浅谈政府财政资金预算执行管理

安荻

摘 要 随着我国社会经济的发展，政府部门财政资金预算和执行管理面临着较大的挑战，如何提高资金的使用效益，加强对资金使用的监督成了政府财政资金管理的重要研究内容。本文将针对政府财政资金预算执行管理中存在的一些问题进行分析，并结合笔者工作经验谈谈加强管理的相关对策。

关键词 政府财政 资金预算 执行管理

在现代化建设不断加快的背景下，政府财政资金管理面临着更大的挑战。在实际的财政资金预算执行管理过程中，通过定期汇报执行管理工作、关注资金预算支付工作、资金使用部署工作、预算支出制度和监督奖惩机制等多方面的部署，加强了对政府财政资金预算的管理，然而在推进相关管理制度和内容时，仍存在不少的阻碍。

一、政府财政资金预算执行管理中的问题

第一，财政资金预算缺乏科学性。在当前的财政收入预算上，一般是由上级政府对下级政府进行目标传达，下级政府根据上级政府的指示和目标范围进行资金预算。这样的情况导致资金预算脱离实际，最终预算达不到预期目标，出现数据虚高的问题。在支出预算上，采用以收定支的方式，然而由于收入预算的不稳定和不科学，支出预算同样出现各种问题，年底收入和支出出现差异，导致执行管理面临较大困难。

第二，经济基础薄弱，财政收入不足。由于当前社会经济发展速度不断加快，工业发展呈现缓慢增长状态，房地产和建筑行业的逐渐下滑导致众多工业项目很容易出现各种问题，影响财政收入，使得财政资金执行管理压力增大。

第三，减收增支因素较多，收支平衡压力大。当前，政府财政资金由于经济变化和税收政策的影响，收支很容易出现不平衡现象。政府财政资金减收的主要原因是重点企业流动资金较为紧张，对税收及时入库存在一定的消极影响。除此之外，目前政府部门对房地产的宏观调控还会影响到房地产、建筑行业的收入，最终导致税收收入减少。而开支增加主要体现在惠民政策、城市建设中拆迁补偿经费和农村改革经费等大项支出。

第四，预算过程缺乏约束，资金使用效益不高。有些政府部门对财政资金的预算不够严谨，缺乏科学合理的约束，导致预算成果缺乏指导性。预算资金的使用比较混乱，占用、挪用、多报等情況时有发生，导致资金的使用效益不高，提高了资金预算执行管理的难度。

第五，专项资金的使用不够规范。专项资金作为某些项目的专用资金往往没有被完全纳入专款中进行核算，其中一些资金还被用来作为其他项目的补救预存款，导致部分专项资金被挪用，存在控制不严格的问题。比如，一些乡镇政府在地区供水管线建设中的专项资金，本是为基础设施建设提供，但是当地政府为了能够发展地区经济，将部分资金用于其他经济项目，使管线建设进度受阻，影响了财政资金预算执行管理效率。

二、政府财政资金预算执行管理对策

第一，建立科学的预算和管理体系。在政府各部门进行资金预算时，应当分类讨论不同方面的收入、支出因素。政府在财政上往往提出的是建议和指导，并非强制要求下级政府达到某个标准，因此在年度预算管理中要结合实际情况，支出预算以零为起点，基于以前的支出情况和本年度实际情况进行预测分析，确保预算支出和管理真实可靠，有一定的科学性。

第二，加大财政资金建设。政府应当鼓励当地企业和实业发展，刺激经济增长，安排财政发展基金，争取银行的信贷资金，支持工业园建设。另外，在支持本地区工业园建设发展的过程中，务必不能做表面工作，要结合地区实际，打造符合地区特色的发展框架，争取更多的项目投入和资金支持。目前，很多地区都在建设工业园，然而占地众多的园区内部却异常凋零，浪费了资金，影响了地区发展。因此，要想加大财政资金建设，就要强化资金管理，在支出和监管工作中做细、做实，实现财政资金效益最大化。

第三，抓项目减轻收支平衡压力。政府部门在财政资金预算执行管理过程中，要对内外环境和资源进行整合，维持平衡，积极开发内部优势，寻找外部的资金支持，从而拉动更多的项目发展，对区域经济发展作出贡献。政府部门应当重视农业和工业发展，并大力扶持新兴行业的经营，结合本地特色的地区资源，扶持本地龙头企业，形成带动作用，使地区内部经济结构获得不断优化和调整，促进财政资金收入稳步上升。

第四，加强税收管理制度改革。首先要加强政府不同部门间的合作能力，对税收数据和形势进行深入分析，及时发现问题并提出解决对策，确保税收能够顺利进行。其次，要通过科学预算执行管理进行资金支出约束，确保每一分资金都能够获得最大的效益，从而在节省资金的同时提高财政收入，以此保障收支平衡和地区的快速发展。

第五，加强对专项资金的使用监督。专项资金要及时使用，专款专用，并且需要集中管理，避免出现多头审批、重复投资等情况，将专项资金集中投入到项目之中，促进项目进步发展。专项资金要杜绝挪用和不用，纠正资金使用过程中的不良行为，促进专项资金的规范使用。

三、结语

政府财政资金预算执行管理需要不断优化改革，相关部门要深入基层，了解地区经济结构和发展水平，突出重点地使用资金。在资金预算中要做到科学有效，不断维持收支平衡，为地区发展奠定基础。通过规范各部门的资金收支行为，加强约束力，使资金使用能够发挥出更高的经济效益。

（作者单位为中原工学院）

参考文献

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