新时期背景下金融扶贫形势、问题以及路径

【摘 要】 金融扶贫已经成为了当今社会的热点话题，是国家对贫困地区扶持的主要政策。因此，本文主要对新时期背景下的金融扶贫形势、问题以及路径进行了探析。

【关键词】 新时期 金融扶贫 形势 问题 路径

改革开放以来我国市场经济取得了迅速发展，但贫困问题并没有从根本上得到解决，贫困仍然是困扰我国经济建设和社会发展的重要问题之一。金融扶贫工作一直备受政府和社会的关注，在十八大召开之后金融扶贫工作被提到了新的日程上来。因此，在新时期背景下，我国要加强金融扶贫建设，促进贫困地区的产业化发展，为贫困地区输入新鲜的血液与力量，促进贫困地区经济更好更快地发展。

一、新时期背景下金融扶贫的形势

在党的十八大召开之后，全面建设小康社会目标的提出加快了金融扶贫的建设速度，也对金融扶贫提出了更高的要求。但是当前我国金融扶贫的形势并不乐观，贫困人开口的数量仍然在增长，尤其是偏远农村地区距离脱离还存在一定的距离。而这些老少变穷地区的扶贫开发难度大也加大了扶贫的困难程度。据有关数据显示，我国老少变穷地区的GDP仅占全国总数的1/4，直接影响着我国整体经济水平的提升。可见，新时期背景下我国金融扶贫形势十分严峻，迫在眉睫。

二、新时期背景下金融扶贫的问题

第一，扶贫模式单调，发展尚不平衡。在我国金融扶贫主要依据的是扶贫贴息贷款的形式。但贫困地区自身经济水平有限，地方财政经济能力较差，政府剩余资金有限，扶贫贴息贷款主要依靠的是中央财政，贴息限额有数，每年能够得到贴息贷款的农户也是有限的，这就导致扶贫力度与需求之间存在很大的差距。同时，扶贫资金是一次性投入的，无法给予贫困地区稳定的资金支持，缺乏可持续性。当前我国并没有对小额贷款机构建立相应的扶持机制，所以给予农户扶贫支持是非常有限的，从而导致扶贫发展极为不平衡。

第二，扶贫地区没有建立完善的金融生态环境。金融生态环境是一个包括信用意识、信用机制、抵押体系、农业保险、互助资金等多个方面的综合系统。但由于贫困地区受经济水平的限制，这些方面的建设情况是非常有限的，这也就导致贫困地区的金融生态环境相对较差，在贷款时信用力低下，而扶贫贷款的效益低的问题，也会导致违约率增高，进而造成一些金融部门出现不愿意给农户贷款的现象或加大贷款难度。

第三，扶贫各部门之间缺乏有效的沟通。金融扶贫是一项系统弄性的工程，会涉及到政府的财政部门、银行部门以及保险等多个部门，但这些部门在金融扶贫中很难达成一致的目标，各部门之间的利益无法达到平衡，这也是降低扶贫各部门之间沟通有限的主要原因，进而降低了金融扶贫的效率。

三、新时期背景下金融扶贫的路径

（一）拓宽金融扶贫方式

首先，推进低碳扶贫新模式的应用。此种扶贫方式要坚持因地制宜的原则，主要是利用可再生能源或者新能源，贯彻节能减排的理念，实施退耕还林等活动，发展这些新兴产业，使这些新兴产业与新农村的建设需求相吻合。此种扶贫方式的应用能够为贫困地区取得一定的资金和技术支持，拓宽贫困地区的金融扶贫方式。

其次，推进旅游扶贫开发新模式的应用。此种扶贫方式适用于自然风景区。老革命区和人文景观多的地区。金融机构可以依托旅游资源进行旅游扶贫，在贫困地区开发自然旅游和人文旅游资源，通过旅游业的发展来脱贫致富。

（二）促进各扶贫单位之间的协同配合，建立良好的金融生态环境

首先，政府与金融机构之间要拥有一致的目标，同时开展扶贫工作，既要保证资金的高效利用，又要创新良好的社会效益。在具体的扶贫过程中要充分发挥扶贫资金的作用，利用输入资金创造价值。其次，要促进财政、银行以及保险部门之间的协同配合，完善信用体系，建立完善的抵押担保机制，建立良好的金融生态环境。再次，政府要加强税收优惠政策的落实，成立政策性的保险公司，对风险进行分散。最后，要加强各金融扶贫组织之间联合扶贫机制的探究，促进大型扶贫金融机构与小型金融机构如小额贷款公司、扶贫资金组织之间的合作，充分发挥各个扶贫单位的优势，形成共同为扶贫贡献力量的新局面。

（三）促进金融产品的创新，完善贫困地区的金融服务水平

根据贫困地区的实际情况，积极促进与贫困地区相关的金融产品的穿心。首先，可以利用农村土地经营权或者宅基地的使用权进行抵押贷款，这是一种新型的信贷支农方式，能够有效地解决农户贷款难的问题。其次，要在农村地区扩大金融服务范围，增加金融服务网点，弥补农村地区金融服务的空白，大力推进农村地区金融服务的建设。最后，要改善农村地区金融支付制度，努力在农村地区开展电子支付，促进农村地区的电子化金融服务水平的提升。

结束语

综上所述，在新时期背景下我国金融扶贫形势并不乐观，贫困仍然在困扰着我国很多地区，同时在金融扶贫过程中面临着扶贫方式单一、扶贫地区金融生态环境差，各扶贫单位沟通不顺畅等问题。因此，在经济新时期，政府要加大金融扶贫力度，从目前我国金融扶贫中出现的问题出发，采取针对性的解决措施，促进我国金融扶贫水平的高效提升。

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作者简介：古丽菲亚·阿布来提，女，维吾尔族，新疆，硕士研究生，新疆财经大学金融学院教师。