加强安全文化建设形成共保安全合力探讨

丁宏权

摘 要 安全是铁路工作的生命，确保安全是铁路工作首要的政治任务，实现安全目标是检验铁路工作的根本标尺。本文就如何加强安全文化建设、形成共保安全合力进行探讨。

关键词 安全文化建设 共保安全合力

安全文化建设是根据企业内外部安全管理环境及实际需要制定安全文化发展战略及计划，以保证企业在安全文化建设中的主动性，从而塑造更为可行的适合企业安全发展需要的安全文化体系。南京东机务段认真落实总公司党组、集团公司党委部署要求，坚持站在文化建设的高度抓安全，通过构建强大的安全文化磁场，影响、约束干部职工的行为，要求职工树立正确的安全意识、态度、信念和行为准则，促进职工养成良好的作业习惯，努力形成全员共保安全的良好氛围，促进机务段安全生产，长治久安。

一、注重理念先行，增强全员安全意识

理念是行为的先导。我们通过营造安全文化环境，强化安全教育和理念培育，引导干部职工认清标准化是安全之本，责任心是安全之魂，树立牢固的遵章守纪、按标作业意识。

一是培育安全文化理念。组织开展安全理念大讨论、大征集活动，形成“安全正点、一次做对”的安全理念，车间班组也总结出“做精细人、干精致活、修精品车”“精细作业不简化、严格执标不走样”等一批接地气的班组、岗位作业理念。针对干部职工中存在的“事故难免论”“管理过严论”等认识，及时以“所有事故皆是人祸、一切事故皆可避免”“严格管理是对职工最大的关爱、放任违章是对职工最大的伤害”等先进的安全文化理念加以引导。先后组织开展“细节决定安全”“第一管理——安全生产的无上法则”“引爆责任感文化”等读书活动，召开心得体会交流会，推动安全理念入耳、入脑、入心。

二是建设安全文化阵地，充分发挥“四室一站”的安全文化阵地作用。建好用好段史陈列室、安全警示室、“殷学斌劳模工作室”“动车司机实训室”和首席工程师工作站，定期组织职工开展观摩和安全教育，搭建职工思想教育和学技练功的平台，强化职工责任意识，提高职工业务技能，让优秀文化根植干部职工思想深处。

三是营造安全文化氛围。举办安全文化知识讲座，邀请专家学者到段授课，让全体人员充分认清安全文化对安全生产的重要作用。建立文化长廊、文化墙、班组文化园地等，宣传文化理念，张贴安全书画、安全警示语等，让职工耳濡目染，以文化熏陶感染职工。将安全文化渗透到家庭，邀请“四十佳”先进职工家属到段参观座谈，对家属一并表彰奖励，表达对家属理解支持铁路安全工作的感谢。发动职工撰写“一封家书”，以感谢家人的理解支持，筑起安全生产的二道防线；录制亲人安全寄语，在职工出乘前播放；拍摄职工全家福照片，张贴在更衣柜上；成立应急帮扶突击队，解决机车乘务员的后顾之忧，促进职工全身心投入本职工作。

二、坚持文化引领，促进标准成为习惯

标准是管理的基础。安全文化宣传教育的效果，是潜移默化、循序渐进的，不能一蹴而就，必须要大力推进标准化建设。全面立标、务实贯标、从严对标，引导职工真正做到让标准成为习惯、使习惯符合标准，为企业安全稳定和高质量发展夯实基础。

一是全面立标，做到有标可依。按照“务实管用、易学易做”的原则，坚持让管理者麻烦，使作业者简单，对全段岗位作业标准进行动态修订完善，制作图文并茂的主要工种作业指导书，拍摄标准化作业视频，组织职工观看学习，逐个进行标准化作业考试鉴定，确保人人过关，逐步形成“人人遵规章、事事讲标准”的文化氛围。

二是务实贯标，强化检查监督。坚持维护标准的严肃性，增强职工对标准的敬畏感。采取干部现场检查量化和干部安全责任包保等办法，明确各级管理者贯标检查的要求和责任，每月对干部检查质量和职工贯标情况进行分析通报，引导各级管理者把精力投入到一线，把问题现场解决。做好受考核职工的思想工作，引导职工正视问题、主动整改，促进贯标水平不断提升。

三是从严对标，促进习惯养成。我们对现场检查发现的问题，严格对标落实责任。发动职工查找作业中的不良作业习惯，开展“痛改不良习惯、补强安全短板”大讨论，认清不良习惯的危害，促进职工“上标准岗、干标準活”。坚持把标准化考评结果与工效、收入分配、晋级晋职、评先表彰等紧密结合，促进职工自觉执标良好习惯的养成。

三、抓好风险研判，强化问题闭环管理

安全风险无处不在，变化就是安全风险。只要进行生产作业就存在风险。只有及时发现问题、分析问题、解决问题，才能控制安全风险，消除安全隐患，强化安全管理基础。

一是提高发现问题的能力。在安全管理上，坚持突出问题导向，通过发现问题、分析问题、解决问题实现安全闭环管理。干部发现问题的能力是关键，组织各级干部学习安全规章制度和技术业务要求，要求干部首先掌握安全工作的标准要求，通过组织考试、日常抽问、交班会上提问等方式，检查干部的专业能力。干部作风督查组检查干部值班坚守岗位情况、现场检查量化要求完成情况等，促进各级干部坚守岗位、深入现场、真查实查，切实提高发现问题环节的质量。

二是强化分析问题的深度。只有找准原因才能使问题得到解决。对A类以上的典型问题，要求全方位、多角度、深层次地做好分析，着重分析职工是偶尔还是经常发生，是普遍违章还是个别违章，是表面违章还是管理漏洞，对问题分析不清、原因不准的，领导在交班会上通报批评。通过找准问题的真正原因，使问题得到根本性解决。

三是加大解决问题的力度。对现场检查发现的问题，一律纳入问题库进行管理，逐个制定整改措施、明确责任人和整改期限，落实整改销号。对习惯性违章违纪的顽疾，召开专题分析会，制定整改措施，做到原因找不到不松手、问题不解决不罢手，持之以恒，盯住问题、解决问题。通过问题闭环管理，良性循环，消除安全风险隐患，提升安全管理水平。

四、建立防控体系，形成共保安全合力

合力是安全的保证。坚持围绕中心、服务大局，党政工团各级组织同频共振、同向共为，建立全方位、立体式安全防控体系，形成共保安全的强大合力。

一是抓好职工自控，提升安全执标能力。一人发生事故，否定一切，100-1=0。每一个职工都不愿意事故发生在自己身上，但“我要安全”的意识能否转为“我会安全”的能力，靠自我管理、自我约束来决定。为了提高个人的安全控制能力，给职工算经济账、家庭账，是简化作业图一时之快、还是按标作业保长远安全，在提升职工自控能力上下功夫，使“我要安全”的意识转化为“我会安全”的能力。组织劳模工作室立项攻关，提炼动车组操纵精准对标法、机车电气故障处理“看、听、测三字诀”等标准化作业法，组织职工学习岗位作业指导书，进行全员考试鉴定，鉴定合格方可上岗。每月进行抽考，岗前进行抽问，引导职工始终牢记标准、按标作业，提升岗位保安全的能力。

二是坚持全员参与，激发安全联控动力。发扬职工主人翁精神，叫响“企业安全我有责”，开展“金点子”建议征集、“作业指导书纠错找茬”等活动，鼓励职工为安全献计献策。建立劳动安全联控机制，鼓励职工发扬团队精神，发现群体作业的职工有违章行为的，要及时提醒、制止，进行安全联控。开展“安全隐患大家找”“党员安全巡视”等活动，对发现重大安全隐患、及时制止他人违章、金点子建议被采纳的职工给予重奖，调动人人争当安全管理者的积极性，努力构筑安全生产的坚固屏障。

三是强化立体管控，形成安全共保合力。党工团各级组织聚焦聚力，共同为安全保驾护航。党组织广泛开展“创岗建区”、立项攻关、品牌创建等党内保安全活动，加强安全生产中的思想政治工作，通过签订党支部安全承包责任状、党员安全承诺等多种形式，发挥党员的先锋模范作用。工团组织广泛开展安全宣讲、技能比武、劳模先进座谈、青工结对帮教等活动，营造各级组织共保安全的浓厚氛围。

我段安全文化建设还处在初步探索阶段，下一步将按照总公司、上海局集团公司的要求，继续加大安全文化建设，推进力度，充分发挥安全文化的引领作用，营造全员管控安全的浓厚氛围，不断强化安全管理基础，确保安全持续可控、长治久安。

（作者单位为中国铁路上海局集团有限公司南京东机务段）

参考文献

[1] 陳朝赢.加强安全文化建设[J].企业文明，2003（10）：27.

[2] 王兆清.加强安全文化建设提高安全技术水平[J].当代矿工，2002（12）.

[3] 王淑英.加强安全文化建设 提升安全管理水平[J].企业研究，2011（15）：61-63.