师出以律：以法治军思想

周英 张峰

摘要：军队建设管理必须要坚持“刑起于兵、师出以律”的原则，将古老战争法典的精神与现代军队建设相结合，做到申军法、立约束、明赏罚，以保障治军质量，从而保障軍队建设效果。

关键词：师出以律；以法治军；强军建设

一、以法治军的作用及内容

古今中外的军事家都十分重视军纪的作用，都把以法治军作为维护和加强军队战斗力的重要手段，以法治军是中国古代政治家和军事家一贯而普遍的主张。以法治军，首在立法。古人所说的军法，其内容十分广泛。大致包括两个方面：一是，政治纪律。强调要忠君爱国，爱民而不扰民。“民为邦本。虽取民之中，必存爱民之意。其约束禁条，不窗三令五申。”“凡行兵若无纪律，断不能成事。前南方用兵时，不扰民者皆克成功。凡扰民之兵，无一成功者。”认识到军队如果脱离群众，就难以生存。因此，主张严令“毋纵士卒扰百姓”，“吏士虽破敌，滥行杀戮，发家墓，焚庐室，践稼墙，伐树木者，皆斩之”。抗金名将岳飞提出“冻死不拆屋，饿死不掳掠”，就是古代严明政治纪律和群众纪律的典型代表。二是，军事纪律。无论是训练，还是作战；无论平时，还是战时，都必须严格遵守上级的命令，做到令行禁止。必以信。”《将苑·重刑》中也说：“禁令刑罚，所以威心。”大凡历代名将，都能以身作则，有法必依，执法如山。

二、以法治军的原则

一是公正。即赏罚要做到一视同仁，不循私情。如《左传》言：“为政者不赏私劳，不罚私怨。”“赏罚者至公之道也。赏当人心，则众劝于善；罚当人心，则众惩于恶。善为政者，不以赏私亲，不以罚私怨。”要做到“赏罚必公”，必须“赏不遗浅，罚不避亲”、“赏不遗远，罚不阿近”、“虽仇必赏，虽亲必罚”。这是古代政治家、军事家普遍的主张。《兵镜·将职条略》说：“赏不能记仇，罚不能忘亲。”如唐高祖李渊奖赏攻占霍邑之功时，有人询问是否应给那些立功的奴隶以同等的奖赏，李渊回答说：“矢石之间，不辨贵贱；论功之际，何有等差？”宋代王安石说：“赏不遗浅，罚不避亲，则法行而将吏加劝，士卒无不奋励矣。”明朱元璋说：“赏罚者国之大权。人君操赏罚之权以御天下，一本于至公。故有功者虽所憎必赏，有罪者虽所爱必罚……不以小嫌而妨大政，不以私意而害至公，庶有以服天下之心。”明戚继光说：“凡赏罚，军中要柄。如该赏者，即与将领有旧仇新怨，亦要录赏，患难亦须扶持；如犯军令，便是亲子侄亦要依法施行，决不许报施恩仇。”

古人认为，在执行赏罚时，要做到公正公平，最重要的一个方面就是“赏小罚大”。如《六韬，龙韬·将威》所言：“将以诛大为威，以赏小为明，以罚审为禁止而令行。故杀一人而三军震者，杀之；赏一人而万人说者，赏之。杀贵大，赏贵小。杀及当路贵重之臣，是刑上极也；赏及牛竖、马洗、厩养之徒，是赏下通也。刑上极，赏下通，是将威之所行也。”古人提倡“以诛大为威”，即敢于惩罚那些违法的权贵。这样，就可以收到“杀一人而三军皆惊”的效果，借此宣告军法如山，军纪面前人人平等，从而警戒教育全军上下，无论官兵贵贱，都必须严守军纪。同时，“以赏小为明”，通过奖赏那些地位低下而建立军功的士卒，有利于稳定军心，激发士兵的战斗欲望、立功欲望，通过这种方式，不仅可以降低士兵伤亡，更会增加打胜仗的几率，具有十分重要的意义。

二是及时。即“赏不逾时”。《司马法·天子之义》中说：“赏不逾时，欲民速得为善之利也。罚不迁列，欲民速睹为不善之害也口”即奖赏不拖延时日，目的是使广大士兵立即看到立功的好处；处罚当面执行，目的是使广大士兵看到违法乱纪的害处《孙膜兵法》说：“赏不逾日，罚不还面。”即论功行赏不超过当天，有罪施罚不等待转过脸再去处理。古人十分强调及时赏罚的重要性，认为严明军纪，执行赏罚必须及时进行，能最大程度发挥赏罚的作用。对于军队来说，军令如山，若赏罚逾期，会影响军队统帅的威望，影响信服力，容易导致军心涣散，丧失战斗力，难以打胜仗。如《百战奇法·罚战》说：“凡战，使士卒遇敌敢进而不敢退，退一步，必惩之以重刑，故可以取胜也。法曰：罚不迁列。”《草庐经略·军刑》中说：“罚不迁列，亦不逾时。迁列则众疑惧，逾时则人必生奸、养乱、取灭亡，是皆将过。”

三是适当。古人强调，赏罚除了做到“信”和“必”外，还必须做到准确、适当。《荀子·强国篇》说：“夫尚贤使能，赏有功，罚有罪，非独一人为之也，彼先王之道也一治必由之，古今一也。”奖赏有功，惩罚有罪，是统一全军上下行动的根本措施，是奖善罚恶的恰当手段。赏功罚罪不在于重赏重罚，而在于严格贯彻执行；不在于频繁实施，而在于适当。“善无微而不赞，恶无纤而不贬，斯乃励众劝功之要术”不因为其立功微小而不给奖赏，也不因其罪过纤细而不给惩罚，这是激励部众争立战功的重要方法。“驭众而不用赏罚，则善恶相混，而能否莫殊；用之而不当功过，则奸妄宠荣，而忠实摈抑。

由于时代和阶级的局限，古人所倡导的上述赏罚原则，在古代很难完全和真正落实到治军的实践当中。但是，这些从严治军、赏功罚罪的原则和精神，却反映了军队建设的客观要求。吸取古人以法治军的经验，对于真正把从严治军作为军队建设的铁律和战斗力源泉，落实到军队建设的方方面面，全面提高我军现代化建设水平，具有重要的意义和作用。

参考文献：

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[4]周健 国防大学教授.“以法治军”：最古老战争法典的精神[N].检察日报，2017-08-03（003）.

作者简介：

周英（1983.02.08）天津市武清区，汉族，讲师，学历：硕士研究生，研究方向：政治工作、军事后勤理论，单位：武警指挥学院战役战术系军事理论研究中心；

张峰，政治部组织处，干事，中校正营。