浅析尤溪县村集体收入的现状及建议

王晓琳

增强和稳定村集体经济收入是当前农业农村工作一件大事，直接关系到全体村民利益保障，又是建设社会主义新农村的主要物质基础。确保农村“有人干事”的重要保障。由于村委会属于村民自治组织，不是一级政府，不在政府财政预算之内，无固定的运作经费来源。村干部和联防、保洁、管理等人员的工资报酬，主要都由村里自己解决支付。人员工资的及时足额到位，对确保村里工作人员思想稳定、提高工作积极性、维护农村社会安全和谐起到了重要作用。村级集体经济的强弱，与农民收入水平的高低有着直接的因果关系，是实现农民共同富裕的重要物质基础。

一、村集体自有收入现状

从全县村集体自有收入调查情况上看，村集体收入的主要来源是：集体林采伐净收入、村集体资产资源出租转让收入、投资收益、烟税返还净收入、土地转让净收入、存贷款利息和上级（非项目建设）补助收入等可由于村自主支配的收入。

据统计，2017年村集体林采伐（3年平均）净收入1013.65万元，占总收入9.7%；村集体资产资源出租转让收入1504.12万元，占总收入14.4%；投资收益242.14万元，占总收入2.3%；烟税返还净收入670.33万元，占总收入6.4%；土地转让（3年平均）净收入6077.6万元，占总收入58.2%；存贷款利息628.86万元，占总收入6%；上级（非项目建设）补助收入355.45万元，占总收入3.4%。

二、村级集体经济发展的对策建议

1.以人为本，建设强有力的村级班子。有没有一个敢于创新、富于开拓的强有力的村级班子，有没有一个敢于创业、善于管理的好班长，是决定村级集体经济能走出多远的关键。要拓宽选人用人渠道。采取公开招聘、异村交流、下派任职等形式选拔懂经济、会管理的复合型人才进入村级班子，选择具有一定的前瞻性、实用性、收益性发展项目，稳定增加村集体经济收入，才能解决办事难的问题，才能为群众兴办各种福利事业，提高群众的物质文化生活水平，基层党组织才能赢得群众信赖，凝聚力、战斗力才会不断增强的发展意识。乡党委、政府要经常组织村级班子成员进行思想意识、管理知识的培训，学习结构调整、市场经济、金融等方面的知识，以及国民经济和世界经济的发展趋势，提高他们驾驭市场经济的能力。同时，要制订政策解决基层干部福利待遇、医疗养老保险等切身利益问题，解除后顾之忧，使之全身心投入村级集体经济发展。

2.因地制宜，选准集体经济发展的好路子。在选择发展路子时，要本着因地制宜、靠山吃山靠水吃水、实事求是的原则，避免跟风上、盲目投资现象。一是兴办村级集体企业，走特色农业兴村的路子;二是兴办第三产业，对符合条件的村，可大力发展旅游餐饮、娱乐等服务业;三是经营集体土地和物业，对林地合同到期的，在签订承包时，合同条款中要加入“林地使用费”。要发挥城区优势，开发或共同开发建设仓储设施和商住楼等二、三产业载体，对外出售、租赁，走物业经营的路子;四是发展农业产业化生产，村委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，解决一家一户办不了的事，培植集体农业生产基地，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子。

3.规范管理，确保村集体资产保值增值。村级集体资产是广大农民多年来辛勤劳动创造积累的成果，必须从村级财务、经济收入、资金支出、固定资产管理等方面入手，规范财务管理行为。首先，要严格村级财务预决算制度。要按照“统筹兼顾、增收节支、量入为出、略有结余”的原则，编制好年度综合财务收支预决算，定期向全体党员、村民代表通报，在公开栏公布，并分别上报上级有关部门备案。其次，要严格村级经济收入管理制度。对于群众最为关心的土地征用费、拆迁费实行专项核算、专项管理，对每宗土地征用补偿款的发放情况进行审核，单独核算，上墙公布。对各类经济收入的管理，要通过财务会计核算，不准坐支，严禁私设“小金库”，一经发现按违反财经纪律严肃处理。对各类村级承包、租赁等经济活动，要签订规范的书面合同，不采用口头协议。重大经济合同的签订必须经乡司法所或法律顾问审核。