宣传者，更是思想的发动者。我们紧紧抓住领导干部这个关键少数，以党的十九大精神统一思想，以国有企业改革任务明确职责，进一步增强各级领导干部对改革的信心。各级领导干部按照集团党组统一部署，分别以座谈会、研讨会等多种形式，帮助广大干部员工认识到环境的严峻性、改革的必然性、发展的紧迫性，树立与改革要求相适应的思维方式和思想观念。

二是政策宣讲，消除改革的认知盲点。公开透明、到位透彻的改革政策宣讲是防止滋生小道消息的“灭菌剂”。集团公司党组把宣讲作为重要任务，讲清大政方针、讲明战略意图、讲透改革方案，将改革利益链条中的要素全部置于阳光下，消除广大员工对改革的认知盲区，认识改革的科学性可行性，强化对改革的认可度。

三是教育引导，增强改革的自发动力。改革往往是向人的“舒适区”发力，人们面临变革时会不同程度地表现出下意识的抗拒、躲避、封闭自我。我们在教育引导时既有大水漫灌式的宣传，也有水银泄地般的渗透，在集团媒体刊发十余篇改革文章，出版了4期形势任务教育专刊，广泛开展谈心谈话，让广大员工在感知严峻市场压力中看到改革关乎企业与个人的共同命运，增强参与改革的主动意识。

四是营造氛围，形成改革的巨大合力。为汇聚改革的巨大合力，我们充分利用各种空间，让愿景上墙、目标上墙，增强视觉环境感染力；在媒体上发出改革倡导，激发员工改革热情；各级党组织利用“三会一课”和党员学习日等活动，引导广大党员发挥先锋模范作用；工会利用文艺轻骑兵等协会团体开展群众性文化活动，凝神聚力；团委深入推进“青创”工程，引导广大青年团员以优秀的业绩为改革贡献力量。

在改革实施期，确保一个“稳”字，充分发挥沟通协调机制的“稳定器”作用

改革既要蹄疾步稳，又要务求实效。在改革实施期间，各级党组织充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，党政工团协同配合，沟通协调机制有效运转，为改革把稳方向盘、消除隐患点，推动改革平稳有序进行。

一是提高政治站位，确保改革风正帆直。在改革过程中，我们始终坚决贯彻党中央关于深化国有企业改革等重大决策部署，深刻领会习近平总书记关于培育具有全球竞争力世界一流企业、在改革中坚持“三个有利于”、坚持两个“一以贯之”等重要指示精神，强化“四个意识”，坚决做到“两个维护”，保持政治定力，坚定改革信念，抓思想解放，抓观念更新，抓认识到位，始终保持深化改革的正确方向。

二是强化责任担当，确保主动作为。尽责担当是改革成功的基础。我们抓责任落实促进各级领导干部“胸怀全局、坚持原则、强化担当”，抓信仰教育促进广大党员发挥“示范表率、先锋模范”作用，抓鼓舞激励促进全体职工“积极参与、相信组织、服从大局”。面对新情况新问题，广大干部员工“往成里想、往成里做”；面对结合部、空白点，各级组织靠前一步、多做一点，保障了改革顺利平稳运行。

三是履行民主程序，确保改革公开公正。改革关系利益格局的重新调整，涉及每名干部职工的根本利益。深化改革，是为了职工，也必须紧紧依靠职工。在改革方案制定和落实过程中，我们召开了3次职工代表大会，坚持顶层设计与发扬民主相结合，广泛征求并充分尊重干部职工的意见，严格履行民主程序和集体决策程序，聚众智、汇众识、集众力，确保了改革方案切实可行、深受拥护，为改革奠定了强大的群众基础。

四是坚持以人为本，充分尊重个人意愿。改革最核心、最敏感、最复杂的就是人员岗位的安排。在岗位选择上，我们坚持以人为本、双向选择，充分尊重每名员工的意愿。将全部岗位向广大员工公布，每名员工可填写5个志愿，集团党组根据岗位需求与员工志愿慎重进行双向匹配。对于第一志愿不能上岗的员工，人事部门进行逐一谈心。200多名员工全部顺利走上新的岗位，重新择岗基本实现了员工与企业双满意的效果。

五是开展思想调研，确保矛盾及时化解。集团公司党组以职工思想动态分析为抓手，紧紧抓住一线调研、思想研判、引导疏解不放松，第一时间掌握改革进展情况，充分了解职工思想变化及心理动态，准确研判职工群体动向及行为趋势，及时做好矛盾调解、改革偏差和力度调整，使广大员工有足够的参与感和获得感，始终保持改革正能量的主导力量。

六是加强典型宣传，确保改革劲头不松。我们坚持改革进展到哪里，宣传工作就要跟进到那里。准确把握宣传工作的时度效，在保持宣传热度不减的基础上严防不恰当宣传引发的舆论热点。充分挖掘基层企业改革的成功经验、广大员工投身改革的鲜活事例，讲好大唐故事，弘扬企业精神，汇聚改革合力，确保广大干部职工始终保持饱满的精神状态、保持对改革成功的坚定信心。

在改革运行期，注重一个“融”字，充分发挥工作推动机制的“推进器”作用

改革运行期是集中考验改革成效的关键时期，组织健不健全、制度到不到位、融合深不深入、矛盾解没解决是新体制运行是否有生命力的主要体现。思想政治工作推动机制就是增强新体制生命力的强大“推进器”。

一是及时健全组织，确保企业机体健康活力。在改革刚刚转入运行期，我们就按照“四同步”“四对接”要求，及时在新组建的12个企业中设立了党委、纪委及工会组织，确保组织全覆盖、工作无缝隙。同时做好党组织、工会组织隶属关系的确立和调整，做好组织关系转移，确保企业新机体健康完整、充满活力。

二是及时建章立制，确保企业机制高效运转。健全的规章制度、明晰的职责体系是实现高度融合、效率提升目标的基础。我们仅用3个月时间便优化了311项职责界面，保留、修改、新设了595项规章制度，打造了全新的工作流程，实现了责任全覆盖、职责无交叉、管理无真空、衔接无缝隙，各级各层面之间横向、纵向运行机制高效顺畅。

三是大力推进融合，确保改革红利持续释放。着力推进思想、情感、文化、制度和流程“五个融合”，着重抓好总部各部门之间、部门内部员工之间、新总部与区域公司之间、区域公司与所属及所管理的基层企业之间思想认识上的同步提高、情感交流上的全面深化、文化取向上的高度一致、制度流程上的充分融合，使大家心往一处想、劲往一处使，目标更加聚焦、配合更加默契、补位更加及时，使改革红利在企业更高质量、更高效益的发展中得到持续释放。

四是及时总结提升，为改革持续注入动力。改革每推进一步，宣传引导就跟进一步。其间，集团公司党组共召开了一次动员会、一次岗位发布会、3次阶段性总结会，改革牵头部门总结经验、剖析问题、提出下一步工作方案；人事部门通报员工上岗、转岗和履职情况；新组建公司介绍改革经验、提出建议意见；政工部门通报思想政治工作开展情况；集团主要领导做出重要部署。阶段性总结就是改革的加油站，为改革成功持续注入动力。

思想政治工作是国有企业改革发展稳定的“生命线”

中国大唐改革发展的实践证明，思想政治工作是护航改革、推进发展的有力法宝，是国有企业改革发展稳定工作的“生命线”。实践给我们以深刻的启示。

把握企业思想政治工作的政治性，始终坚持党对思想政治工作的领导

思想政治工作是国有企业实现党的领导特别是实现政治领导、思想领导的重要途径，是党组织发挥领导作用的具体抓手。国有企业党的思想政治工作首要突出的就是政治性。

我们始终把党的理论和路线方针政策教育、理想信念教育、形势任务教育作为第一任务，引导广大干部员工强化“四个意识”，坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央对形势的基本判断和决策部署上，统一到国有企业改革发展的重大战略上，统一到集团公司的事业大局上，汇聚最大力量、凝聚最大共识。

各级党组织担负思想政治工作的主体责任，确保“哪里有工作，那里就有党组织；哪里有党员干部和职工，那里就有思想政治工作”。坚持把思想政治工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制，使思想政治工作与中心工作同研究、同部署、同检查、同考核，确保思想政治工作的“软任务”变成“硬杠杠”。

把握企业思想政治工作的群众性，始终坚持全心全意依靠职工办企业的根本方针

思想政治工作是团结职工群众实现和完成企业各项目标任务的重要环节。习近平总书记强调：“不论时代怎样变迁，不论社会怎样变化，我们党全心全意依靠工人阶级的根本方针都不能忘记、不能淡化，我国工人阶级地位和作用都不容动摇、不容忽视。”

坚持发展依靠职工，重视保障职工知情权、参与权、决策权和监督权，凡是企业改革方案均提交职代会或职工大会审议，凡涉及职工切身利益的重大问题未经职代会审议的均不予实施。围绕企业中心工作大力开展劳动竞赛、合理化建议征集、技术比武、技能竞赛、创新工作室等活动，引导广大职工立足岗位建功立业，形成万众一心谋发展的浓厚氛围。坚持发展服务职工，注重建立良好的党群、干群关系，不断改进工作作风，经常下基层、进一线，贴近职工、深入调研，做到发现问题在基层、解决问题在基层。面对新形势下职工思想波动性大、诉求多元等新变化，解决职工关心和感兴趣的问题。坚持严管与善待相结合，教育引导职工掌握新知识、了解新技术、学习新业务，不断完善自我，提升自身素质，增强生存和竞争能力。坚持发展为了职工，真心实意为职工办好事、解难事。嘴上说千遍不如实事干一件。事实证明，多做暖人心、聚人气、雪中送炭的好事实事，才能赢得人心，才能让职工感受到企业的主人翁地位，广大职工才能与企业同呼吸、共命运。

把握企业思想政治工作的创新性，始终坚持与时俱进的工作方法

习近平总书记指出:“思想政治工作要因事而化、因时而进、因势而新。”新形势下，国有企业思想政治工作不能走僵化的老路套路，必须在继承中发扬、在创新中发展。

要因事而化，思想政治工作必须融入企业正在做的事情里，用身边的事例、事实说话。要因时而进，要根据时代变化主动将思想政治工作搬到互联网上，多用“网言网语”，创新话语体系，加强互动交流，使思想政治工作鲜活起来，牢牢掌握互联网领导权、管理权和话语权。要因势而新，要因势而谋、应势而动、顺势而为。定期开展形势任务分析和教育，使广大职工知大事、晓大势、明大理，在准确把握趋势、态势中，不断调适心态状态，增强应对形势变化能力。要善于造势，对内加强正能量宣传，用砥砺奋进的成绩激励广大职工，以各类先进典型的榜样力量感召广大职工；对外讲好大唐故事，传播大唐声音，树立大唐品牌，使广大职工以大唐为荣、为大唐自豪。要善于乘势，始终坚持在大局中思考问题、在大势中谋划工作，使广大职工方向明、士气旺、心气足，自觉把企业的各项目标任务转化为职工的实际行动，确保党的创新理论得到深入贯彻、党的重大决策部署得到认真落实。要把握趋势，建立职工思想动态分析机制，基层企业至少每季度开展一次并向集团公司进行汇报；集团公司每半年开展一次，向基层企业进行定期通报。职工思想动态分析能够帮助决策者把握职工思想变化趋势、行为发展趋势，掌握工作的主动权。

把握企业思想政治工作的文化性，始终坚持以文育人的价值导向

企业文化建设是企业思想政治工作的重要载体。习近平总书记指出:“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。”要发挥优秀企业文化的独特优势，以文化人、以文育人、以文砺人，建立广大职工高度认同的价值观，夯实国有企业做强做优做大的共同思想基础。

坚持用社会主义核心价值观厚植道德根基，坚持以企业的核心价值观提升团队合力。人心齐，泰山移。一个团队一旦拥有共同的价值观，便有了战胜一切的力量。党的十八大以来，特别是党的十九大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，紧贴企业实际，确立了“价值思维，效益导向”核心理念，发布了“务实、奉献、创新、奋进”的大唐精神，形成了10万名大唐员工广泛认同、自觉践行的企业核心价值观，使大唐员工拥有共同的使命追求、理想信念、价值体系、行为方式，使大唐企业成为一个有着“共同语言”“共同追求”的整体团队。