高速公路施工安全管理规范化的分析及对策

摘 要 随着我国高速公路的迅猛发展，养护工作成为一项重要的日常工作，其中就包括了养护施工。但由于高速公路自身特性，存在一些对养护施工不利的影响，如驾驶员疲劳驾驶、车速较快、天气恶劣等。这些都会给养护施工人员带来较大的安全隐患。养护施工单位的管理者必须加强养护施工安全管理的规范化。本文主要站在高速公路养护施工单位的角度，从管理组织建设、养护施工人员数量和素质、设施设备因素三方面探讨了养护施工安全管理方面存在的问题，经过深入分析，提出了一些促进其规范化的建议和对策。

关键词 高速公路 养护施工 安全管理 规范化

一、研究背景

近年来我国高速公路发展迅猛，截至2016年里程突破13万公里。但与此同时，我国的养护管理存在脱节现象，其中养护施工安全管理存在突出问题。比如目前许多施工单位作业过程中秩序混乱，人员素质不高，不按要求使用设施设备等，造成了许多安全隐患。

二、现存问题

笔者主要站在养护施工单位管理者的角度，对养护施工安全管理从组织建设、人员因素、设施设备因素三个方面分析当前安全管理工作不规范的原因，形成建议和对策。

（一）高速公路养护施工的组织工作薄弱

在养护施工时开展安全科学的组织工作，即对维护人员进行培训、对要维护路段进行实地考察等工作是必不可少的。然而，实际工作中，公路养护往往没有形成科学的组织。一些公路养护单位在对高速公路进行养护施工时，过分追求经济利益，对安全管理工作不重视，也没有认真落实安全工作的组织规则。存在的问题主要有：

施工安全现场缺乏组织，管理混乱。在很多高速公路养护施工现场存在养护单位工作人员着装不整齐、养护人员在施工区域外走动或休息甚至横穿高速公路这样极其危险的现象。

（二）人员素质不高及专业人才缺乏

目前，我国高速公路建设里程不断增多，养护管理专业人才数量和技术需求不断提高，但专业化养护管理人才培养速度难以有效满足实际需要；同时高速公路施工单位为节约成本，根据每百公里高速公路应配备6～8个养护管理人员的要求，往往没有按数量设置相应的专职养护管理人员，人员配备严重不足。

（三）设施设备管理不规范

养护施工会占用高速车道，因此有关施工提醒的各种交通标志、引导标志必不可少。养护施工设备是进行工作的重要主体，单靠人力往往无法完成。因此，养护施工设施设备的安全管理是否规范化，直接关系到养护施工的安全问题。

有些施工单位基于施工“方便”和经济性考虑的原因，未按要求摆放交通标志，导致存在重大安全隐患。工作人员对设备不熟悉或者缺乏安全使用设备的意识，在工作中操作不当、违规情况时有发生。施工设备未按时进行安全检查，或者未及时维修更新，极易出现故障，从而引发事故。

三、建议及对策

（一）加强组织建设

首先，对公路养护施工的作业人员进行良好的管理和安全知识的教育与培训。要求相关人员必须遵守相关制度，在高速公路养护施工的作业过程中必须按照施工规范工作。努力提高高速公路维修施工人员的安全生产素质，让养护施工工作变得规范，调动养护施工人员工作的积极性，以便达到安全施工的目的。

其次，养护工作人员在工作时，由于高速公路的车辆还是正常行驶状态，所以存在一定的危险。因此，要在保证养护施工工作质量的前提下，加强养护施工现场的安全管理，重视施工作业车辆管理。

（二）提高专业人员的素质

养护管理人员的配备不仅要在数量上体现“多”，而且要在业务素养上体现“精”，在养护管理理念上体现“新”。定期聘请专家教授对人员进行培训，从管理处养护科到各分中心养护科以及监理单位和施工单位。通过严格的学习，提高养护管理人员的专业素养，保证养护队伍的整体水平，降低施工现场事故发生率；政府要制定完善的相关法律法规及规章制度，加大对养护管理部门和施工部门的资金投入；高速公路管养部门要继续重视选拔专业型人才，适当提高薪资待遇，吸引高学历、高素养的求职者。

（三）加强设施设备的规范化管理

首先必须建立一个有效的交通管制，明确施工警示标志、限速标志、导向标志以及其他必要标志和设施，按要求摆放，及时维修、更换和补充受损、不合理和丢失的标志及设施，为施工创造一个良好、安全的环境。要求养护区所有操作人员必须熟练掌握操作技能，严格按照机械设备操作规程作业，提升施工机械设备的性能。采购良好的机械设备，重视养护和维修，实际工作中加强对机械设备的维护和管理，保证机械设备安全工作。

四、结语

我国高速公路发展速度可观，但养护施工安全管理工作中的问题也突出而鲜明。养护施工单位必须增强安全意识，对安全管理存在的问题有明确的认识，积极采取有效的措施“对症下药”，促进我国养护施工安全管理的规范化，将事故可能降到最低，为高速公路安全、高效地发展提供有力保证。

（作者单位为长安大学经济与管理学院）

[作者简介：尹庆庆（1997—），女，山西侯马人，长安大学经济与管理学院2015级交通运输（交通运输管理）专业本科在读。]

参考文献

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