凝心聚力 砥砺前行开创山东水泥行业高质量发展新局面（节选）

山东省水泥行业协会会长 赵利平

一、过去一年工作回顾

2017年8月17日，经山水、中联、泉兴、宝山、山铝、鲁碧、冀东等七家企业共同倡议，经过充分酝酿、积极筹备，山东省水泥行业协会（以下简称“协会”）正式成立，开启了山东水泥行业发展的新篇章，至今已整整一周年了。

行业效益显著提升，员工收入稳步提高：2017年，全省熟料产量7960万吨，同比下降9.27%；水泥产销量1.53亿吨，同比下降2.64%；水泥综合销售价格超过350元/吨（含税），同比提高110元/吨；全省行业利润总额突破70亿元，同比增加30亿元。2018年上半年，熟料产量3175万吨，同比下降10.27%；水泥产销量5893万吨，同比下降12.32%；水泥综合销售价格超过420元/吨（含税），同比提高100元/吨；全省行业利润总额突破40亿元，预计全年将超过100亿元。产销量虽然减少，但随着产品价格理性回升，各企业效益稳步增长，企业员工休假、培训等福利有效改善，工资性收入每年保持10%左右的增幅，企业与员工劳动关系和谐，全体企业经营秩序稳定。

主动停窑限产，履行环保责任：熟料产量每减少1万吨，可减少实物煤炭消耗1300吨，减少二氧化碳排放量8649吨，减少NOX排放量12吨，减少粉尘排放0.88吨。2017年，全省熟料企业全年累计停窑限产时间161天，减少熟料产量4900余万吨，共减少煤炭消耗637万吨，减少二氧化碳排放量4238万吨，减少NOX排放量5.88万吨，减少粉尘排放0.43万吨。2018年，制定了全年确保停窑时间不少于160天的计划方案，上半年已停窑94天。水泥熟料企业错峰生产停窑限产行动在《山东省蓝天保卫战作战方案暨2013-2020年大气污染防治规划三期行动计划（2018-2020）》得到肯定和推广：“（三）工业污染治理成效显现。严格实施重点行业错峰生产，在全面开展水泥熟料行业错峰生产的基础上，2017-2018年秋冬季扩大了错峰生产区域和行业范围，有效减少不利气象条件与污染物排放叠加的影响”。

主要工作举措：

（一）立足行业大局，主动担当，履行行业管理职能，促进水泥行业稳增长调结构增效益工作。

1、完成了全省水泥行业基本信息统计和企业信息采集工作，摸清行业家底。

根据省经信委和中国水泥协会的工作部署，2017年10月份，协会下发了《关于编制<山东省水泥行业2017-2020年去产能行动计划方案>编制工作计划》和《关于落实山东省水泥行业全面取消32.5级水泥的工作计划》，明确领导机构、责任目标和工作安排，组织对我省水泥熟料产能和产品结构进行了实地调研摸底，为推动我省水泥行业去产能工作和取消32.5水泥工作提供了数据支持。今年7月份，配合省经信委对全省74家熟料企业基本情况重新进行了摸底并建立了档案。

2、积极组织落实错峰生产、停窑限产，有效控制产能发挥，减少污染物排放，为环境保护做贡献。

山东是水泥大省，熟料产能超过1.1亿吨，水泥产能超过3.3亿吨，产能严重过剩。有效控制产能发挥，调剂市场供需关系，是协会工作的重中之重，2017年，协会组织全省熟料企业全面落实了省经信委和省环保厅部署的冬季错峰生产，停窑121天，停窑率100%，组织全省熟料企业在国家重大活动期间、夏季电煤使用高峰期又开展了三次行业自律停窑限产40天，全年累计停窑限产时间161天，减少熟料产量4900余万吨。2018年，在全面实施冬季错峰生产的同时，我们又确立了夏秋季各停窑20天，全年确保停窑时间不少于160天的计划方案，今年上半年已停窑94天，秋季停窑20天也从今天正式开始。全面落实错峰生产、主动停窑限产，在有效化解过剩产能的同时，也减少了煤炭、电力、石灰石等资源消耗，减少污染物排放，减轻了物流对环保的压力，为山东省蓝天保卫战的落实、为建设美丽山东做出了应有的贡献。

（二）、及时反馈企业诉求和行业动态，积极搭建了政府和企业沟通的桥梁。

1、主动拜访，建立了日常沟通机制。

特别是与省经信委、省环保厅、省民政厅建立了每月互访交流机制，并随时通过电话、微信、邮件等形式反映行业情况和协会建设情况。在冬季错峰生产和夏秋季停窑限产期间，协会将各企业错峰生产落实情况和变化情况及时上报山东省经信委和省环保厅备案。

2、搭建桥梁，积极反馈企业诉求和行业动态。

一是2017年9月，针对7个污染传输通道城市粉磨站纳入冬季错峰生产将影响市场供应问题，协会与省经信委和省环保厅进行了深入沟通，共同论证，最终将污染传输通道城市粉磨站错峰时间由4个月调整为2个月，有效保证了水泥市场平稳供应。

二是进入2017-2018冬季错峰生产后，越南低价熟料进入山东沿海市场的问题，协会先后向中国水泥协会和山东省商务厅呈文，详细汇报了越南熟料进入对我省水泥行业产生的不利影响，并提请两单位给予了协调和指导。

（3）及时提出行业经营建议，积极争取政策支持。

一是联合河南河北两省建材协会并联动部分重点水泥熟料企业盖章，于今年3月份向中国水泥协会呈报《关于进一步优化水泥行业落实错峰生产推动去产能工作的请示》，请中国水泥协会报请国家工信部、生态环境部出台政策，解决冬季错峰生产中水泥熟料企业因承担保民生任务而带来的一系列问题。中国水泥协会正在积极协调中，有望得到政策支持。

二是今年全省水泥熟料企业夏秋季停窑限产40天，得到省环保厅和省经信委的大力支持，省环保厅发函部署停窑活动并安排督查队对停窑情况进行现场督查，为停窑到位提供了政策和措施保障。6月份夏季停窑20天总体停窑率超过了95%。

三是根据国务院和山东省关于蓝天保卫战的部署，协会于今年7月4日向省环保厅和省经信委呈报了《关于将山东省水泥熟料企业每年停窑限产160天列入全省打赢蓝天保卫战三年行动计划方案的请示》，得到了省环保厅和省经信委得高度重视，将文件提交给了山东省打赢蓝天保卫战和秋冬季攻坚计划方案编制组，并对协会提出的保障措施予以高度认可。

二、下一步的重点工作

今后，山东省水泥行业协会将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，继续以“去产能强自律增效益”为主线，在不断强化协会自身建设的同时，积极引导全省水泥企业继续深化供给侧结构性改革、加快水泥行业新旧动能转换，积极参与全省打赢蓝天保卫战、坚决落实错峰生产和主动停窑限产、补齐生态环境短板、实现绿色发展，积极倡导行业利益至上的经营理念、强化行业自律、提升经济运行效率，开创山东水泥行业高质量发展新局面。重点做好以下工作：

（一）继续加强与政府职能部门的交流，取得政府的管制和支持，承接政府对行业管理的职能。

1、加强与省经信委等经济运行部门的联系，积极反映行业诉求，及时提报行业运行重要情报，为政府决策和行业政策制定建言献策，对政府下达的政策及时传达到各会员企业。

2、积极参与省经信委、省市场监督管理局等政府部门对水泥行业的日常监督管理工作，主动协助落实水泥企业的生产许可证、资源综合利用税收返还等工作。

3、加强与省环保厅的沟通和合作，积极引领企业主动参加全省打赢蓝天保卫战作战方案三期行动计划（2018-2020年）等环境保护活动，积极引领企业在全面实施排污许可管理、工业污染源全面达标排放、无组织排放控制管理、健全大气环境管理体系、水泥窑协同处置危险废物等方面主动作为，加大节能减排力度，为建设美丽山东而做出贡献。

4、主动与省住建厅等部门联系，组织召开经信、市场监督、设计、标准、造价、审图、监理、施工、混凝土等单位参加的取消32.5水泥讨论会，并通过新闻媒体广泛宣传，提前铺垫，积极推进，为全面取消32.5水泥打好基础。

5、坚决落实中国水泥协会《水泥行业去产能行动计划（2018-2020）》和山东省的去产能部署，积极与省经信委等部门沟通，主动参与承担全省水泥去产能方案的编制工作，提前组织对去产能标准的研讨。引导全省水泥熟料企业提高认识，积极参与。配合政府部门落实国家对违规建设项目的清理，严格执行（国家工信部原【2017】337号）《水泥平板玻璃行业产能置换实施办法》，坚决遏制新增产能。

（二）围绕“去产能强自律增效益”，全面组织好错峰生产，加强市场协同，加快水泥行业诚信体系建设。

1、积极与省经信委和省环保厅充分论证，将山东省水泥熟料企业每年冬季错峰生产和夏秋季停窑限产共计停窑160天计划方案及配套保障措施列入全省打赢蓝天保卫战行动计划及秋冬季环保攻坚计划方案，并严格组织各水泥熟料企业落实到位。今年160天停窑计划坚定不移落实到位。

2、持续支持重点企业推动区域管理平台建设，在省经信委的支持和指导下，认真总结淄博联和水泥企业管理平台的成功经验，加快平台建设，建立行业经营新格局，优化区域市场产能结构，稳定区域市场秩序，争创全国去产能示范省份，为全省大市场持续稳定奠定基础。

3、坚持协会重大事项集体会议决策机制，通过理事会、会长办公会、市场研讨会、去产能工作会等集体会议，统一思想、提高认识，共同推动行业强自律增效益工作，形成“众人拾材火焰高”的自律新局面。

4、进一步发挥大企业在经营管理和行业自律活动中的引领和带动作用，鼓励全体会员企业加强相互之间的沟通交流，积极推进统一市场营销模式，逐步优化行业经营模式，为行业自律决策的落实奠定基础。鼓励支持大企业参与全国及周边省份大型企业之间的交流合作，为山东市场的有序运行营造良好的周边环境。

5、继续强化省行业自律督察总队力量，进一步完善督察人员配置、优化督察运行机制，探索督察人员考核激励办法。

6、继续加强国家经济宏观政策与形势的研判，进一步完善信息收集反馈机制，深化与数字水泥网、中国建材报等相关媒体的合作，建立行业大数据，为行业自律和市场协作提供信息支持。

7、加快推进全省水泥行业自律诚信体系建设，以中国水泥协会《水泥行业自律诚信体系建设行动方案》（2017-2020）为指引，号召全体企业积极参与，牢固树立“行业利益高于企业利益、企业利益孕育于行业利益之中”理念，形成“守信者得益、失信者自损”的良性自律氛围。

（三）优化技术交流渠道，加强会员企业相互交流和学习，提升企业技术管理水平。

1、完善技术委员会运行规则，进一步从会员企业挑选技术行家充实技术委员会力量，聘请更多行业专家为顾问，搭建行业一流的技术交流平台，充分利用协会网站和微信群，通过组织培训、召开会议等形式，组织会员企业之间在生产管理、技术管理等方面交流学习，实现协会技术委员会与会员企业之间、会员企业相互之间技术交流常态化，相互借鉴、取长补短，共同提高。

2、鼓励会员企业在环保治理、资源综合利用（危险废物处理、城市污泥处理）等方面遵守政府规划，主动担当，承担社会责任。技术委员会提供技术支撑，加强与国内外大型技术企业互相考察交流，搭建桥梁，引进先进理念和技术，支持鼓励会员企业推广利用新技术、新工艺、新装备，提升环保技术和装备水平。

3、技术委员会要借助中国水泥杂志、数字水泥网、中国建材报等媒体平台，组织会员企业及时总结在生产管理、成本控制、技术革新、技术改造、环保治理、清洁生产、绿色发展等方面的先进经验和做法，积极投稿，介绍山东经验、推广山东成果，为全国水泥行业技术管理和进步做出贡献，提升山东水泥企业在全国水泥行业的知名度和影响力。技术委员会要组织会员企业积极参加中国水泥协会等行业平台组织的全国性的技术交流活动，拓宽视野，学长补短，不断提高。

（四）继续加强与同业协会和行业媒体的协调合作。

1、积极参与中国水泥协会组织的各项活动，反馈山东水泥行业发展现状和诉求，争取国家政府部门在去产能和行业自律方面的政策支持。加强与中国水泥协会的日常沟通与交流，加强协会自身建设工作的学习，提高协会建设水平。

2、充分借助C12+4协调平台，进一步加强与河南、河北、山西三省及相关周边市场水泥（建材）协会的沟通交流，及时沟通市场信息、达成行业共识，实现市场和错峰双联动，为保障全省去产能和行业自律目标实现打造良好的周边环境。

3、加强与中国水泥杂志、数字水泥网、中国建材报的合作，及时跟踪行业运行动态，强化对行业运行情况的统计分析；同时，对山东水泥行业在去产能强自律工作多做一些客观详实的报道，进一步引导行业积极健康发展。

（五）进一步完善制度，加强协会自身建设，提升为会员服务水平。

1、继续强化协会自身建设，在省社会组织管理局的指导下，完善协会联络处和业务处人员配置，明确岗位职责，全面启动承担政府对行业职能管理的工作。

2、持续提升协会领导履职能力，重点加强法律法规学习培训，规范协会领导履职行为，提升履职水平，提升协会公众形象。结合岗位特点组织驻会办公人员的培训工作，通过内部培训、走出去交流学习、推荐参加社会培训等多种形式相结合，进一步提升协会办公人员综合素质，全面提升协会管理水平。

3、积极借鉴中国水泥协会和其他省级行业协会的先进经验，进一步建立健全协会在信息提报、业务管理、员工考勤、薪酬管理、资产管理方面的规章制度，完善管理流程，实现有章可依、有章必依，规范管理。

4、继续引导发展新会员。本着“积极引导、自愿加入”的原则，继续做好未入会熟料企业的沟通交流工作，尽快发展成为会员，实现全省熟料企业全部入会目标。继续吸收符合条件的粉磨企业为会员企业。

5、借力中国水泥协会企业文化研究会，引导企业总结在生产经营、市场运营、内部管理等方面的经验积累，凝炼文化，丰富企业文化内涵，加强企业文化建设。

6、严格按照章程收取会费，严格执行会费使用制度，落实会费收支情况外部审计制度和向监事会、会员大会报告制度。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。各位代表，山东省水泥行业协会的发展之路才刚刚起步，我们理事会全体成员将不忘初心、牢记使命，恪尽职守、充分发挥带头作用、切实履行职责，真正把协会建设成为政府的得力助手、会员的美丽家园。