农机安全监理中的问题与措施分析

关文革

一、农机安全监理中工作中存在的问题

（1）缺少对农机安全监理工作宣传力度

现阶段一部分农机使用人员对农机安全监理机构非常抵触，以为安全监理机构就是想要收取一些手续费，对农机安全监理机构存在误解的思想，导致一部分使用人员不配合管理工作，这些因素都是农机安全监理工作发展的阻碍。还有，一些农机使用人员没有法律意识，对规章制度遵守意识较差，不愿意配合农机安全监理的工作，这些导致农机安全监理工作进行起来非常的困难。

（2）农机的监理机构设备落后管理制度不健全

农机安全监理机构在工作任务安排以及行政规划管理上非常不健全，致使农机的管理中仍存在部分问题，与此同时，还有一些农机安全监理机构的配备非常不合理无法满足实际的工作需要，导致一人多职务的问题产生，这影响了安全监理者的工作质量，由于任务繁重，导致每项工作都不能顺利完成，这种情况严重影响了农机安全监理工作进度以及质量。要想加强农机监理行政执法工作，就要先加强农机装备的建设工作，农机监理部门必须配备必要的交通执法车辆，通讯对讲器材和相应的检验检测装备，并且还要实现办公室自动化的相应的装备等等。政府专项资金的投入无法满足实际需求，相应设备和技术不够完善直接对农机监理工作产生了很大影响，安全监理工作无法顺利展开。

（3）农机监理的相关法律规定有待健全

我国的部分法律只记录了对拖拉机实施牌证监管的职责，并没有明确指出农机监理部门应有的权利，例如：在实际执法中拖拉机违背安全形势的路查权和行政监督权以及扣车权等等，在实际执法中，道路上农机的行政执法权都是由公安交警部门执行。有很多的因素，导致了公安交警只“判严不判清”，只针对违规严重的拖拉机才进行执法处理，而很少无牌、证行驶的收割机和农用拖拉机监督执法。农用拖拉机和收割机等长期“三不管”状态，这不仅主张了违法的行为，还经常出现使无牌逃避检查的情况。

（4）提高基层农机监理者的执法能力

自从国内农业机械行业的飞速发展，农业机械的安全控制的需求和影响安全的因素与日俱增，要加强农机监理安全风险防控能力，并保证快速提升其专业性和技术性，因此，就需要完善农机安全监理职业资格认证制度，从而有效提升农机安全监理者的职业化水平和素质，并使农机安全监理者具有责任意识并增加其重视度，从而有效保证农民身体健康和生命安全。当下，我国的农机监理团队中还存在着工作职业不明确的问题，对本职工作的相应法律法规以及业务知识仍存在不明确，概念模糊不清的情况。

二、完善农机安全监理工作的具体措施

（1）加强农机安全监理工作的宣传力度

要加强农机安全监理工作的重视程度，要对农机使用人员开展宣传教育活动，提升使用人员具的安全意识，并改变对农机安全监理工作的配合程度，除此之外，还要加强政府机关的宣传力度，如：交通和法院部门，有关部门的理解和配合，一定能增加农机安全监理的工作效率。要加强农机安全监理工作宣传的力度，并要加大相关人力物力的资金投入，加大宣传效果的推广范围和程度，只有增加群众的配合和认可意识，并保证安全监理工作能够顺利的开展下去。

（2）完善农机监理思维装备设施

要有意识加强监理装备建设和完善程度。相关的政府机构也要给予相应的政策支持，合理的采购安全技术检测和农机事故勘查处理设备，建设网络化拍照管理体系，设置财政农机监理的专项资金，从而改变安全检测没有设施的尴尬情况。

（3）建立健全农机安全监管法

农机监理人员自身要严格遵守法律法规，完善每个监理业务具体流程，监理行为有规可循有律可查，制定详细的岗位职责和工作目标，使每个岗位均有人值守。促进警农合作机制，按照各级农机监理机构保证经费渠道正常，要给予其合理执法职能。要严格按照公安规定管理在乡镇道路行驶的拖拉机，进行分类管理，促进农业机械管理的整体性，并形成公安机构与监理要联合执法机制，严抓农机道路安全。

（4）提升基层农机监理者执法能力

经常组织农村监理者会议，通过讲解和培训以及考试等多种形式，熟知《中华人民共和国道路交通法》和《中华人民共和国农机安全监督管理条例》以及《中华人民共和国行政许可法》等相关法律规定，提升农机监理者的整体的执法水平并规范其行政行为，结合国内的实际发展情况，组织大型的农机监理知识讲座等等，帮助相关人员并学习最新的法律法规，从而有效提高监理者自身的综合素质，以促进执法水平快速整体提升。按照《中华人民共和国安全生产法》等相关法律制度规定及农机安全监理工作考核标准的细则要求，并分析具体情况制定合理有效的农机安全监理地年度工作计划，并要与乡镇落实安全责任制度，并于各乡镇和实际驾驶员也签署相应的责任书，将各项安全责任落实到具体的人身上，并加强自身农机安全监理完善队伍建设工作，建立一支高素质的农机安全监理队伍，每个人都各司其职，从而有效促进农机安全监理工作执法水平和力度。