炼化工程无损检测质量行为监督探析

曾登高，苏大超

石油天然气长庆工程质量监督站 （陕西 西安 710018）

无损检测单位是炼化工程建设过程中独立承担检测质量责任的责任主体，无损检测是对焊接工程及原材料内部宏观缺陷检测把关的关键环节，是对焊接工程质量和钢板及锻件等重要原材料验收把关的主要手段之一[1]。质量行为是质量责任主体在工程质量建设工程中涉及工程实体质量的质量管理活动。实践证明，实体质量的优劣与质量行为息息相关，实体质量问题是相关质量责任主体或执业人员的质量行为问题导致的结果。所以，为保证无损检测实体质量，对其质量行为的监督管理尤为重要。《中国石油天然气集团公司建设项目质量管理规定》中对检测单位的质量行为管控提出了明确的要求，涉及建设、设计、监理及检测单位，《石油天然气建设工程质量监督工作程序》专门设置了无损检测质量行为质监点，作为质量监督机构对无损检测质量行为监督管理的规定动作[2]。对照监督程序要求，结合国家及行业管理制度及规范标准的要求，通过对长庆、庆阳等炼化项目工程无损检测单位执业质量行为的监督实践，发现现阶段炼化项目工程各质监点存在诸多问题，亟待改进。

表1 检测单位质量行为质监点设置表

1 无损检测质量行为现状分析

按照《石油天然气工程质量监督工作程序》要求，对无损检测单位质量行为监督设置了下列质监点，见表1。同时在建设、监理、勘察设计、施工等单位的质量行为质监点的监督检查中，也不同程度地涉及了无损检测监管的质量行为监督检查的内容，见表2、表3和表4。对监督内容和监督频次都提出了详细的要求，是质量监督人员必须完成的规定动作。

表2 建设单位质量行为质监点设置表

表3 勘察、设计单位质量行为质监点设置表

对照监督工作程序质监点检查要求，对目前无损检测单位质量行为各质监点监督检查的现状、存在问题归纳如下。

1.1 企业资质

随着依法合规管理工作的深入和细化，建设单位招投标对检测单位的企业资质及审核比较严格，市场准入管理规范，所以现阶段进场的无损检测单位资质均符合国家和行业相关管理规定。

1.2 人员资质

该质监点主要核查项目管理人员包括项目经理、技术负责人及检测从业人员的资格证书、任命文件情况及检测人员执业资格证件。按照特种设备检测单位条件和《特种设备检验检测人员管理规定》的要求，检测单位项目经理及技术负责人，必须具备相应资格要求，但发现向监理报审的所有检测人员的资质均为资格证书[3]，未查到无损检测人员注册证书。按照规定参与工程检测单位的相关检测人员必须是无损检测单位聘用在册人员，其检测资格证书必须注册在受聘的无损检测单位，其检测结果和签发的检测报告方有效[4]。所以，无损检测人员进场报验必须提交注册执业资格证书，否则不得代表该单位从事检测工作，其签发的检测报告及过程文件视为无效。

1.3 质量体系文件

质量体系文件质监点检查涉及检测公司质量体系文件和检测项目部质量体系两部分。通过监督检查发现，大多数检测项目部查不到本单位受控版本的质量管理体系文件，只是在施工组设计文件中编制了项目工程的质量管理体系，而且其项目管理体系存在与公司管理体系中涉及责任权限、审批流程等内容相互冲突和不符的情况，项目检测机构的检测过程质量控制资料存在越权审批等情形。

表4 监理单位质量行为质监点设置表

1.4 检测方案

该质量行为质监点涉及检测方案和检测工艺文件监督两方面[5]。检测方案存在编制内审不严格，对工程实际情况未进行深入细致的研究，对工程检测内容、检测方法和检测比例等情况了解不清，编制的检测方案内容针对性不强，存在照抄照搬其他工程检测方案的情况，检测公司内审流程及审核人员的资格，不符合无损检测单位质量保证体系授权要求及国家相关规定，监理、建设单位对检测方案审核不认真，流于形式等。

无损检测工艺卡存在未编制或者编制审批人员签字资格不符合要求的情况，不符合检测单位质量体系授权管理规定和特种设备无损检测机构管理规定的相关要求。

1.5 资源投入

该质监点涉及办公设施配套、仪器设备管理及标准规范配备等内容的检查。目前部分检测项目部工作设施简陋，现场办公条件较差，现场暗室及办公设施普遍比较简陋，检测药液无害化处理管理存在漏洞。

仪器设备管理不规范，临时租用设备，进场报验管理流程不符合要求，文件报验代替实物查验，存在监管漏洞。设备台账建立不规范，台账中设备良好状况、鉴定情况及设备使用保管情况不能动态全面反应。仪器设备计量检验检定管理存在问题，设备检定证书多为复印件，检定、检查记录不规范，不符合NB/T 47014—2015的相关要求。

检测标准规范的配备情况方面，检测单位只配备了相应的检测方法标准，对工程涉及检测内容的施工及验收规范普遍未按照要求配备齐全。

1.6 检测工作质量

检测指令下发未附单线图或设备制造焊接排版图，抽查检测组批方式不符合相关规范和设计要求，抽检代表批次信息不全，部分检测指令存在未覆盖到每个焊工或焊接机组，抽查焊口选择不符合标准要求。

检测记录、报告等存在超声波、表面检测记录信息不全，检测人、审核人签字不齐，检测部位图绘制不规范。射线检测评定记录填写不规范，二级复核制度不落实。检测结果通知书编制附图不详细。传递程序不符合管理要求，存在检测单位不经过监理直接通知施工单位返修的情况。检测单位存在未按规定将检测不合格结果当日报监督机构的情况。

检测档案收集整理中对过程影像资料收集不够重视，部分检测报告无检测单线图、轴测图或布片图，检测位置可追溯信息不全，为日后事故调查和在役定期检验查询造成困难。

2 监督管理建议

针对检测质量行为质监点监督检查中，发现的诸多质量问题，结合多年的管理经验和炼油化工建设项目工程现场实际，提出以下改进建议。

2.1 重视执业人员注册管理

实践证明，不规范的人员管理必然为质量管理埋下隐患。临时聘用人员接受规范执业道德教育较少及执业责任心较差，违规成本较低，日后产生事故追责无法实现，必须加强注册执业监督力度，确保符合国家特种设备无损检测人员执业管理的规定。

2.2 加强检测质量体系监管

良好有效运作的质量体系是保证无损检测质量的前提，所以，对检测单位的质量体系合规性、有效性监管极为重要。项目监督机构要重视对质量体系运作情况的监管，并督促项目建设、监理单位加强无损检查机构质量体系的监督抽查力度，确保检测工作体系正常运行，依法合规开展检测工作。

2.3 加强程序工艺文件的监督

正确工艺文件的严格执行是检测结果准确性的根本保证，所以检测方案、工艺卡编制的质量、审批规范性及交底执行情况[6]，都是检测单位质量行为监督的重点。保证检测质量的前提是必须有切实可行的检测方案和检测工艺，只有检测人员严格执行方案和检测工艺、规范从业，才能得到准确可靠的检测结论。所以，项目检测质量行为应从源头抓起，在图纸会审和设计交底阶段，建设单位要督促检测单位参与项目工程图纸会审和设计交底，充分了解项目检测内容、方法、比例的情况，理解设计要求和意图，及时发现设计环节存在涉及无损检测方面的错漏，确保设计文件准确合理、依法合规的选择检测方法比例，最大限度地发挥各种检测方法的效能，使检测作用充分发挥。然后根据优质的设计文件编制切实可行的检测方案和正确的检测工艺文件，用来指导检测实际工作。

2.4 规范检测设施资源投入监督

检测设施对无损检测质量有直接的影响，所以在检测机构认证管理规定和检测合同中都已有明确的要求。监督人员在抽查过程中要注意核查检测设施资源投入情况，并督促项目建设、监理等单位切实落实《中国石油天然气集团公司建设项目质量管理规定》中对资源投入监管的责任和义务。

2.5 加强检测质量监管

检测工作质量是检测过程的最终产品，所以检测工作质量的监管必须严格实施，发现问题必须做到“零容忍”，坚决纠正整改或者返工，不得迁就。

3 结束语

国家大力推行第三方无损检测制度，其目的就是用其客观公证的检测结果保证工程质量本质安全。所以，项目检测机构要摒弃将自身作为施工单位附属的过程质量控制环节的传统思维，彻底纠正唯监理（建设单位）指令或检测委托论的传统思维，切实发挥独立第三方质量责任主体责任，树立对无损检测质量全面负责的责任意识。监督机构要加强对无损检测质量行为监管，规范各方责任主体的检测质量行为，以规范的质量行为保证无损检测工作质量，促使其检测结果准确反映工程实际质量状况，及时发现工程建设过程中的质量缺陷，及时消除质量隐患，保证建设工程质量的本质安全。