逆全球化背景下，中韩两国政治经济关系展望

【摘 要】 萨德问题是中韩两国近年来最严重的政治事件，其影响程度波及到中韩两国的经贸往来和民间友好交流。然而萨德已成定局，人民的关注视角也已从萨德转向了中美贸易战。特朗普政府推出的一系列逆全球化的经济政策，对国际经济政治格局造成了重要影响，中美贸易战也将在一时间内对中国的经济造成动荡。此时，中国如何适应新的经济环境，找到更广阔的国际市场和合作伙伴，巩固其在国际经济中的地位就变得至关重要，这意味着有必要重新审视未来中韩两国的政治经济关系。

【关键词】 中韩 政治经济关系

一、中韩两国建交以来的经贸状况

中韩两国自1992年建交以来，由于经济发展水平的不同，双方在要素禀赋上各自具有比较优势。中国地域辽阔，国土面积是韩国的四十多倍，劳动力及资源构成对韩国的比较优势，同时韩国工业化改革积累下来的资金、技术和管理经验对中国形成比较优势，两国间存在多层次经济合作和产品互补。韩国对中国出口的商品从最初的纤维类产品扩展到化工、电子、电器产品，中国对韩国主要出口原材料、农业产品等劳动和资源密集型产品。同时，两国间地理位置的得天独厚条件增强了两国间贸易便捷程度，使得中韩两国双边贸易相对于与其他国家更具优势。2004年起，中国超过美国成为韩国第一大出口目的国、第一大进口来源国和第一大贸易伙伴国，韩国则是中国第一大进口来源国、第三大出口市场和仅次于美国和日本的第三大贸易伙伴国。韩国对中国的贸易中存在巨大的贸易逆差，韩国对中国市场的依赖度要远大于中国对韩国市场的依赖度，这是一种“不对称性依赖” 。此外，中韩两国在金融和自由贸易领域的合作上也有巨大进展。2008年，中韩两国签署了货币互换协议，2015年，中韩两国FTA正式签署。

然而随着中国经济的发展，自2015年开始，中韩两国双边贸易呈现缩减趋势，投资目标转移。中国商务部数据显示，2015年双边贸易总额下降3.4%，2016年下降7.0%，虽然2017年有些许回升，但是基于经济发展和前些年对比来看，两国经贸发展并不如意。2017年1-7月，韩国对中国投资1028个项目，同比下降14.9%，中国实际使用韩资17.4亿美元，同比下降44.1%。韩国由原来的中国第一大投资来源国退至第二。韩国的对外投资目标出现转移趋势，其加大了对澳大利亚、越南、菲律宾等国家的出口贸易和投资，分别同比增长164.7%、46.3%、45.6%，越南成为韩国第一大投资对象国。

二、中韩两国经贸发展制约因素

（一）国际政治关系对中韩经贸的影响

政治互信与经济互利是双边关系的两大基础，国际经济体系依赖于国际政治秩序，同时经济与政治间还存有非常密切的内在联系，形成极为强烈的相互作用。在东亚地区国家关系中，地缘政治与地缘经济是脱节的，地缘政治是主导，地缘政治的分裂阻碍了地缘经济的联合。在韩国看来，由于中韩两国间的意识形态差异和中国与朝鲜的特殊关系，应对中国加以必要的防范，减轻对中国市场的依赖以防止中国将经济筹码转化为政治筹码。

同时，对中国而言，美韩同盟构成影响中韩经贸关系的最重要的政治因素，美国因素的存在，使得中国在东北亚地区的政治安全和经济安全都受到威胁。因此，中韩两国的政治不信任使得两国贸易具有政策脆弱性，萨德问题就是最好的证明。

（二）民族主义因素对中韩经贸的影响

韩国受西方影响格外强烈，韩国人民认为自己是在文化上与西方更为接近，无论是民主意识还是思维观念，但同时又保留着儒家传统，但其并不认为韩国文化是中国文化的继承。韩国人民一直对中国的经济的发展持有一种怀疑态度，韩国人民对中国历史上的东亚封贡体制一直持有戒心，“一带一路”的倡议更是使韩国人认为中国的目的是要恢复中国历史上曾经辉煌的“大中国帝国”，并向周边扩张，这使得其面对中国的崛起抱有恐惧。此外，韩国人民对中国人民的印象大多数也停留在贫穷和素质差，因此，民间有很多矛盾和争执。同时中国人民对韩国也有些许偏见，从申遗之争到萨德问题，从萨德问题到冬奥运会判决，这一系列事件加剧了中国人民的民族主义情绪，进而影响人民的消费投资偏好，体现在中韩贸易中就会产生一些不必要的摩擦。

从经济民族主义角度来看，一个民族国家要在国际社会和世界体系中生存和发展必须拥有相对于别国的优势，因此谋求比其他国家更大的利益才是国家发展的目标。中国谋求更快地发展和“赶超”，而韩国面对中国在科技水平上的进步，三星集团董事长将韩国以“三明治”为喻，怕中国赶上来，又怕被日本远远超过。这种受民族主义影响下的竞争关系使得中韩两国经贸合作并不是那么一帆风顺。

三、逆全球化背景下，中韩贸易中中国的战略选择

（一）加强中韩两国高新技术合作，缓解美国政策围堵

中美贸易战愈演愈烈，贸易战在科技领域给中国重重一击。“中兴事件”让我们看到，中国虽然经济快速增长了，但是其在核心科技研发上与美国的巨大差距。我们一方面要积极主动攻克核心技术，保持学习之心和谦卑之心，切不可夜郎自大。同时也应该转向其他国家寻求商业伙伴和技术支持，韩国在科技领域的比较优势对中国的意义就格外重要。

尽管随着中国企业的快速发展，中韩两国进出口商品出现结构性变化，中国与韩国在一些家电及电子领域的竞争也愈加明显，但是韩国在医疗器械、半导体和高端制造业产品领域的优势是有目共睹的。中国应积極引入韩国先进的科学技术，引进人才，同时注重在知识产权上的保护，减轻韩国企业对中国市场的戒心。此外，韩国的高新技术企业也可以满足中国在ICT、智能制造业、生物制造等领域的巨大需求。

（二）拓展中韩共同利益，增进中韩友好交流

中美和，则天下安，中美斗，则天下乱。中美两国的战略走向与行为不仅决定着中韩两国的导向与选择，某种程度上也塑造着亚太地区国家合作与竞争态势。面对逆全球化局势和中美贸易战，对中国而言，团结邻国和争取经济的稳步发展是至关重要的。中韩两国无论在政治上还是经济上都有着巨大的共同利益。中国是韩国最大的中间品贸易国，中国很多高端的零部件都是从韩国进口，再通过中国的加工制造出口到美国或欧洲。如果美国对中国进口有关产品征收10%或更高的的关税，韩国对中国的出口就有可能损失高达280多亿美元。因此，中国应与韩国共同合作应对美国的政策围堵，维护中韩两国的共同利益。

在政治上，争取和维持韩国对中国的基本或起码的友善密切地关系到防止和制止朝鲜半岛成为美国针对中国的战略和军事堡垒，这关乎中国的总体利益和长期重大利益。[]因此，维护和拓展中韩共同利益，对促进东北亚地区的和平与稳定、共同发展与共同繁荣具有深远影响。政治上的不信任和民间的猜疑与误解需要更多的人文交流才能化解，重新推动中韩两国的友好交流与合作，对中国而言是在当前形势下的必要选择。

总之，在当前逆全球化背景下，自由贸易格局被打乱，朝鲜半岛形势日新月异。维护和保障中国对朝鲜和韩国平行的友谊是中国必要的战略选择。此外，韩国在科技领域、地缘政治上对中国有重要的战略意义。重新审视中韩两国未来的政治经济关系和交流合作，对中国的经济发展和政治安全具有重要的意义。

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作者简介：潘昱，1993年，女，汉族，吉林通化人，暨南大学国际关系专业，研究方向：国际经济关系。