县级森林抚育工作存在问题与策略

邹海平

摘 要：在经济可持续发展理念的指导下，我国政府开展了一系列森林抚育补贴项目。森林抚育补贴项目是天然林业资源维护的重要组成部分，其对于林业建设效率的提升具有重要的促进作用。而在现阶段森林抚育工作开展中，出现了一些问题，本文根据现今环境中县级森林抚育工作出现的问题，从抚育管理、抚育方式等方面对县级森林抚育工作优化进行了简单的探究。

关键词：县级森林；抚育；问题

某地土地总面积为400.2万平方米，其中林业用地为320.5万平方米，在林业用地面积中共有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、无林地等几种类型。该县在2015年启动森林抚育试点项目6万平方米，主要采取卫生伐、生长伐等抚育方式。通过对该县级森林抚育效果的跟踪检测，发现其抚育质量具有明显的提升，但是仍然存在一些问题，本文对该县级森林抚育项目问题进行了简单的分析，具体如下：

一、县级森林抚育工作问题

1.基础林业种植人员参与热情不足

我国针对林业抚育项目标准补贴资金为120元/亩，而由于区域劳动资源的限制，该县级森林抚育项目投入资金需求远高于国家标准要求。这就导致实际资金补助数量不足，甚至无法满足基础林业种植人员基本生活需求，最终导致林业基础种植人员参与度不足。

2.实际应用价值不强

林分质量的提升是森林抚育工作的主要目标，但是在该县级森林抚育项目中大多为单一林木或同龄林木生长。再加上砍裂留优的管理方式也影响了森林的实际经济效益，从而制约了该县级森林整体建设速率。

3.经济管理力度不足

出材少、效益低的問题在现阶段县级森林抚育项目普遍存在，严重影响了县级森林抚育项目效益。其中出材少主要是透光伐环节主要产出材料为小径木材或薪柴，而卫生伐也主要以小径材为主要材料；而效益低主要是由于县级林业区域机械化程度不高，人力资源用工成本高，而市场需求不稳定，则导致销售效益不高，最终导致整体效益严重不足。

二、县级森林抚育工作优化措施

1.提高经济补助标准

经济补助标准的提高可以从根本上提升基础林业种植人员的参与积极性。一方面在实际管理过程中，县级森林抚育项目管理人员可通过户主通知、宣传标识制备的方式，提高当地基础群众对森林抚育工作的认识。同时加大基层管理机构对森林抚育项目的关注力度，为森林抚育项目的顺利开展营造一个良好的人力资源环境。另一方面基于县级森林区域山高坡陡的特点，在过坡平整的基础上，可结合区域经济发展情况，加大与上级管理部门的沟通协调，逐步提高每亩森林补助标准，在提高基础林业种植人员经济收益的同时，也可以为其参与热情的提高提供依据。

2.完善内部抚育体系

完善的内部抚育体系是县级森林抚育项目顺利开展的保障。在现阶段发展过程中，县级森林抚育项目主管人员应积极进入森林抚育一线，了解基层林业种植人员的意见。同时综合考虑内部管理、监督验收、组织实施等因素，进行区域管理体系的良好构建，在森林抚育阶段进行挂牌抚育、标桩打号工作的开展。同时在森林抚育作业公示机制的基础上，依据抚育采伐技术要求，组织专业技术人员进行现场监督指导，结合统计资金台账的制备，为森林抚育数据的完整提供依据，保证区域森林抚育项目按期、按质完成。在这个基础上，可将区域森林抚育项目与森林经济产业发展进行有机着呢好，结合林下经济的开发应用，为森林抚育项目有效、稳定开展提供充足的驱动力。此外，为了保证森林抚育质量，相应森林抚育项目主管人员应严格遵循相关标准进行森林抚育验收机制，在事前、阶段、事后全过程验收检测的基础上，将森林抚育质量作为考核工作的核心，为森林抚育项目建设质量的提升提供有效的依据。

3.改进经济效益管理体系

县级森林抚育项目具有极强的技术性，因此为了避免县级森林抚育项目开展环节出材少、效益低问题的发生，一方面在实际森林抚育项目开展环节，相应管理人员可对相关林业抚育管理人员进行培训指导，通过施工作业、调查设计、组织架构等方面的专业知识指导，保证整体林业抚育作业有序开展。在这个基础上，可进行出材计划的预先制定。一般来说，县级森林抚育砍伐计划应在当年一月中旬作用确定基本框架，并在三月中旬左右进行作业设计实地调查，最后在六月到十二月间组织专业技术人员进行森林抚育规划。结合后续县级自查、市级或国家级复核，可保证整体出材作业的质量。同时在具体出材作业过程中，应避免在雨水含量较大或过低的环境中进行，保证整体森林抚育工作安全可持续进行。另一方面针对现今环境中森林工作成本高效益低的问题，相应森林抚育工作项目主管人员应结合现阶段森林管理情况，开展森林抚育承包责任制，鼓励区域基础林业种植人员或相关组织自行承包森林抚育项目，适当降低人力资源抚育成本。而通过与对应企业的协同合作，也可以为森林抚育产品销售提供一个稳定的市场，保证森林抚育效益。

三、结语

综上所述，县级森林抚育工作是我国政府为了促进林业建设的主要措施，其将环境、经济、社会三个层面效益进行了有效整合，对于森林质量及经济效益的提升具有重要的意义。因此针对现阶段森林抚育项目开展环节出现的问题，县级森林抚育项目主管人员应结合区域森林抚育项目管理情况，不断完善内部抚育体系。并适当提升林业经济补助标准，从而保证县级森林抚育项目产质同增。

参考文献：

[1]韩焕利. 县级森林抚育工作存在问题与策略[J]. 农村实用科技信息， 2016（7）：42-42.

[2]苏丽琼. 玉龙县森林抚育实施存在的问题及对策研究[J]. 林业调查规划， 2017， 42（1）：124-129.