分析村镇建设管理中存在的问题及改善对策

李 浩

现阶段的主要目标是全面建设小康社会，其中很重要的一项内容就是村镇规划建设，促进城镇化发展，以提高村镇的居住环境和生活水平。但在村镇建设管理过程中，由于各种原因会存在一些问题，必须采取有效措施，解决实际问题，优化村镇建设，促进村镇经济、文化、环境良性持续发展。

一、村镇建设管理中存在的问题

1.村镇建设的认识不足、群众规划建设意识薄弱

由于地域、经济等因素的影响，大多数村镇农民的文化程度不高，对社会发展的动态和前景关注度不够，同样的对村镇建设的认识也不足，再加上一些村镇政府的宣传工作不到位，村民规划建设的意识比较薄弱，没有认识到村镇建设对村镇带来的经济促进作用和给人们生活带来的便利，因此，对有可能涉及到自己利益的村镇规划建设有抵触情绪，有可能阻碍村镇建设。而且，在村镇建设规划前期，村镇领导往往也是根据上级领导指示开展工作，没顾虑到村民的感受，也没有考虑到让村民参与其中，和群众脱节。

2.村镇建设过程中规划和管理存在缺陷

村镇建设往往会跟随上级领导的更改而发生变化，因此原设计和规划方案很难得到实施，再加上基层村镇建设人员素质不高，知法水平有限，因此难以面面面俱到，造成村镇建设过程中规划和管理存在缺陷。主要表现在村镇建设中没有考虑到对环境的影响，造成对当地环境的破坏和污染，另外，村镇建设时往往是向村镇周边拓展，侵占力良田，而旧区却没有得到利用，最终的结果就是，村镇建设导致了村镇耕地的减少，这是简单粗暴的村镇建设中最常见的问题。

3.村镇建设配套设施不到位，导致村镇建设无用功

很多的村镇建设由于资金不到位，村镇建设意识薄弱等因素影响，建设基本上没有什么规划，村镇建设也基本处于最低档次的建设--修路，但排水设施等配套的设施都不到位甚至都没有规划建设，导致雨水、生活排水无法及时排走，都积聚在马路上，很容易对马路造成破坏，于是第二年再修、再破坏，形成死循环，村镇建设基本做的是无用功，对村民生活并没有多大的改善作用。而且村镇健身活动设施往往没有管理和保养，坏掉后也没人更换，造成土地和设备资源浪费。

二、优化村镇建设管理措施，提高村镇建设质量

1.提高村民村镇建设的参与意识，合理规划

村镇建设的目的是为了为村民提供舒适方便、整洁文明的居住环境，通过合理规划布局，为村民创造合理的生产和生活条件，和村民息息相关，因此村镇建设规划前期就应该鼓励村民参与到村镇建设中来。村镇政府应加大宣传力度，提高村民村镇建设的意识，让村民了解村镇建设的重要性，让村民参与到村镇建设前期的规划中，并鼓励村民对村镇规划和村镇建设进行监督。

村镇政府采取“以人为本”的基本原则方针，从村民的生活需求、生产需要出发，完善村镇建设规划，请专家考核，结合村镇地理环境、生态因素、土地利用率等综合因素，制定与村镇生活水平相适应的建设规划。

2.加强建设管理，确保规划政策落实到位

村镇建设要因地制宜，切忌生搬硬套，因为各个村镇的经济发展水平、产业结构、生活方式、文化特色都不一样，所以在村镇建设时一定要根据本村镇的特色特点来进行规划建设，在保留自己村镇特点特色的基础上科学布局、合理规划，投建方便快捷、先进文明的新村镇。

2.1 保护村镇文化特色

每个村镇都有自己的地域特色，文化底蕴，在村镇建设中，应根据这些特点特色开展工作，使村镇建设能够体现村镇自身的风格特色和地域文化，能够根据村镇自身条件建设村镇的基础设施。比如有的村镇具有旅游特色，村镇建设时建设有本身象征性的建筑，挖掘旅游潜力，并建设一些辅助设施促进当地经济发展；有的村镇种植业发达，村镇建设时可以建设能为村民带来方便的市场、培训室等设施，能够促进技术的经济的发展和技术的提升；村镇还可以建设工厂，制作具有当地特色的产品，提高产业收入。

2.2 保护生态环境

村镇建设时必须把保护生态环境放在首位，保护村镇原有的自然形态和资源，尤其是要考虑到地方工业对土地、河流是否有污染，同时还要做好村镇的绿化工作，较少工业对周围环境的污染，还要引进先进的技术设备，较少和降低污染环境的可能性。

3.建立完善的监督体系

村镇建设过程中必须建立完善的监督体系，财务公开透明、政策公开，让村民对村镇建设进行监督，村民理解了、放心了，才会更加支持村镇建设，有利于村镇建设的顺利进行。