收费类PPP项目运营期风险分析

【摘 要】 采用文献分析法识别出了收费类PPP项目运营期的19个风险因素，在对运营期风险因素进行分析之后，給出了相应的应对对策。

【关键词】 PPP 风险 运营期

引 言

收费类PPP项目，其现金流入主要在项目运营期 ，因此对参与PPP项目建设以求能获取一定收益的社会资本来说，能否在运营期内获取足够收益将直接决定其投资是否成功。收费类PPP项目由于运营周期长、利益相关者众多等原因，而使项目运营收益面临较大风险，而运营期每一个风险事件的发生都可能严重影响项目运营收益。因此能否正确识别PPP项目运营期的风险因素，并对其进行预防，对社会资本来说具有重要意义。本文拟采用文献分析法对收费类PPP项目运营风险因素进行识别分析，以求为社会资本在应对PPP项目运营风险时能提供一定的参考价值。

1 风险因素识别

通过在CNKI等数据库利用关键词检索，得到五篇高质量（SCI等）文献[1-5]，在进行了研究分析之后，最终得到了19个PPP项目运营风险因素，如表1所示。

2 风险因素分析

PPP项目运营风险因素表1中R1法律法规风险、R2官僚及腐败风险、R3政府信用风险、R4税收变动风险、R5城市规划变更风险属于政府方风险，在签订PPP项目相关协议时可以约定由政府承担此类风险；R6价格调整风险、R13市场竞争风险、R14市场需求风险属于市场环境风险，R10利率变动风险、R11通货膨胀风险属于金融风险，这两类风险应在项目前期对其进行详细了解并提前进行预防；R7合同风险、R8融资风险、R9财务风险、R13工程质量风险、R15供给能力不足风险、R16特许能力不足风险、R17运行效率低下风险、R18运营成本增加风险属于社会资本方风险，应由社会资本方根据自身情况采取合理对策分别进行应对；R19不可抗力风险，一般可采取保险手段进行风险转移。

3 总结

收费类PPP项目运营期风险因素较多、较复杂，因此社会资本在决定是否参与PPP项目建设时，应事先评估自身风险应对能力、风险承担能力等，并在其风险应对和承担范围内合理选择要参与的PPP项目。

【参考文献】

[1] 亓霞，柯永建，王守清.基于案例的中国PPP项目的主要风险因素分析[J].中国软科学，2009（5）：107-113.

[2] 胡振，刘华，金维兴.PPP项目范式选择与风险分配的关系研究[J].土木工程学报，2011（9）：139-146.

[3] 陈通，杜泽超，姚德利.基于PPP视角的公共项目风险因素重要性调查分析[J].山东社会科学，2011（11）：127-130.

[4] 高申远，曹盼盼，杨涛.基于PPP模式的项目运营风险研究[J].价值工程，2016，35（26）.

[5] 刘亚萌，陈晶.PPP项目运营中的风险识别[J].管理观察，2017（2）：24-26.

作者简介：付继磊（1993-），男，汉族，河南人，硕士研究生，单位：重庆交通大学管理科学与工程专业，研究方向：工程项目管理。