基层党建考核工作要强化过程管理

□ 郭宗训

强化过程管理的党建考核有效推动了基层党建工作责任制落实，实现了党建工作和生产经营工作同频共振。

西北油田通过全面述职、现场提问、无记名测评、填涂机读卡等形式，逐年改进民主测评方式。杜宗军 摄

当前，国有企业不断转型发展，企业党组织如何把握新时代党建工作总体要求，建立完善的与企业发展相适应的党建工作考核体系，成为当前基层党建工作一项重要而紧迫的课题。

当前基层党建工作考核体系存在的问题

党建考核与生产经营绩效考核关联不紧密。基层党建考核工作中，党建考核周期不统一，存在党建考核比生产经营考核滞后的现象。党建考核结果与企业经营绩效指标挂钩不紧密，存在“两张皮”现象，对基层党组织和党务工作者的鞭策激励作用发挥不明显。

考核标准设置不科学。党建考核导向不分明，“考核谁”“考核什么”不清晰。考核项目的描述多为定性指标，评分随意性较大。部分单位未对照全面从严治党向基层延伸的要求，未及时调整党建工作考核标准，党建考核内容和指标设置不能与时俱进。

考核不重视过程管理。目前党建工作考核评比一年一次，重点关注党建基础工作，考核重结果，轻过程，对中间过程管理的真实性和有效性关注不够。部分基层党组织为弥补过程资料不足，存在突击补充资料、台账的情况。

存在问题的成因分析

针对上述存在的问题，究其原因，既存在主观因素，也存在客观因素。

主观原因方面，一是党建主体责任和党建工作“一岗双责”在一些基层单位还没有彻底落实，部分党员干部“在经济领域为党工作”的意识不强，大抓基层，一切工作到支部的要求尚未完全落地。二是对党建工作与中心工作是“一体两面”的关系认识不足，党建工作与生产经营融合做得不到位。

客观原因方面，一是党建考核涉及党组织建设、群团、纪检监察、人事等多项工作，建立科学管用、符合企业实际的党建考核办法既需要丰富的党建工作经验、熟悉企业绩效考核运行机制，同时又要花大力气整合资源、发挥各部门合力，工作量大，难度大。二是党建工作以人和思想工作为主要对象，不同于生产经营经济指标具体、可量化考核，其柔性管理、渗透引导、长期见效的特点增加了对党建工作的实效进行客观评价的难度。

推进基层党建考核的对策

合理制定考核指标开展量化考核。一要考虑考核指标的差异性。党建考核工作宜采取月度考核与年度考评相结合的方式进行，既有“规范动作”强化基础工作，又有“自选动作”鼓励探索创新；既有绩效优先的“加分项”，又有约束问责的“否决项”。二要考虑考核指标的可行性。将考核指标尽可能细化和量化，把责任目标分解为数值或形态，合理设置权重，并量化成可供考核的分值。三要考虑指标的融合性。建立党建考核与生产经营考核融合机制，把中心任务完成情况纳入党建考核，把党建工作情况纳入班子绩效考核，通过双向赋予适当权重等方式，以双向挂钩倒逼双向融合，推动形成“一体两面”做工作、党政协力谋发展的工作局面。

强化党建工作绩效监，控保质保量完成党建工作。一是推进“四化五统一”工作机制，即制度清单化、清单流程化、流程模板化、执行规范化，月度工作统一制定、学习资料统一编发、记录统一规范、时间统一限定、实证统一展示，确保党建工作上下同步。二是以工作实证化的方法加强党建工作绩效督办。结合党建工作责任清单落实、“两学一做”常态化制度化等措施，严肃党内政治生活。利用月度党群例会，组织基层党支部以实证化资料展示的形式总结上月党建计划落实情况，加大日常绩效督办力度。三是以党群例会为抓手助推党建考核持续改进。扎实落实月度党群例会制度，对党支部建设进行中途管理和指导监督，强化党委书记第一责任、党群副职主管责任、党支部书记具体责任以及党群管理部门的职能责任，确保每一项工作有安排、有推进、有检查、有结果、有痕迹。

运用党群管理系统信息手段提升党建考核公信度。建立党群工作管理信息系统，对基层党组织日常绩效进行监督、考核，科学设计党群工作标准化记录模块、标准化评审模块，构建党建工作精细化考核管理体系，实现党建绩效考核资源共享，全员监督，公开透明。

提高党建考核群众参与度。建立“述评考用”相结合的工作机制，以党组织书记抓党建工作述职作为党建绩效考核的延伸，多种途径全面掌握被考核单位党建工作开展实效。提高基层党组织党员群众评议党建工作参与度，以考评主体的多元化，保证考评工作科学化、系统化、民主化。

党支部分类定级传递基层党支部考核压力。按照大抓基层的导向，深化基层党支部建设年活动，实施基层党支部分类定级。分类定级结果按照不低于20%的权重，纳入所在同级行政单位或班子成员个人绩效考核。层层传递党建考核压力，以督导检查、结对帮扶等形式督促“一般”和“不达标”党支部工作整改提高，晋档升级，实现党支部建设平齐化发展。

强化党建考核结果运用。加大党建考核结果与领导干部的任免、薪酬、奖惩挂钩力度，并作为领导干部选拔任用的重要依据。同时，强化追责问责导向，充分发挥问责作用，对党建履职不到位、措施不得力的，坚决追究责任。