以光伏为主导的新能源经济在我国的发展前景

冷雪

[摘要]我国经济飞速发展，与之相伴随的是能源的高消耗与高污染，传统的能源消费结构现在已经不能满足我国经济发展和社会经济质量的需求，而且据调查显示，目前我国能源的使用度已超过了环境的负载能力，我国的能源可持续使用能力远低于国际水平，这势必会影响到我国经济平稳增长。本文通过列举国内外能源现状和趋势，分析以光伏为主导的新能源经济在我国的发展前景。

[关键词]光伏经济 清洁能源 可持续发展

多年来，大家对中国能源状况的描述主要是强调中国的发展步伐有多么惊人、中国是如何成功让亿万群众摆脱贫困，以及中国对各种能源，主要是煤炭和石油是多么的渴求。这些观点现在仍然有效，但是中国正在加快发展方式的转变，向以服务为基础的经济和更清洁的能源结构迈进。与早期的能源密集型发展相比，新的发展方向对中国和世界带来的影响同样重要。

一、中国的经济发展和能源需求步入“新常态”

中国日益增长的能源需求正越来越多地依赖可再生能源、天然气和电力；而煤炭需求有所回落。电力和可再生能源需求的增长与中国能源结构的多样化和清洁化密切相关。到2040年，煤炭在总发电量中所占份额将从2016年的三分之二降到40%以下。中国还将生物质能应用到工业中，将太阳能用于供暖以及运用生物燃料运输，从而增加终端消费行业对可再生能源的直接利用。到2040年，电力将在中国的终端能源消费中占据主导地位，到21世纪20年代后期超过煤炭，此后不久将会超过石油。到2040年，天然气需求量将上升到6000亿立方米以上，使中国成为仅次于美国的全球第二大天然气市场，也是全球天然气需求增长的最主要来源：在此期间，天然气在中国主要能源结构中的份额将从不到6%上升至12%以上。与此同时，随着燃煤发电的发电量达到峰值，以及重工业用煤和居民供热用煤出现结构性下滑，中国的煤炭需求最终将远低于2016年的水平。煤炭在中国一次能源结构中的份额将缩减20个百分点，到2040年约为45%。

强大的执行力和有力的政策支持了可再生能源成本的持续降低，而太阳能光伏将成为中国最经济的发电方式。以水力、风能和太阳能光伏引领的低碳装机容量迅速增长，到2040年将占总装机容量的60%。到2020年前后，中国普遍的太阳能光伏项目成本将比新建和已有的燃气电厂成本更具经济性，到2030年，比新建燃煤机组和陆上风电成本更具经济性。到2040年，新的太阳能光伏发电成本也将低于已有燃煤发电厂的预计运营成本。这种传统优势的颠覆有重要意义，但也需要重大的电力市场改革和强力的电网建设措施，提高风能与太阳能互补发电的市场份额。目前由于中国现有的电力系统的接纳能力不足，弃风、弃光率达到约15%。在我们的预测中，对新输电线路的一项重大投资缓解了这些制约因素，使得中国内陆的可再生能源能够为更靠近海岸线的需求中心带来价格更低廉的电力。除可再生能源外，燃气发电量也翻了三倍，但其发电份额仍低于10%。核能的地位预计也会继续增长：到2030年，中国将超过欧盟和美国，成为全球核能发电的领导者。

二、我国光伏产业经济的整体发展状况

中国自2009年开始实施“金太阳工程”，为工业园区等用户侧分布式光伏发电提供约50%的初始投资补贴，从此开启了光伏发电规模化发展时代

我国能源局制定了《太阳能发电“十二五”规划》，2013年7月，国务院正式印发了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，明确提出了积极开拓国内光伏市场，促进光伏产业健康发展。财政部2013年7月发布了《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，健全了补发和发放机制。国家发改委2013年8月发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，对于分布式光伏发电按照全电量补贴，电价补贴标准定为0.42元/kwh。国家电网公司也出台《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》全面服务分布式发电入网。

我国百分之八十以上的国土光照充分而且光照资源分布均匀，同风水核电相比光能发电几乎可以做到无污染，成熟的应用技术安全可靠。我国的光伏能源产业经历了指数是的爆炸发展，其产业规模和覆盖范围也在不断扩大，已初步形成了环渤海和长珠三角中部地区以及西部地区几大板块。长三角是以苏州为产业增长点，主要负责太阳能电池的组装生产等外围组件生产。环渤海是以河北为中心主打上游材料加工，主要聚集在保定和廊坊等地；珠三角主要是以深圳为工业核心主要负责下游生产用品的生产。中部地区则负责利用自身的产能优势进行上游多晶硅和单晶硅的原材料生产，可以提供全国百分之十的原料供应。

根据规划，到2020年中国光伏发电总装机容量将达到1亿千瓦时，其中地面光伏电站约6500万千瓦。

三、我国光伏经济的发展成就

中国光伏市场高速发展，取得新增装机量连续5年世界第一，累计装机量连续3年世界第一的辉煌成就之时，光伏业在我国国民经济中地位不断提高，党和国家领导人曾多次实地考察关伏相关企业，2017年党的十九大召开期间，光伏发电与风电、大飞机、高铁和核电等一起登上了十九大纪念邮票封面，并与新能源汽车等产业一同列入“十三五”战略新兴产业，以及《智能制造“十三五”发展规划》等诸多国家级行动纲领。

与此同时，光伏发电在国民经济中扮演的角色，所做出的贡献也愈发突出。这最直观的表现反映在拉動经济，促进就业，以及光伏电站、光伏扶贫对带动人民致富、人民脱贫所发挥的积极作用。

2016年11月23日，国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》明确将光伏扶贫列入其中，并提出了具体的扶贫、脱贫目标，要求对5万个建档立卡贫困村实施光伏扶贫，保障280万无劳动能力建档立卡贫困户户均年增收3000元以上。

国际可再生能源署发布的数据显示，2017年，太阳能光伏行业仍然是所有可再生能源技术的最大雇主，约占340万个就业岗位。2017年实现创纪录的94吉瓦部署容量，增加近9%。中国约占2/3的光伏就业岗位，相当于220万人，比上一年增长了13%。

2018年1月份，国家能源局、国务院扶贫办联合发布《关于下达“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》显示，第一批光伏扶贫项目计划涉及14个省（自治区）、236个光伏扶贫重点县的光伏扶贫项目，共8689个村级电站，总装机规模4186237.852千瓦，扶持对象为14556个建档立卡贫困村的710751户建档立卡贫困户。

四、我国光伏经济的未来发展趋势

现在世界上很多国家和地区，都在强调电网平价，而全球的都在朝这个方向努力，而我国现在也在为达到这样的目标而努力，这就意味着我国对清洁能源的需求会更加旺盛，市场也将更加庞大。在德国、意大利等欧洲国家，光伏经济都是受到政府补贴的产业；在美国也推出了一系列的经济措施，比如在家庭使用新兴能源产品可以获得税收上的减免优惠。我们认为政府应该持续增加对这个产业的补贴，而这个行业也会是一个国家很主要的就业机会来源，尤其是在这些新技术的领域。另外在下游的生产的工厂中更看重成本，要降低成本就意味着一个产业的整合，在此之后一些有优势和竞争力的企业留存下来，从而有利于推荐平价电网的建设。一旦实现了平价电网的推广，就意味着对光伏产业产生了巨大的推动力，过去的高耗能高污染的能源产业也将会被淘汰，而这种新的產业革新只有通过宏观调控，通过对原来的能源生产和消费体制进行改变，才能使新生的光伏产业经济发展有得一席之地。在世界光伏产业发展进入放缓和我国光伏产业初现萧条的压力下，需要有技术的大幅进步和国家宏观法规政策的大力推动，自从本世纪开始进入快速发展时期的十年我国的光伏产业经济发展实现了质的飞跃，受到国际光伏发电产业的迅速发展的影响我国的光伏经济始终保持着高速增长的态势

五、结束语

中国走的道路将对全球市场、贸易和投资现金流、技术成本以及实现全球共同目标产生深远的影响。中国对解决全球气候变化的努力具有深刻的影响力：中国在全球清洁能源技术和应用领域占有巨大的投资份额，其中包括电动汽车、电池、碳捕获和储存、核能、太阳能和风能，每种情况下都有降低全球成本的潜力。

总而言之，我国目前的能源生产模式和消费模式已经不能完全适应我国能源高速产出的状况了，我国光伏经济的问题形成的原因呈现出一定复杂性和多维性，其中能源结构消费不合理是最主要的原因之一。中国的清洁能源部署、技术出口和对外投资规模使其在加速转型中更具影响力