威海国资委：四项举措助推动能转换

□ 威海市国资委党委书记、主任 李峰

威海市国资委深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省、市新旧动能转换重大工程工作部署要求，紧紧围绕推动企业转型发展、实现国有资产保值增值，聚焦聚力四项举措，加快推动新旧动能转换，有力促进了国有经济发展。截至5月底，市管国有企业资产总额达到799亿元，同比增长14.1%；净资产达到372亿元，同比增长6.9%。

推动与央企战略合作

加强领导，周密部署。把推进与央企战略合作作为一次重大战役，建立威海市与央企战略合作协调推进工作机制，统筹谋划、加快推动。印发与中央企业战略合作推进方案，多次召开专题协调调度会议，推动各级各部门、各市管国有企业以“2018央企助力山东新旧动能转换重大工程项目洽谈会暨签约仪式”为契机，抢抓机遇，主动出击，积极与中央企业对接，争取与中央企业战略合作实现新突破。

分工协作，合力推进。明确细化各级各部门、各国有企业工作任务和责任分工，搞好与市发改、经信、科技、财政、商务、工商、金融等部门的工作衔接，加强协作配合，凝聚推动合力，切实做好指导、协调和服务，共同组织好项目策划、筛选、推介、调度、洽谈等相关工作。利用威海日报社、单位门户网站、微信等多种形式，加强投资政策宣传,规范合作项目管理，提高合作项目质量，确保项目合作成功率。

突出重点，聚焦、推介大项目。紧紧围绕省“十大产业”和“四新四化”要求，紧紧围绕推进落实市委、市政府“产业强市、工业带动、突破发展服务业”“全域城市化、市域一体化”“城市国际化”战略，紧紧围绕推动实施新旧动能转换重大工程、加强生态建设和重大民生保障，紧紧围绕“五大园区”“九大基地”和七大千亿级产业集群的产业格局，坚持互利互惠,依托优势资源,立足发展需求,找准利益结合点,拓展双方战略合作的领域和空间。

截至6月8日，全市共提报并经国务院国资委审核通过的2018年拟签约央企合作项目11个，投资金额337.26亿元；推介项目57个，投资金额3133.26亿元。拟签约项目及推介项目的投资金额均位居全省前列。

强化投资驱动

设立山东省新旧动能转换威海产业发展基金。按照《山东省新旧动能转换基金管理办法》及市政府2018年第21次常务会议纪要的要求，配合市财政局于3月底设立了山东省新旧动能转换威海产业发展基金，首批签约112亿元，其中LP（有限合伙人）为威海市国有资本运营有限公司，GP（普通合伙人）为鲲翎（威海）股权投资有限公司。鲲翎（威海）股权投资有限公司为母基金管理机构，采取设立子基金和对项目直投的方式进行投资。重点投向新一代信息技术、先进装备和智能制造、海洋生物与健康食品、碳纤维等复合材料、新医药和医疗器械、时尚与休闲运动产品、康养旅游等新旧动能转换重大项目。目前，已筛选备投项目12个。

扩大企业有效投资。引导推动市管企业采取资产抵押、国企之间相互担保、融资租赁等方式，大力筹措资金，努力培育新的经济增长点。自去年以来，累计实现投资102亿元，为推进企业转型升级、实现国有经济高质量发展提供了有力支撑。

威高集团有限公司高端医疗器械基地（威高数字一体化手术室）

推动港口转型升级。加快区域港口码头整合，推动威海港对南海港实行委托经营，与乳山港签署《港口合作经营框架协议》，与华能煤炭码头、威洋油品码头达成合作意向。聚力拓展威海铁路班列线，积极发展集装箱多式联运业务。截至2017年年底，累计运营126个班次，完成箱量5764TEU。其中，开通“威海港－广州大朗”集装箱特需班列，并与至大连、日韩的海运航线实现无缝对接，为韩国与华东地区间贸易往来架起了快捷、高效的海铁联运“金桥”；开通“威海港－德国杜伊斯堡港”中欧班列，成为我省第一条“点对点”中欧班列。

同时，积极布局西进战略支点，推进“无水港”建设。对“一带一路”重要节点城市银川市和兰州市进行了考察调研，与甘肃兰州中川北站、宁夏银川陆港场站、山西侯马陆港场站、内蒙古北方国际物流公司建立了合作关系，并已与宁夏商务厅、山西方略集团等达成了战略合作协议。

全力推进中韩跨境电商业务快速发展，抢抓中韩FTA先行示范区机遇，以国际物流园区为主体积极打造中韩跨境贸易电商产业园，成功获批“省级跨境电子商务产业聚集区”。截至2018年5月底，累计完成跨境电商进出口业务操作量501.3万件，货值39566万美元。

深化企业改革重组

推动威海港股份公司进行战略重组。以增资扩股方式引进北京国信中誉投资管理有限公司等企业进行战略性混改，设置股本总额14035万股，其中，威海港集团及所属裕丰能源公司所占股比为57%，北京国信中誉投资管理公司所占股比为40%，威海市国有资本运营有限公司所占股比为3%。引进战略投资方投资合计4.55亿元，其中，北京国信中誉投资管理有限公司4.23亿元，为企业加快发展和上市奠定了坚实基础。目前，公司上市工作已进入3年辅导期，计划2019年实现主板上市。

推动国有投资项目引入社会资本。由市煤气总公司牵头，吸纳北京燃气集团、威海港华燃气、威海通诚新能源、威海市国有资本运营公司4户企业，合资设立威海市天然气管网有限公司。公司注册资本1.5亿元，其中市煤气总公司出资7500万元，占注册资本的50%；北京燃气集团山东有限公司等4户企业各出资1875万元，分别占注册资本的12.5%。公司近期规划投资5亿元建设中石油威海分输站－南海－乳山－荣成全长约150公里的高压天然气管网，设立文登、南海、荣成及乳山4座分输站，实现年管输能力45亿Nm3。

推动威海国际物流园股份公司进行重组改革。引进海航物流，优化企业股权结构，发展境内外一体化物流产业，争取尽快实现扭亏为盈。目前，海航物流拟投资约9亿元重组物流园一事已达成意向。

推动北洋集团与浪潮集团合资。通过合资，提升大数据、云计算、智慧城市等新兴产业发展水平。目前，正在开展财务、法律和业务尽职调查工作。

推动49户市属企业进行改制重组。按照“宜改则改、宜混则混、宜退则退”的原则，推动49户市属企业改制重组，共涉及资产总额5732万元，负债总额2712万元。其中，整合广播电视台经营性资产成立威海广电传媒集团有限公司，整合威海报业集团有效资产组建威海报业传媒集团有限公司，着力激发主流媒体的发展活力，推动威海市新闻宣传事业的发展；对市粮食局、市公路局所属2户企业进行公司制改建，完善了企业法人治理结构，健全了企业内部控制制度等。

推动整合重组市级国有资本投融资平台公司。在深入调研和对标学习重庆、杭州、济南等市经验的基础上，坚持问题导向，研究整合重组市级国有资本投融资平台公司意见，拟按照产业板块和功能属性，对国有资本、国有资产、国有资源，包括国有存量资产、国有股权、存量土地和海域等进行整合重组，设立文旅集团、海投集团等平台公司，增强投融资实力，提高服务城市建设和产业发展能力。

山东新北洋信息技术股份有限公司机器人生产设备

加强国企国资监管

积极推动市属经营性国有资产统一分类监管。出台《市属经营性国有资产统一分类监管实施方案》，明确改革方向和监管模式，有序推进、依法操作、稳妥实施。

加强预算管理。组织指导市管企业编制了年度预算方案，严格落实。同时，将预算管理与经营业绩考核挂钩，增强预算的刚性约束。

加强企业年终全面审计监督。制定2017～2019年度企业审计中介机构招标方案，采取面向全国招标的方式招选了中介机构。同时，严格审计质量管理，增强审计监督实效。

加强经营业绩考核管理。结合商业类、公益类企业的不同特点，进一步完善企业主要负责人经营业绩考核指标体系，将企业完成新旧动能转换任务情况和降低企业负债率情况纳入考核体系。完善了分档计分考核办法，按照国务院国资委公布的企业绩效评价标准值对企业各项考核指标进行分档计分，充分体现了分类考核的差异性，突显个性化指标的针对性和补短板特点，进一步增强考核的科学性、合理性。完善细化了企业业绩考核限制性指标的计分标准，加强企业重大风险防控。

确保国企国资高质量发展。修改完善市管国有企业投资监督管理办法，引导推动国有资本和国有资产向城市基础设施建设、公共服务、智慧城市、“四新”产业等领域集聚。制定《关于推进市管国有企业实施阳光采购的通知》，依托市公共资源交易中心，探索建立国有企业大宗物资采购、工程建设、社会服务招投标信息平台，完善风险防控机制，打造“阳光国企”。印发《关于规范市管国有企业政府拨款账务处理的通知》，规范政府拨款处理办法，真实反映政府公益类企业和基础设施类企业政府投入及企业经营实绩，维护国有资本权益。