推动内蒙古自治区经济快速增长的具体对策

马凤梅

针对内蒙古自治区发展的阶段性特点，及现实存在的问题，特别是针对产业结构不合理，投资渠道单一，市场机制有待发展，经济结构需要调整的前提下，正确的分析问题，为其提供具体的方针政策将能为内蒙古的经济发展提供更客观的建设策略。

一、完善投资结构，健全市场体制

转变内蒙古经济的发展的新时期，需要坚定不移的推进改革开放，需要坚定不移的推进科学发展观，需要坚定不移的推进循环经济的发展。在原有的市场经济体制下，创新发展，完善投资结构，实现途径融资，健全市场机制，引导自由竞争，逐步的稳固市场积累。从而解决内蒙古在发展过程中的固定资本投资机制单一，结构简单的问题。

市场竞争机制的激活能使得优胜劣汰的法则激活，将会使得国民经济实现新的突破，充分的发挥其在资源配置当中的作用。建立健全市场机制体制，需要从以下方面开始落实发展。一是加强和改善投资的规模，活跃投资形式，在原有机制下引进新的多种融资形式，优化投资结构。二是加强政府监管，强化政府职能，使其在市场机制下发挥好“服务人”的作用，转变地方性的政绩考核标准。三是坚定落实科发展观，加强对重工业及高污染、高排放行业的管理，减少对环境的污染，实现经济的可持续发展。四是加强宏观调控，抑制不良因素的产生，及时、全面、深入把握经济形势及变化情况。

二、貫彻落实国家发展策略。加快经济结构调整

加快国家政策性的出台，需要依靠以内蒙古自治区政府为主体的关于地区性的政策性的落实。出台与内蒙古各区各市相配合的政策措施，在政策上进行思想上的宣传及转变，在文化上渲染，在行动上以区域性的财政支出为支出，鼓励发展新型的产业。通过注入资本金、财政贴息等手段，对新能源、新材料、新工艺等战略性新兴产业给予支持，促进产业结构优化升级和节能降耗。

体制制度的约束将会成为制约内蒙古经济发展的主要的问题，没有国家的、地区的政策性的支持，各民营企业难于形成自我的实质性的突破，并且也会使得内蒙古经济在发展当中举步维艰，例如企业容易遇到融资困难，导致黑色钱庄的出现，使得经济发展中的不稳定的因素凭空增加。

加强国家的宏观经济的调整，使得部分的优惠性的方针政策落实到区域的发展当中来，加快转变政府职能，调整政府在经济增长中的地位，只有加快政府本身制度、职能的改革，才能实现经济的稳定的、可持续的、协调的、全方位的发展。使得由政府的主导的经济发展模式转变为以市场经济为主，充分的发挥引导作用，而不是控制作用。让政府调控，企业创作市场主导走向一个新的发展高度与强度，在管理中做到公平、公正、公开、透明、多样化的发展，充分调动市场活动的积极、主动性、从而焕发新的活力。

首先政府做要做的就是放宽限度，迎进健康竞争机制。使得市场在各企业的健康、正规、规范的竞争中出现新的特性特征，催生出新的产业。其实，要提高政府本身的工作效率，实现人员的合理调配，不做无用功，不请无用人，全面提高政府工作人员的工作效率及素质，在问题出现前能实现合理的预测；最后，则需实现政府由“管家”到“服务人”的转变，简化各项的规章审核制度，在较为轻松的环境中强化政府职能建设。

三、转变观念，实现经济模式的转变

首先，我们必须意识到转变经济发展模式及方式，这是适应与内蒙古本身经济发展相协调的过程。传统的粗放型的经济增长模式已不能成为支撑内蒙古经济长远发展的模式。唯有改变，唯有发展，唯有可持续，唯有创新才能使得经济实现长远的发展，从而焕发新的活力。在新的形势下，我们更加的倡导循环经济体系，这种体制要求我们在发展经济的过程中，注重对于环境的保护，注重对于能源的协调发展，注重人与环境的和谐发展。

循环经济是一种新型的、可持续的发展模式，即是实现资源一利用一回收一循环利用的发展模式。充分的利用科学的力量，实现对于资源的有效利用。内蒙古要实现循环经济的发展，必须以城市的发展，经济的规划相结合，在城市的完善建设当中融入科学发展、循环经济的理念，将循环经济与社会的发展规划，国民经济的发展相统一。

此外，还需要将技术的进步与传统的发展模式相结合，使得传统的经济发展模式在科学及技术的推动下，实现新的经济循环体制的发展，推动旧机制的改革，淘汰落后的、高耗能的、高排放的机械及行业，推出绿色的循环的节能产品，使得企业和市场的发展在新的挑战下，迎来新的发展机遇。

针对企业创新力度不足的情况，这将会影响内蒙古的经济增长模式的发展，这就要求政府加强对于先进生产力的先进技术的引进，加强技术的研发和推广，使得企业在技术人员及相关机构的帮助下实现技能的掌握，技术的完善，全面的提高资源的利用效率。转变观念则需要加强政府的思想宣传工作，加快对于新技术、新产品、新服务的推广，建立信息的咨询及反馈中心。

扩大对外开放。一是要扩大出口规模。加快实施出口市场多元化战略，继续巩固俄罗斯、蒙古、美日欧等传统市场，大力开拓中东、南美、非洲、东欧等新兴市场。逐步提高口岸通关能力，扶持边贸企业做大做强，支持企业开拓国际市场。二是要调整出口商品结构，提高劳动密集型产品出口比重，扩大高新技术、机电产品出口，提升边贸出口商品附加值。三是要深入实施“走出去”战略，稳步开放教育、医疗、体育等领域，鼓励企业到境外设立分销、研发、金融等服务机构。四是要提升内蒙古特色优势产品的竞争力，积极培育知名品牌，重点要在绿色农畜产品、资源深加工产品、旅游产品等方面打造一批拳头品牌，提升其在国外市场的影响力，扩大市场销售份额。

四、调整产业结构，实现全方位发展

党的十九大强调要推动经济持续健康发展，要求的是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度，要求的是在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长。在思想及行动上真真切切的实现社会各个方面的健康发展，加强贯彻科学发展主题和加快转变经济发展方式主线不松动，引导社会各方面把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。

内蒙古传统的经济增长模式中以粗放型为主要特质，在产业的结构方面第二产业的发展及比重尤为突出，其中以原油建设业所占的比重为大，第三产业发展缓慢，在机制上配置比较少，且没有形成自身的比较完备的金融商圈。因而推进产业结构的调整很是必要，这也将是实现内蒙古经济全方位发展的重要措施实施着力点。

加快产业的调整是实现可持续发展的中心内容，加快产业的调整，要求我们必须后发制人，发展新型产业，全方位发展，带动传统产业链的价值升级，在较为短的时间内实现新型产业链的初步发展，在某些產业上落实发展，同时避免污染路线的再度出现。同时还需要加强对于基础公共设施及行业的发展，稳定根基，通过政策引导、存量调整、产业的改造升级，发展具有特色的内蒙古经济。相信政府企业社会各机构单位的共同努力下，稳定基本步伐，坚持科学发展，定能实现本区的可持续发展，寻求新的经济增长模式。

五、加快发展第三产业，创建信息化网络

第三产业是现今世界贸易格局当中发展最为突出的，在世界各国的贸易经济领域当中取得了举足轻重的作用，信息化金融服务产业将会是未来很长一段时间内发展的趋势。其中，第三产业指的是服务行业，主要涵盖金融、银行、贸易、信息、技术、证券、投资等以无形产品为主导的行业，只有把握好关于第三产业的建设与发展内容，深化结构调整，抓好关键点、才能寻求其在经济领域当中的更大效果。实现内蒙古经济的又一次跨越式的发展，要求我们发展和壮大产业信息，优化产品和产业结构，以信息化带动工业化才能真正的实现突破。

不断的推进政府、企业、机关单位、社区、社会等各方面领域的发展，需要以信息化的改革为支撑点，通过与国际信息接轨，实现技术的创新，信息的规范应用，实现工业企业信息化，农业牧业发展信息化，加速电子服务平台及产品的出台，通过建设信息产业园、技术设计园、软件技术园实现内蒙古经济的信息化的发展。

加速信息化的建设好需要与技术的发展相结合，两者作为最科学的发展策略，对于各区各市的发展均有重要意义。内蒙古自治区要根据自身的实际情况，在贯彻落实国家的发展政策及精神文件的同时，坚持社会主义发展道路，坚持可持续发展，在维护环境与人的协调的情况下推进本区的建设。此外建设与发展，转变与创新将是推进民族经济发展的必经之路，也是实现未来经济突破的立足点。只有把握好经济发展的步伐，发挥好当地政府的宏观调控职能，健全市场竞争体制，完善投资渠道，规范发展民营企业自主创新，才能谋求内蒙古经济的新发展。