乡镇林业工作站建设中存在的问题及建议

袁强

摘 要：乡镇林业工作站作为基层林业工作的统筹和监管单位，分布广泛，与农民联系紧密，承担着政策宣传、资源管护、生产组织、林政执法、向农民推广科技育林技术，以及社会化服务等重要职能。本文通过分析乡镇林业工作站的现状，阐述目前林业工作站存在的问题，并提出了相应的解决办法，希望能够提高乡镇林业工作的工作效率。

关键词：乡镇林业工作；问题；建议

林业资源在我国占有重要的作用。首先我国的森林资源缺乏，且分布不均匀，林业资源无法供应市场上对林业资源的需求，一直处于供不应求的状态，只能维持目前的林业砍伐限制的制度不变。其次，我国国民人口基数大，林业制度也一度发生变化，这一过程是很漫长和复杂的。严峻的局势下需要我们提高林业的管理水平，推动林业经济的市场化发展，同时还要保持林业资源的可持续性。

一、乡镇林业工作站的职能与重要性

乡镇林业工作站作为基层林业工作的统筹单位，主要的职能包括：推广科技育林、管理当地的林业资源、防治病虫害、培育幼苗、保护生态环境等。乡镇林业工作站是上级林业部门了解基层林业工作的窗口，当森林发生异常情况时需要及时向上级部门汇报，这样上传下达的有效管理，将林业资源统筹与林业部门的管理之下，推进工作的有效进行。林业工作站分布在基层的广大乡镇，能够密切联系群众，推广科技育林的技术，提高群众对林业资源的重视，促进林业经济又好又快的发展。

二、乡镇林业工作站的现存问题

1.乡镇工作站人手不足，工作量巨大。目前基层的林业部门工作量种类多而繁复，包括规划林业工作、科技育林、防治病虫害、处理林业矛盾、保护生态环境以及对林业制度的建设和管理。繁复的林业工作需要大量的工作人员进行支撑，但是目前的现状是乡镇工作站人员编制比较少，没有新鲜的血液流入，在工作中很多人员经常放弃休息时间加班工作，这影响了工作人员的生活质量，也影响了工作人员的工作效率。而乡镇林业工作站不仅是林业管理部门同时也是政府的职能部门，上级部门经常安排做一些政府性质的检查工作和非农业工作，这些工作分散了工作人员的工作精力，影响林业工作的开展。

2.林业站资金缺乏，基础设施薄弱。基层的林业站缺乏建设资金，政府部拨付的资金根本不够支撑当地基层林业的发展。林业站配备了基本办公设备和独立的工作站房，但是没有配备执勤的交通工工具，没有购置科学的测量和防护设备，导致实际的工作不严谨。此外，林业资源的监管方式比较落后，推广科学技术的资金也比较缺乏，这都落后于林业发展的需要。工作人员的经费上只有人头费，没有业务补贴。这样基础设施的薄弱和落后情况在一定程度上导致林业经济发展滞后。

3.工作人员的专业素质缺乏，参次不齐。现代林业制度的不断完善和林业技术的不断发展，开展林业工作也需要配备高素质的人员队伍，而农民群众对于林业的服务要求也提高很多。然而目前的现状是乡镇工作站的人員缺乏专业素质，没有系统地学习过林业知识理论和知识；很多工作人员是从别的岗位调过来的，没有经验。在思想上林业管理意识淡薄。一些工作人员因为利益驱使，注重收罚款的工作，对于林农服务没有重视，因此社会服务流于形式没有实际的效果。

4.管理体制滞后，缺乏监管力度。乡镇林业工作站很多都位于落后的农村地区，比较偏僻，通讯和交通工具都比较落后，很多事情上下沟通不畅，信息有闭塞。而林业资源是一个巨大的工程，管理工作也比较艰巨，不能完全进行管理。工作人员疲于应付事务性的工作，管理工作无法推进。而制度建设不完善，缺乏强有力的监管制度，无法统筹进行，计划的工作和实际的工作是脱节的，无法真正完成任务，而森林资源处于这种恶性循环之中，不利于良性的发展。

三、解决办法

1.评估工作量，按需增人。乡镇林业工作站的当务之急需要对工作量进行合理有效的评估，按照人岗匹配的原则重新配置人员，使人员和任务量都比较匹配。在选择人员时，需要有计划、有统筹进行，选择专业对口、年富力强、工作经验丰富、抗压性较强的人员；选拔工作要公开透明，公开招聘、择优录取；另外要着力于培养人才储备，保证工作人员的有序管理；严格控制无关人员进入林业站，浪费编制资源。鉴于工作人员的职能特殊，实际工作量，因此要给予林业站工作人员必要的业务经费，满足人员的实际工作需要，为林业发展提供坚实的基础。

2.提高林业工作站的资金支持，建设基础设施。林业工作站最根本的是服务农民群众，因此为了提高林业工作站的工作效率和服务意识，基层林业工作站应该积极和上级部门争取资金的支持，改善基础设施的建设。上级部门要将林业站的资金纳入到财政的预算当中，科学合理制定乡镇工作站的经费制度，配备交通 运输工具、更新通讯设备和测量工具等基础设施。另外就是拓宽林业资源的建设渠道，现在国家鼓励进行集体自营个人承包，为此需要积极鼓励个人和集体以租赁和承包等不同形式进行林业资源的管理，多元化资金投入能够促进林业资源的有序发展。

3.提高人员的专业素质，提高整体的服务意识。鉴于林业工作站的工作人员现状，服务意识不强，受过专业林业系统学习的人才缺乏，因此为了更好地促进林业的发展，需要提高林业工作站人员的专业素质，加强技能培训的同时提高思想意识，让服务林农的意识得到加强。针对不同层次的人采取不同的培养方式，培训内容要从实际出发，培育的方式也要具有针对性，从根本上提高工作人员的专业素质，为建设可持续发展的林业站提供人才支持。

4.健全管理体制，改变粗犷的管理模式。目前乡镇林业工作站的管理双重领导， 不仅受到林业部门的管理同时还有政府部门的管理，这样的管理模式使得林业工作站不仅是基层林业管理部门，同时还兼具行政的职能，导致工作人员无法专心于一件事情。因此应该改变这种现状，应该明确职责，由林业局直接管理基层的林业工作站，统一调配，统一管理人员，建立垂直化的管理体制，使乡镇的林业工作站能够实行精细化管理。

四、结语

基层林业工作站的管理关系着整个林业经济的发展，相关部门应该加强对林业工作站的重视，提高人员素质，建立完善的管理机制，加大资金投入，促进基层林业工作的有序推进。

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