教育管理行政化的可行性研究

薛松

【摘 要】随着社会经济的不断发展，教育管理的高效化、系统化在教育改革和发展过程中的重要性逐渐引起了社会各界的重视。教育管理行政化就是在教育管理机制方面介入一定的行政手段，从而有效加强教育管理系统的有效性，并能在教育管理机制方面体现出明显的行政化特征。近年来，传统教育管理机制方面的弊端在不同地区、不同时代的发展运行背景下逐渐显现，因此推广教育管理行政化，使其在发展改革过程中通过介入行政管理性质排除掉学术、教育等因素影响下的固有弊端，从而有效避免教育管理机制方面存在的问题和不足，为我国教育管理机制改革和发展注入新的活力。本文即从我国现阶段教育管理的基本状况着手，对于教育管理行政化的可行性进行了简单的分析和研究，希望能为我国教育管理机制改革提供一定的借鉴经验。

【关键词】教育管理行政化；可行性；研究

我国教育领域一直沿袭着传统的教育管理机制，随着时代的进步和社会经济的发展，原有教育管理机制的问题逐渐显现。教育管理的行政化是原有教育管理机制中运行的一个固定规则，其在教育管理的规范性、有效性等方面起到了一定的积极作用，但是在行政权力介入管理过程中依然出现了忽视教育发展规律、过分依赖行政权力的制约性等弊端，对教育管理机制的发展、学校管理和自身发展的良好进行甚至国家教育管理理念和手段层面都产生了重要的影响。因此，近年来，教育改革的不断推进，人们教育观念的不断改善都为教育管理机制行政化的新发展提供了思路。在面对行政权力过分干预教育管理的重要问题，我们积极反思解决，为我国教育管理在学校的具体实践创造新的发展条件，尽量避免原有体制中存在的问题。

一、教育管理行政化的现状分析

在我国，政府对学校的运行和发展是具有指导作用的，因此，行政化在教育管理方面一直是我国教育的一个明显特征。一直以来，在不同的教育阶段，我国政府对均设有相应的管理和指导机构，在学校的学科管理、学术研究、人员任免以及教学计划等各个方面均需要通过相关部门和指导机构的审批。行政手段在教育管理上的介入，一定程度上维护了教育管理机制运行的有效性和规范性，为我国不同阶段教学质量的提高以及教学环境的改善创造了有利条件。[1]

近年来，教育改革的推进和社会经济的发展，我国不同阶段的教育管理机制出现了新的发展形势，行政化手段在教育管理方面的运用也出现了不同以往的问题，传统的行政干预对于教育管理发展来讲已经不足以完全规范其有序运行。无论是中小学校还是高等院校，在现阶段行政权力在教育管理机制中的运行过程中都突出表现出了一个重要问题就是，学校的学术权力松散，行政权力过度集中，阶级分化和官僚化趋势严重。上述问题的出现使得学校原有的学术氛围受到影响，不利于良好教育发展环境的构建。同时，对于学校内部管理阶层而言，行政权力的集中和僵化对于教育管理来讲是一股强大的阻力。过多的行政干预使得学校管理阶层内部分化严重，一定程度上降低了行政岗位工作人员的工作积极性，影响了工作效率的提升和有效工作的开展。更为重要的是，行政权力的敢于严重影响着教育资源的分配和安置，过度的行政干预将对教育事业的公平性和长远性发展产生严重的不利影响。[2]

二、教育管理行政化现存问题的解决策略

（一）政府适度放权，合理把控教育管理机制上的行政化程度

行政化的合理程度是教育管理机制发展和改革过程中的一项重要指标，适度的行政干预对于教育管理机制的高效运行能够产生积极有效的维护和促进作用，而过度的行政权力干预和僵化的行政化教育管理机制在不同教育阶段的管理过程中具有较大的局限性和制约作用。因此，合理把控好行政权力在教育管理机制运行过程中的应用程度是提高教育管理行政化价值和意义的重要前提条件。比如，在教育管理的行政化过程中政府坚持适度放权的工作原则，在教育机制改革的重要时期，始终保持对行政化与教育两者矛盾的清醒认识，不断探求一种新型的教育管理机制模式，在合理应用行政权力干预来规范教育管理工作的同时，对于學校的学术构建、教育发展给予一定自由的空间，充分保障不同阶段学校教育的创新和发展活力。[3]

（二）建立专业的行政团队和机构，提高行政工作人员的专业素养

现阶段我国的具有行政化特征的教育管理机制并不是要完全放弃的，对于其在管理工作中所表现出的突出成就应该给予正确的认识，并根据不同阶段的实际情况对于行政权力的实行作出正确的选择。因此，在教育管理机制的运用过程中，构建一支专业素质过硬的行政团队，设置合理的具有较高专业素养的机构对于教育管理的行政化具有极为重要的意义。在选聘学校领导人员的过程中，避免政府任用这一单一的途径，政府也要积极转换在人员任免方面的角色，鼓励竞争上岗、择优录取，并始终坚持公平、公开、公正的原则。[4]

三、结语

在目前我国中小学甚至是高等院校的教育领域，均存在着突出的教育管理机制于行政化的矛盾问题，严重的制约了阶段教育的创新和有效发展。然而教育管理机制并不能完全摆脱行政权利的干预，适当的行政管理介入才能对教育管理的改革和发展起到积极的正向引导作用。因此，相关部门要加强对教育管理行政化问题的重视，在行政化程度上时刻保持清醒而客观的认识，不断研究并采取科学高效的措施来推进教育管理的行政化进程。

参考文献：

[1]唐柳青 扩大高等院校行政自主权浅析[J] 经济研究导刊 2016-18 169-70

[2]池震霆 试论教育管理行政化的有效性研究[J] 报刊荟萃 2017-09 54-55

[3]刘月兰，刘雅 对中小学管理行政化问题的反思[J] 教学与管理 2016-09 48-50

[4]黄一菁 去行政化背景下我国高校教育管理问题探析[J] 经济与社会发展 2011-02 157-159