析西方政党与选举的关系

【摘 要】 政党、议会、选举制度被称为西方民主制的三大支柱，了解西方民主制不得不了解三者之间的关系。总的来说三者之间的关系可以概括为：议会在制度方面为政党提供基础、政党为议会的发展提供动力、政党操纵选举控制议会从而使自己的意志上升为国家的意志实现自己的主张。当前与进入新时代的中国相比较，西方民主制表出现一些问题，所以从西方政党与选举制度的关系分析对完善西方民主制度及对中国特色社会主义新时代建设有重要的理论与现实意义。

引 言

我主要从西方政党与选举制度的关系的角度出发，分析两者之间的具体关系及对我国的选举制度的启示。

西方国家政党与议会的关系虽然有差异，但在选区的划分、选民的登记、候选人的提名和竞选方面还是相近的，即都与政党紧密相连。政党与选举制度密不可分的关系可以归纳为以下几点。

（一）政党是由竞选的需要而产生的

随着社会的发展，选举权利的扩大和选民选举意识的增强，越来越多的选民想通过选举进入议会，但是单靠个人力量是远远不够的，这样具有相同政治目标、政治主张的人就聚集一起形成了近代意义上的政党，同时，由于竞选经费的增加，非党派候选人难于应付，也逐渐依靠党派的力量来筹集资金，这样政党就形成了庞大的组织。

（二）政党的功能也决定了政党与选举之间的密切关系。

即政党的利益聚集、提供政治候选人（西方国家中政治候选人的产生主要由专业化的组织提供）、政治教育功能。

（三）政党对选举的操控

（1）对候选人提名的操控。以美国为例，美国总统候人提名主要分为各州预选和全国代表大会提名。政党全国代表大会中，政党对候选人的控制非常高且候选人依赖政党提名。虽然总统预选制的实施使这种控制程度下降，普通选民的影响力增加，但政党仍发挥着“政治标签”的作用。

（2）政党操纵选举机构。虽然在西方国家中都设有选举机构，但是选举的事务大部分还是由政党一手把控的。比如在美国，虽然各大州都有选举委员会，但是其成员大部分是由民主党和共和党的人员组成，他们担任监督与计票员的功能。

（3）政党对竞选经费的把控。以美国为例分析政党如何操纵经费，我们都把美国总统的竞选称为一种烧钱的游戏，如果没有雄厚的经费支持就很难在竞选中获得胜利。美国总统选举筹集资金主要有方式：个人捐赠、政党筹集资金、还有超级行动委员会组织。因为“硬钱（即规定组织与个人捐款的上限最高为2000美元）”的规定，所以美国大选资金很大部分来自于“软钱（即避开监督用于影响竞选的捐款）”。超级行动委员会（从政治委员会中脱离出来，享有独立开支，利用捐款造势或贬低某人）是个很好的例子，去年希拉里的竞选资金很大部分来自于超级行动委员会。政党在筹集资金方面也有独特的优势，它利用对资金的运作能力可以将经费转移到各州政党手中。

（四）西方政党与选举制度的关系对我国选举制度的启示。从上面关系分析来看，西方政党牢牢把控着选举制度，这之中是否存在问题？我国在选举制度方面应该有哪些需要注意的地方？

（1）完善直接选举与间接选举相结合的选举方式。目前我国选举制度是直接选举与间接选举相结合，直接选举把选举范围定在县乡两级，从实施以来农村直接选举其实存在很多问题。像是否做到年满18周岁就享有选举与被选举权利、选举指定候选人、贿赂选举、家族世袭等，从目前现实来看，这些问题都存在，但是任何一个制度的改革都是一个缓慢的实践过程，我们也不应该否定它，且结合当前我国经济文化发展水平，它仍是一种较为理想的选举方式。

（2）改进选举的技术。西方国家总统选举为了获胜，会到各地进行演说表达自己的政治目标、政策实施方案，相比之下我国选举了解候选人的方式大部分只是通过媒体或其它间接方式，而没有真正的了解到候选人的才能、个人素质及其政治目标，所以我们可以借鉴西方选举方式，引入竞争机制以提高选举的公正性。

（3）完善選举的程序。投票率的高低是否真正的反映出选举方式的民主和体现民意？美国总统的投票率一直徘徊在55%左右，如奥巴马当年获得53%的选票，即55%选民参与投票当选者只得到50%选票，这就间接表明总统是在27%选民支持下选出来的，极低的投票率很让人怀疑其民主性，相比之下我国的投票率就一直很高，说明很民主？有时很高的投票率也让人怀疑其真实性及责任性，所以低投票率未必是一件坏事。在我国的选举制度中，注重选举方式的规范化，法制化问题，不仅是贯彻平等原则的要求，也是保证民主的基础。所以我国仍需要在提名机制、选举的透明度、候选人介绍方式方面加强完善。

（4）增加选民权利意识。目前在农村，特别是在经济条件很落后的地区，很多选民对选举表现出漠不关心、选谁无所谓的态度。其实不是选民不想参加选举而是有很多人并不了解选举及其重要性，所以政府可以在这方面下功夫。

（5）坚持中国共产党领导的多党合作的政治协商制度。这是具有中国特色的制度。虽然参政党是处于从属与辅助地位的，但是参政党仍享有广泛的国家事务的管理，参与国家方针·政策·法律，法规的制定的权利，而且受法律保护。我国中国共产党与其他民主党派之间是通力合作的友党关系，也不存在在野党往往担任反对党的现象。所以我们应保持与加强这一政治制度的优势，同时也应该借鉴西方政党的经验，加强各国政党之间的联系，去年我国举办的与世界政党高层对话正是加强各国之间交流的一个重要平台。

结论：西方政党与选举制度作为西方民主的组成部分，其之间的相互关系及其中存在的问题都是历史进程的反映，我国当前在习近平新时代的引领下，应不断完善我国政治体制，坚持依法治国，同时不断加强党的建设。

【参考文献】

[1] 《民主的细节》.2009.上海三联书店出版社.刘瑜.

[2] [美]李帕特：《选举制度与政党体系》，张惠芝译，台北桂冠图书股份有限公司2003年版.

[3] 黄卫平、邓文杰、林铿：《政治选举的功能、原则与局限》，人大研究2009年第12期.

作者简介：谢晓蒙，女，汉族，陕河南省周口市人，中共陕西省委党校中外政治制度专业2017级硕士研究生。