中国共产党抵御执政风险的基本经验

【摘 要】 任何政党在执政期间都会面临现实的或潜在的执政风险，这是每一个执政党都无法回避的共性问题，如何防范和化解执政风险直接关系着党的前途和命运。改革开放以来，中国共產党在应对执政风险、防范执政风险的历程中积累了丰富的经验，这是党和国家宝贵的精神财富，对今后党抵御执政风险、实现执政安全具有重要的理论价值和实践意义。

【关键词】 执政风险 中国共产党 基本经验

改革开放以来，中国共产党在应对执政风险、防范执政风险的历程中积累了丰富的经验，这是党和国家宝贵的精神财富，对今后党抵御执政风险、实现执政安全具有重要的理论价值和实践意义。

一、抵御执政风险必须坚持科学理论指导

坚持科学理论指导，是提高党的执政能力，有效防范执政风险，把握执政规律的基本前提。马克思主义看到了理论的巨大力量：批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁；但是理论一经掌握，群众也会变成物质力量。科学理论是正确的认识，正确的认识对实践具有积极的促进作用，因此，我们要卓有成效地应对各种风险，就应当坚持科学理论的指导。

中国共产党作为领导社会主义国家发展的无产阶级党，历来重视马克思主义基本理论的学习和马克思主义中国化的创新。回顾历史，不难发现，我们党一直在科学理论的指导下成功应对各种执政风险。改革开放之初，以邓小平为核心的党中央在马克思主义科学理论的指导下，确立了正确的思想路线，冲破了禁锢人们多年的思想枷锁。之后又对社会主义建设基本问题进行深入研究，形成了科学的理论指导，确立了改革开放和社会主义现代化建设等一系列影响重大的方针决策，从而有效的化解了当时面临的风险矛盾，挽救了党和国家。进入21世纪，我们党面临着来自党内的脱离群众、精神懈怠、贪污腐化等风险，以江泽民为核心的领导集体构建了以“三个代表”重要思想为指导的防范执政风险的一系列基本对策，有效地应对了来自党内的风险。随着改革开放的不断深入，我国各领域的可持续发展面临着巨大威胁，能源、资源超常规利用严重，生态环境恶化，同时发展中的不协调问题开始显现，经济结构不合理、贫富差距扩大、区域发展不协调等。对此，以胡锦涛为总书记的党中央将马克思主义理论与实际情况相结合，提出了全面、协调、可持续的科学发展观，用以指导化解因发展不平衡不协调引发的这些风险问题。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是战胜各类风险挑战考验的指导思想。

在抵御执政风险的实践中，要想更好地发挥科学理论的指导作用，就需要我们学会用正确的方法贯彻理论，坚持理论联系实际，强化科学理论对抵御执政风险的指导作用。第一，要强化风险意识，抓住科学理论和实际风险问题的结合点。培养风险意识，善于发现风险隐患，找到风险和理论的结合点，根据理论选择正确方法，采取正确措施积极化解矛盾，才能使科学理论落到实处，真正发挥作用。第二，要坚持理论创新，应对时代挑战。在应对风险挑战的实践中，我们要不断吸收世界各国抵御风险的经验教训，借鉴各国有关风险应对的理论成果，立足本国实际，进行理论创新。只有不断进行理论创新，才能将理论优势转化为化解风险的实践优势。

二、抵御执政风险必须遵循科学规律

世间万物，规律支配。马克思主义认为，规律是客观事物之间存在的内在的必然的联系，决定着事物发展的方向和趋势。中国共产党在整个执政历程中也一直强调要善于把握一切事物的内在规律，遵循科学规律。毛泽东提出的“实事求是”思想路线，其中“‘实事就是客观存在着的一切事物，‘是'就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求'就是我们去研究。”江泽民在理解“与时俱进”中指出，对规律的科学把握，是培养创新精神，体现时代性，真正做到与时俱进的重要前提。胡锦涛也强调要在求真务实中“把握规律”，将“善于把握规律”作为建设马克思主义学习型政党的一项基本要求。我们党历来注重认识规律、把握规律，并强调探索好、认识好、运用好“执政规律”。江泽民在建党80周年大会上讲话时首次提出“中国共产党执政规律”一词，并吁请全党同志给予高度重视和进行深入探讨。胡锦涛总书记更是强调要“进一步把握共产党执政规律”。党的十七届四中全会明确指出，“党执政以来的这些基本经验，就是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的总结，对于这些经验我们必须倍加重视、长期坚持，并在实践中不断丰富发展。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的新一代领导集体在其治国理政的新思想和新举措中，始终贯穿着遵循科学规律的思想理念。习近平曾明确指出：“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展。”在领导全面深化改革过程中，也体现了其遵循科学规律的思想方法：“摸着石头过河，符合人们对客观规律的认识过程，符合事物从量变到质变的辩证法。”“要按照已经认识到的规律来办，在实践中再加深对规律的认识，而不是脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。”

在执政过程中要把握规律，在抵御执政风险过程中更要把握规律。风险的可能性和潜在性的特征要求我们必须要通过规律才能预见那些还没有显现出来的潜在的风险，风险的系统性和扩散性的特征要求我们必须要通过规律才能预见一些小矛盾小问题可能导致的更大程度、更广领域的风险。因此，只有把握了风险的客观规律，才可以研判风险的发展走向，指导人们及时预见风险、科学防范风险。首先，要把握科学规律，预见风险。准确预测风险，需要我们党善于从整个动态的历史发展过程中去观察和审视风险演变发展的规律，用动态的思路去发现、挖掘潜藏在表面问题中的深层次风险隐患。其次，要遵循科学规律，应对风险。在应对已经显露出来现实的风险因素，要坚持用马克思主义三大规律来科学认识我们党面临的风险，坚持遵循我国政治、经济、文化等各领域的发展规律，结合具体情况，科学应对风险考验。最后，总结经验，探索规律性认识。通过对抵御执政风险实践的经验教训的总结，运用理论思维和战略思维进行全局性、本质性的思考，探索并把我抵御执政风险的规律性认识。在不断总结和探索中形成抵御执政风险的理论经验，不断增强对风险的驾驭力和承受力。

三、抵御执政风险必须坚持做到以人民为中心

人民群众是历史的创造者，是党的执政基础，人民的支持和拥护是我们党防范、应对和规避执政风险的胜利之本。古人有云“得民心者得天下”，我们党之所以能从小到大，从弱到强，从革命党到执政党，一路走来都是历史和人民的选择。人民之所以选择中国共产党的领导，是因为我们党无论在成立之初，还是在成为执政党之后的历代领导集体都始终牢记马克思主义群众观，始终坚持“全心全意为人民服务”，坚持“以人为本、执政为民”，2015年习近平总书记又提出“坚持以人民为中心的发展思想”的重大命题。“以人民为中心”这早已成为中国共产党能够在六十多年的执政历程中立于不败之地的根本。

以人民为中心，首先要努力解决民生问题。我们党历来重视解决民生问题。邓小平曾说过，“民生问题事关社会主义建设事业的成败得失。”进入新的发展阶段，习近平也指出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，要让人民群众有获得感和安全感。落实食品安全的“四个最严”要求，保证人民“舌尖上的安全”等等举措，都呈现了一个时刻致力于解决民生问题的政党。我们党深刻认识到，对于执政党而言，在民生问题的态度和立场直接反映着党的性质和执政理念，决定着党的生死存亡。此外，以人民为中心还体现在应对风险事件时党和政府的人性化处理。

以人民为中心，就要不断实现人民的利益。人们为之奋斗的一切，都同他們的利益有关。我们党一路走来之所以能赢得人民的支持和拥护，是因为人民群众从经济社会发展中得到了切实的利益。对此习近平强调，坚持以人民为中心的发展思想，要体现在经济社会发展各个环节。不断实现人民群众在经济、政治、文化等方面的利益。始终站在最广大人民群众的立场上选择适当改革措施，处理重大发展问题，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。

四、抵御执政风险必须全面深化改革

早在1978年改革开放的总设计师邓小平同志曾指出“不改革不行，不开放不行”，“不改革开放，只能是死路一条”也正是在改革开放的指引下，我国经济状况不断好转，生产力水平不断提高，各领域开始恢复生机活力，慢慢走出了文革的影响。之后的40年的时间里，我们党始终通过深化改革、扩大开放，化解各个领域出现的风险矛盾。我们党在执政过程中一路走来深刻认识到，没有改革就没有发展，没有发展就没有抵御执政风险的动力和源泉。正如邓小平所说：“改革开放越前进，承担和抵御风险的能力就越强。”不断深化经济体制改革能推动经济又好又快发展，为抵御执政风险提供物质保证；不断深化政治体制改革，能推进民主政治的进程，实现政治上的公平正义，为抵御执政风险提供政治保证；不断深化社会体制改革，能够实现社会治理的现代化，实现社会资源和机会配置的平等性，为抵御执政风险提供有利的社会环境。因此，抵御风险的最有效最长远的方法就是深化改革，实现发展。纵观我国改革发展史，可以总结出全面深化改革必须要遵循的几个原则：

一是全面深化改革必须始终坚持党的领导。坚持党的领导对于推进全面深化改革具有重要的方向性意义，事关改革事业的发展成败。习近平同志强调深化改革必须坚持在党的领导下推进。首先，坚持党的领导，可以确保改革的正确方向。确保社会主义改革方向，社会主义道路，以及实现社会主义现代化的总目标等等都需要党来把关。其次，坚持党的领导，凝聚强大改革力量。改革是决定党和国家命运的决定力量，具有无比的艰巨性和复杂性，要坚持党的领导，充分发挥党的号召力和领导力，实现各项方针政策的切实落实，各项领域改革相互促进配合，形成强大改革合力，才能达到事半功倍的效果。

二是全面深化改革必须始终坚持问题导向。坚持一切从实际出发，就是要立足国情，遵循规律，解决实际问题。我们党历届三中全会出台政策前都要开展以发现实际问题，征求民众意见为目的深入调查。正因为有了这样的调查，我们出台的每一项改革措施才更具有针对性，才能更符合民意，更有利于中国特色社会主义事业的发展。十八届三中全会《决定》中300多项改革措施，都在影响着我们生活和国家发展的范畴。例如“单独二胎”、延迟退休、高考减科目、实行房地产税等等，这些改革政策都是党和政府在充分调研的基础上，对当下中国各领域建设中存在的问题进行了细致的分析，结合改革经验教训，对影响中国未来发展的重要领域和关键环节提出的改革计划。

三是全面深化改革要正确处理改革发展稳定关系。实践证明，改革是社会发展的强大动力，而改革在发挥其强大动力的同时不可避免地会引起社会利益结构的调整，从而影响社会稳定。要想改革顺利实施，实现各领域最终的顺利发展，达到改革既定效果，就必须正确处理改革发展稳定三者的关系，真正做到纵览全局，循序渐进。否则不仅影响改革效果，还有可能激化矛盾，产生风险。

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[6] 王艳春.《改革开放以来中国共产党抵御执政风险研究》[D].北京：中共中央党校，2014年6月

作者简介：张啸飞（1990-03）性别：女 民族：蒙古族 籍贯：内蒙古通辽市人，助教，法学硕士，单位：内蒙古机电职业技术学院 马克思主义教研部 ，研究方向：马克思主义中国化方向。