干旱半干旱地区国土绿化的战略研究

王雪蓉

摘 要：国土绿化战略的实施需要在国家战略规划的基础上，明确地方的配套措施，提高政策落实的有效性和针对性。本文以古浪县为例，探讨有效的国土绿化战略，全面提高国土绿化科学性，达到全面科学开展国土绿化目标。

关键词：国土绿化；战略措施；调整策略

我国干旱半干旱地区的生态系统较为脆弱，解决我国国土绿化问题需要从国土绿化的现状分析，明确国土绿化治理的基本原则和有效策略，从而提高国土绿化的科学性，解决地方国土绿化工程中的具体问题。

一、干旱半干旱地區国土绿化意义

1.围护国土生态安全。干旱半干旱地区加强国土绿化工作，有助于更好的改善我国的生态环境，达到保证生态平衡目标，为我国社会经济持续发展保持基本条件。通过国土绿化可以提高国土森林覆盖率，缓解我国平均降水不足的问题。目前，我国干旱半干旱地区占国土总面积的一半，每年新增的荒漠化土地也集中在甘肃地域，水土流失的面积也较为严重，在古浪县地域开展国土绿化工作，可以有效的为我国边疆地区营造良好生的生态屏障，对于防止风沙、干旱气候灾害的南侵有重要意义。古浪县实施的退耕还林工程从2002年开始，目前已经营造沙棘、柠条、山杏及云杉等次生林大面积种植，而且在因地制宜的原则下更好的治理了荒山、迁出耕地、沙地等，在造林规划的基础上有效的运用柠条、白榆、山杏等进行配种，合理控制栽植密度，满足了山地国土治理要求。

2.满足人民幸福生活需求。治理干旱半干旱地区国土，不仅有助于改善地方的生态绿化环境，而且直接关系到人民福祉。提主国土绿化水平可以直接的改善当地居民的生活条件，可以满足人民群众的生活需求。在古浪县的国土绿化建设中，使得大量生活在条件艰苦的山地居民更好地搬迁至易居区，古浪县从2012年开始实施国土绿化相配合的山地居民迁居战略，进一步在改善当地绿化的基础上有效改善居民的物质生活条件，加强了绿化、社会生活等基础设施建设，进一步在以人为本的发展理念下迫切的满足了干旱半干旱地区居民的生活需求，在达到治理水土流失目标的同时，进一步扩大了当地居民生存空间，为当地居民建立了家园。古浪县2011年以来把治理石羊河流域作为国土绿化工作的重点，着力围绕着南涵水源、中保绿洲与北治风沙的国土绿化发展战略，在营造经济生态林建设项目同时，坚持开展生态功能区的建设工作，加大山区居民的迁出力度，着力建立了200余个移民定居点，从而为森林管护提高了有效空间，同时满足了人员的安居需求。通过干旱半干旱地区的治理，还有效的促进了少数民族的区域融合，有力的实现了山区少数民族的发展，对于当地的经济发展有重要意义。

3.促进森林资源增长。通过实施干旱半干旱地区的经济建设，有助于解决人口密集和建设用地制约问题，对于扩大森林覆盖面积有重要意义，通过大面积的实施绿地造林战略，可以极大的扩大区域森林覆盖率，有效的改善了当地的生态环境。例如，古浪县生态功能林的建设，三北防护林项目的建设，山林田湖及试点补贴造林工程的实施，有助于提高地方的生态水平。通过实施上述战略，保障了河西走廊商品粮基地的水源涵养，为河西地区56条河流提供了水源补给，达到水土保持、调节迳流功能，实现了天然降水量的再分配，减小了雨水对地表水的冲击，延长了雨水浸入时间，有效的减小迳流，使得地被层容水功能增加，达到了抑制水分蒸发目标。通过干旱半干旱国土绿化治理，有力的巩固了我国在边疆地区的绿化事业国际地位，更好的为国际生态安全提供帮助，展示出我国绿化治理的决心。

二、干旱半干旱地区国土绿化治理原则

1.因地制宜原则。只有从国土的实际情况出发，采用因地制宜的原则，才能更好的适应地域条件的实际需求。因此应有效的采用针对性的策略，进一步降低国土绿化的成本，满足科学发展观的基本要求，达到和谐、全面进行国土绿化治理目标。首先，国土绿化治理需要充分的考虑地方的实地气候因素条件，历史绿化文化因素，地方的实际困难，从而制定符合实际的治理方案。其次，注重加强调查研究，在实施退耕还林等政策前需要了解当地居民情况，以及逐步实施方案，从而提高政策适应性。

2.以人为本原则。干旱半干旱地区的国土绿化治理不仅需要国家的扶持政策，而且需要取得当地居民的大力扶持，应当在充分考虑地方百姓实际困难的基础上，把群众利益与国土治理战略结合起来，着力通过国土绿化战略促进地方百姓经济发展，生活水平提高，让当地百姓看到国土绿化治理的重要价值。首先，国土绿化工作应形成完善体系，注重由县乡村各级统筹实施，着力听取各方面意见，制定综合规划。其次，对具体实施环节加强指导，切实解决退耕还林、山地搬迁、技术培训、调整速度等方面具体事宜，注重加强相关宣传工作，全面调动地方居民的积极性。

三、干旱半干旱地区国土绿化主要对策

1.实施国家重点林业工程。提高国土绿化工作有效性，需要按照国家的统一部署，按照生态功能区转移支付项目、三北防护林工程、防沙治沙工程、通道绿化等重点项目制定综合战略，着力在施行招标制、法人制、监理制的基础上有效的落实国家相关政策要求，切实找准区域治理的工作着眼点，在天然林保护、经济林培植、土地荒漠化治理方面实现生态效益、经济效益和社会效益的结合，并且通过特色果业工程，特色林业经济项目提高林业绿化建设有效性。古浪县在退耕还林、防风固沙等战略的实施中重点解决当地生物多样性不足问题，因此在退耕还林工程中适当解决林分结构单一的问题，注重引进山杏、柠条、白榆等，有效的解决沙棘比例过高的问题，从而有效的消除地方林业病沙棘干枯病和沙棘锈病等的侵害。

2.建立治理保障机制。为了提高干旱半干旱地区的国土绿化治理工作水平，还要加强绿化保障机制的建设，重点提高资金与设备扶持力度，在履行国家有关扶持政策标准的基础上，能够进一步释放区域国土绿化治理的活力和积极性。首先，加大中央财政对干旱半干旱地区转移支付力度，同时增加地方政府的配套资金水平。其次，全面落实造林补贴政策，根据地方造林工程的难易程度，适当加大补贴力度，鼓励乡镇居民积极参与造林工程中来。第三，充分的尊重当地居民的意愿，在经济林的种植过程中加强科学指导，同时配备必要设施设备，大力发展区域的特色果业林业项目。

3.节水灌溉支持力度 。只有提高水资源的利用水平，采用生态节水工程，才能更好的满足国土绿化对水资源的需求，有效的降低生态工程建设的水资源不足的负面影响。首先，把国土绿化用水列为基础设施建设项目的重点工程，全力保障国土绿化的用水需求。其次，大力开展国土绿化用水灌溉工程的建设工作，提高灌溉补贴水平。第三，发挥国土绿化节水科技的作用，注重选择抗旱的林木良种，从而达到有效节约水资源的目标。第四，加强国土绿化的用水考核，推行科学的节水方法与措施，搞好绿化的节水工作，全面调集各方力量提高节水绿化的工作水平。

四、结语

干旱半干旱地区的国土绿化需要从实际情况出发，在充分考虑地方环境需求的基础上，形成完善的国土绿化体系，着力加强绿色科技的应用，保证相关资金与政策扶持到位，从而解决国土绿化的现实问题。

参考文献：

[1]周贵臣.干旱半干旱地区抗旱造林技术的研究[J].农业与技术.2017（20）.

[2]霍转业.把握发展形势 强化改革创新 全面推进国土绿化工作提质增效[J].国土绿化.2016（04）.